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本局各股室：

為了扎實有效地開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據中央、省委、市委的部署和縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（*發[2009]11號）、縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發＜第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案＞的通知》（*學組發[2009]3號）要求，結合本局實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

全面貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照縣委提出的“推進科學發展，建設旅游經濟強縣”的要求，緊緊圍繞本局“推進科學發展，維護社會穩定”這個主題，組織本局全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約構建大信訪格局以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力增強機關黨組織的服務功能和黨員干部的服務能力，完善信訪工作機制，努力推動全縣信訪工作再上新臺階，真正實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，確保全縣經濟平穩較快發展，促進全縣社會和諧穩定，

二、參加對象

本局全體黨員干部。

三、主要原則

（一）堅持解放思想。以科學發展觀指導思想解放，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合時展的要求、符合新時期信訪工作的需要，符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“推進科學發展，維護社會穩定”這個主題，緊密結合本局的工作實際和黨員干部的思想實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*精神和黨中央、國務院關于做好新時期信訪工作的一系列重大決策部署結合起來，與創新信訪工作體制機制結合起來，與著力解決信訪問題維護社會穩定結合起來，緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，認真聽取基層群眾和本部門黨員干部的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題。堅持正面教育為主，客觀辯證地看待存在的問題。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

四、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本結束。分三個階段進行：

第一階段：學習調研（3月初至5月中旬）。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節，切實抓好“八個一”活動：

1、學習調研。一是召開動員大會，由局長對學習實踐活動進行動員和部署。二是采取支部組織集體學和個人自學等形式，系統深入地學習黨的*等規定學習篇目，通讀兩個“讀本”，認真撰寫學習筆記。三是結合本局工作實際和特點，圍繞學習實踐活動的主題，由局長牽頭負責，深入開展“信訪工作如何更好服務科學發展”的調研活動，形成調研報告。通過調研，認真審視本局工作在落實科學發展觀方面存在的不符合、不適應問題，努力提高局領導班子及成員分析和解決實際問題的能力，進一步推動信訪工作在構建和諧*縣中的作用，為全縣經濟社會又好又快發展創造更加良好的環境而奮發有為。

2、開展討論。組織全體黨員圍繞“推進科學發展，維護社會穩定”這個主題，進行解放思想大討論，著力轉變觀念、提高認識，引導全體黨員干部特別是局領導班子進一步加深對科學發展觀的理解，對本局是不是科學發展、為什么要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展、怎樣做到以科學發展為指導落實全年各項重點工作任務進行再思考，形成新共識。

3、“八個一”活動：學好一套必讀資料、進行一次專題輔導、接受一次集中測試、提煉一條理念、開展一次實踐活動、召開一次專題研討、撰寫一份調研報告、改進一項重點工作。

第二階段：分析檢查（5月中旬至7月中旬）。重點抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節：

1、開好領導班子專題民主生活會。局領導班子成員要緊緊圍繞“推進科學發展，維護社會穩定”這個主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本局的發展實踐，召開檢查科學發展觀貫徹落實情況專題民主生活會，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，撰寫發言材料，開展嚴肅的批評與自我批評。所有黨員都要參加學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析問題產生的主客觀原因，特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀和加強班子自身建設的思路、舉措和辦法。

局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告形成后，組織本局機關全體黨員進行評議，廣泛征求意見建議。根據評議情況和意見建議，對分析檢查報告作進一步修改，并在一定范圍內進行公布。

第三階段：整改落實（7月中旬至8月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節：

1、制定整改方案。針對查找出來的突出問題和群眾反映比較集中的意見，明確整改落實的項目、目標和時限要求，明確分管領導、承辦人員，制定整改落實方案。整改落實方案采取適當方式公布，接受群眾監督。全體黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、解決突出問題。按照整改落實的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，堅持實事求是，盡力而為，集中力量解決影響和制約科學發展的重點突出問題。按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，重視解決一些制度缺失的問題。根據新情況和新要求，進一步建立和完善符合科學發展觀要求的相關制度，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好活動的總結工作，召開總結大會，通報活動開展情況。同時組織進行群眾滿意度測評工作，并將測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹縣委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，進一步抓好落實。

五、保障措施

1、加強組織領導。及時成局學習實踐活動領導小組，局長為學習實踐活動第一責任人，下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。局班子成員要帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

2、積極探索創新。在堅持學習實踐活動的基本要求的前提下，鼓勵探索創新，結合本局實際，因地制宜探索創新,既認真完成“規定動作”，又精心設計和組織具有特色的“自選動作”，在學習方式、活動內容上積極創新。緊密結合信訪工作實際，以“建設工作一流、群眾滿意的信訪部門”為載體，學習優秀信訪干部潘作良同志“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實干”的優良作風，扎實推進學習實踐活動，保證學習實踐活動順利開展，務求實效。

3、做好輿論引導。充分運用學習實踐活動簡報等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。

4、注重統籌兼顧。統籌安排、協調推進學習實踐活動，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍。把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。