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家電下鄉(xiāng)是針對農(nóng)村消費者定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售指定家電產(chǎn)品，由政府財政部門給予一定資金補貼的農(nóng)村家電推進工程。這既是一項重要的惠農(nóng)政策，也是擴大農(nóng)村消費、拉動國內(nèi)需求的重要舉措。我縣是省政府確定的家電下鄉(xiāng)推廣縣。根據(jù)《財政部、商務部關于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財建〔20*〕680號）、《*省人民政府辦公廳關于印發(fā)*省家電下鄉(xiāng)工作實施方案》（*政辦〔20*〕70號）和《關于印發(fā)*市家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知》（*政辦〔2009〕15號）精神，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、主要內(nèi)容

商務部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費特點以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標確定有關企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買指定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政對農(nóng)民消費者給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產(chǎn)品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標價格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當補充和調(diào)整。

（二）補貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多只能購買一臺（件）。

（三）實施時間。自20*年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準），均可享受補貼。

（四）指定銷售網(wǎng)點。商務部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向所在地縣級商務主管部門備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權的網(wǎng)點；2.網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務能力；4.必須具備開具稅務發(fā)票的條件；5.必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設備和相關操作人員。

（五）補貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識卡；4.購買人的涉農(nóng)一卡通存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后報縣財政部門，縣財政部門通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的“一卡通”銀行專業(yè)存折。

二、主要任務

（一）商務主管部門主要任務。

1．制定實施方案。商務主管部門要會同財政部門制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實施方案，并認真組織實施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進。

2．廣泛宣傳政策。商務主管部門要會同財政部門，通過網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

3．受理網(wǎng)點備案。商務主管部門要按照網(wǎng)點備案的標準和要求，加快網(wǎng)點備案進度，及時完成網(wǎng)點備案工作，并通過網(wǎng)絡、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴禁以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復備案。

4．規(guī)范市場秩序。商務主管部門要會同工商、質監(jiān)、公安、國地稅等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5．做好協(xié)調(diào)服務。商務主管部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向中標生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡建設和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導和協(xié)調(diào)服務。

6．加強監(jiān)督管理。商務主管部門要會同財政部門建立相應的實時監(jiān)控機制，及時準確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，由縣商務主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市級商務主管部門備案。

7．建立投訴舉報制度。商務主管部門要設立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。

（二）財政部門主要任務。

1．細化資金管理辦法。財政部門要認真貫徹執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》（另行下文），并制定補貼資金具體實施細則，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責和操作程序。縣財政部門要測算家電下鄉(xiāng)所需補貼資金規(guī)模，做好補貼資金計劃。

2．審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。

3．及時支付補貼資金。財政部門要在銷售網(wǎng)點錄入相關信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，將補貼資金直接撥付到購買人的涉農(nóng)一卡通賬戶。

4．建立資金臺賬。財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。

5．加強監(jiān)督管理。財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

6．安排工作經(jīng)費。財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

（三）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的主要任務。

1．簽訂責任書。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點要與商務部門簽訂責任書，在產(chǎn)品質量、銷售價格、網(wǎng)絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點不履行承諾以及有騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，將取消其資格并由相關部門追究其責任。

2．組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點，要落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。

3．健全銷售網(wǎng)絡。銷售企業(yè)要加強基層網(wǎng)點建設，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務網(wǎng)絡，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡。

4．進行網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關信息，并以縣為單位，完整準確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點稅務登記證復印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到網(wǎng)點所在地的縣商務主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣商務主管部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。

5．加強經(jīng)營督導。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等；開展對網(wǎng)點的業(yè)務培訓，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

6．登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，商務主管部門可責令其整改，整改不力的由縣商務主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市級商務主管部門備案。由此導致農(nóng)民不能申請補貼的，由授權經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔全部責任。

7．提供優(yōu)質服務。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。（2）補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。（3）補貼已申報備案并經(jīng)縣級財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預退貨”申請，待金融機構完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。（4）已獲得補貼的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進行確認，并在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡。

8．積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上商務主管部門報告并備案。

9．規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。

10．及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務等方面的工作開展情況。

三、組織實施

（一）加強組織領導。成立五河縣家電下鄉(xiāng)工作指導協(xié)調(diào)組，分管商務工作的副縣長為組長，商務局、財政局、廣電局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、質監(jiān)局、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關部門和單位負責人為成員，統(tǒng)籌負責全縣家電下鄉(xiāng)工作。辦公室設在縣商務局，負責家電下鄉(xiāng)有關日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機構，切實搞好協(xié)調(diào)服務。

（二）強化協(xié)作配合。商務、財政部門要加強與廣電、公安、工商、稅務、質監(jiān)、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。商務部門要做好中標企業(yè)銷售網(wǎng)點的備案工作，強化對中標企業(yè)銷售服務活動的日常監(jiān)管；財政部門負責做好家電下鄉(xiāng)補貼資金的審核、撥付、監(jiān)督工作；廣電部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；公安部門要會同有關部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導、服務，促進家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通；稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關的措施和辦法；質監(jiān)部門要加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的商品；物價部門負責家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格管理，嚴肅查處非中標產(chǎn)品借“家電下鄉(xiāng)”之名進行的價格欺詐行為；農(nóng)村信用聯(lián)社要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。