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為了從源頭上遏制粘土實心磚生產，調整優化墻體材料產業結構，推進節能減排工作，保護土地資源與環境。根據省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和節能建筑的通知》（*政辦[20*]42號）、市政府《關于治理整頓粘土磚輪窯廠工作實施意見》（*政[20*]45號）文件精神，縣政府決定，對全縣范圍內粘土磚輪窯廠進行治理整頓，特制定如下實施方案：

一、指導思想和工作原則

以科學發展觀為指導，以保護環境和土地資源為核心，以落實節能減排任務為目標。各鎮政府主要負責人作為此次淘汰關閉輪窯廠工作的第一責任人，按照“分期分批、區別對待、分類指導、淘汰落后”的原則，依據國家產業政策和有關規定，全面推進粘土磚輪窯廠治理整頓工作，促進我縣經濟社會可持續發展。

二、工作目標

到20*年底前，淘汰全縣無證、無照、18門及其以下的輪窯廠，其中，2009年淘汰7座（見附表），20*淘汰12座。

1、今年底對無證無照的“黑窯廠”一律予以取締。

2、對不符合國家產業政策但證照齊全或證照不全的18門及其以下的輪窯廠實行分期分批淘汰。淘汰次序按照下列標準：（1）主動申請關閉或轉產新型墻體材料的；（2）位于省道、高速公路、鐵路、旅游景點線路兩側可視范圍內的；（3）位于城鎮開發區附近的；（4）窯體或主機不符合國家產業政策規定的。

三、經濟補助及任務標準

1、經濟補助標準及資金來源。對無證無照的“黑窯廠”一律不予補貼。證照齊全或不全的按每拆除一座輪窯，每一門補貼企業2000元。

2、完成淘汰任務的標準。（1）在限期內完成淘汰任務；（2）輪窯煙囪已實施爆破，窯體全部拆除，機械設備全部遷走；（3）淘汰企業廠區必須復墾還田。

3、申請補助資金程序及需要提供的有關材料。（1）鎮政府上報的拆除輪窯報告及實施方案；（2）鎮政府申請縣領導小組對輪窯拆除情況進行檢查驗收的報告；（3）輪窯拆除前、拆除中及拆除后的影像資料；（4）經縣領導小組審核同意后，由縣財政部門撥付補助資金。

四、幾點要求

（一）加強領導，明確責任。淘汰輪窯廠工作實行以鎮為主，縣、鎮兩級聯動及部門配合機制。縣政府成立治理整頓粘土磚輪窯廠工作領導小組，具體負責全縣淘汰粘土磚輪窯廠工作。縣國土資源、工商、安監部門對已經列入當年淘汰計劃的粘土磚輪窯廠不再進行年檢或核發新的證照；縣財政部門要及時撥付淘汰工作專項經費；縣公安部門要確保淘汰工作期間社會穩定；縣司法部門要為淘汰工作提供法律服務；縣供電部門必要時要對淘汰企業采取斷電措施。各鎮政府全面負責本鎮淘汰工作，要抽調專人成立機構，根據縣領導小組下達的淘汰任務開展工作。

（二）強化宣傳，穩妥推進。淘汰輪窯廠工作涉及到企業、所在鎮、周邊群眾多方利益，矛盾多，困難大。有關部門要充分利用廣播、電視、網絡等各種媒體，宣傳開展此項工作的意義，營造良好輿論氛圍。要把工作做深、做細，及時發現和化解矛盾，確保此項工作穩妥推進。

（三）監督檢查，確保實效。縣領導小組要加強巡查，一旦發現借機對現有窯體進行突擊改、擴建，增加輪窯門數的，立即予以拆除。對應立即拆除而拒不拆除的企業，嚴格按照國家有關規定予以查處，必要時進行強制拆除。

（四）加強考核，嚴格獎懲。縣領導小組將目標任務按年度細化分解到各鎮和有關部門，并組織考核驗收，同時將此項工作列入年終節能考核。每年年底，縣領導小組將對限期內完成拆除任務且成績突出的鎮、部門及工作人員予以表彰獎勵，對限期內沒有完成拆除任務的鎮給予通報批評，并責令限期完成任務。