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根據《國務院辦公廳關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發明電〔*〕36號）、國家工商總局《全面開展流通環節奶制品市場專項整治工作的緊急通知》和市政府市長常務會議精神，按照吳清局長的具體要求，為保障我市流通環節食品安全，確保人民群眾吃得放心，用得安全，特制定如下專項整治工作方案。

一、指導思想

以深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》以及國家工商總局《全面開展流通環節奶制品市場專項整治工作的緊急通知》精神為指導，積極落實市政府市長常務會議精神，以奶制品市場專項整治為契機，針對我市流通環節存在的問題和薄弱環節，突出重點區域、重點場所和重點環節，扎實有效地對我市流通環節食品安全狀況進行一次全面、徹底、深入的專項整治，舉一反三，以高度的政治責任感，扎實的的工作作風，積極的工作態度，卓有成效的工作業績，確保全市流通環節食品安全，為維護市場秩序和社會穩定不懈努力。

二、整治時間

按照市政府市長常務會議的要求，此次全市流通環節食品安全專項整治工作為期一個月，時間從9月23日開始，10月22日結束。

三、整治內容

此次專項整治工作以食品產品安全市場整治為重點，主要以人民群眾常用的奶制品、大米、米粉、熱干面、豆制品、肉制品、鹵制品、水產品以及兒童食品等作為整治的主要目標。通過整治，使地區流通環節食品產品安全再上一個新臺階。整治內容主要有：

（一）加大食品經營主體資格清理和規范力度，嚴把市場主體準入關。各分局、工商所要按照“誰登記、誰規范、誰監管、誰清理、誰負責”的原則，由各級登記注冊機關逐戶規范奶制品以及其他食品生產、經營主體資格，由基層工商所按監管轄區進行逐戶排查和清理，依法查處和取締無照經營和非法經營，確保各類生產、經營主體資格合法有效。

（二）加大流通環節食品質量監管力度。嚴格監督食品經營者，切實履行索證索票和進貨臺賬制度，做到票證齊全，臺賬規范；督促經營者建立健全和執行《七項自律制度》，嚴把食品質量市場準入關；特別要督促奶制品經營確保供貨商主體資格合法，檢驗報告有效；要根據質檢部門通報的奶制品質量檢測結果，有針對性地加大質量監管力度，對檢查中發現的質量不合格和有毒有害的奶制品，要及時依法有效下架退市，嚴厲打擊經銷假冒偽劣奶制品違法行為。東西湖、黃陂、蔡甸、洪山分局，要積極配合農業部門，做好40家奶站的清理整治工作，切實維護奶制品市場消費安全，保證市場供應充足暢通。

（三）加大食品市場日常規范管理和市場巡查力度。各級工商機關要全面開展對食品經營者的監督檢查，按照“六查六看”的要求，落實市場巡查制和食品安全分類監管制度，突出重點市場、重點區域和重點奶制品經營者，開展拉網式檢查，有什么問題解決什么問題，依法嚴格規范奶制品及食品經營者的經營行為。

（四）加大流通環節食品質量監測和快速檢測力度。國慶節前，市局將對我市流通環節食品質量加大力度和頻次進行監測；各分局、工商所要充分發揮快速檢測箱的作用，按照省政府305號令的要求，對集貿市場、食品批發市場、小超市、小食雜店、小攤點等“五小”經營者經銷的豆制品、鹵制品等散裝和裸裝食品進行快速檢測和整治。要加大檢測頻次，拓展檢測范圍，確保食品安全。與此同時，各級工商機關要積極落實信息公示制度，對各級國家機關的監測結果，通過市場、超市食品公示欄，企業滾動大屏幕或通過紅盾信息網，及時向消費者公布相關信息，保障消費者的知情權，維護社會穩定。

（五）加大案件查辦力度。各級工商機關要加強案件排查和大要案件查處工作，依法查處銷售有毒有害食品，特別是無證無照經營奶制品等違法行為，涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關，有效震懾違法經營者，切實規范奶制品市場經營秩序。

（六）清理規范流通環節食品促銷活動。從即日起，全市各大食品經營場所，凡是開展以食品為標的物的促銷活動，工商部門要督促促銷企業，必需在店堂醒目位置張貼公示促銷方案，包括食品安全的承諾，退換不合格食品的方法和賠償責任等內容，同時做好安全防范工作。促銷企業未建立促銷食品制度和公示的，一經發現，將按照有關法律法規予以處罰。

四、成立專班

市局成立專項整頓工作領導小組，由吳清局長任組長，苑治平、韓洪范、李向榮、毛卉、徐波、趙在俊等局領導任副組長，辦公室、消保處、市場處、公平交易分局、注冊分局、*指揮中心主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，由消保處負責日常工作。各分局要相應成立整治工作領導小組和工作專班，結合實際，制定具體的工作方案，明確目標，突出重點，全面部署，層層分解任務，積極穩妥地認真抓好專項整治工作的組織實施。

五、責任分工

專項整治工作既要堅持各司其職，各負其責，又要加強密切配合，分工協作，形成整體聯動，增強執法監管合力。

注冊登記部門負責對無證無照、超范圍經營食品主體的清理整頓；

公平交易部門負責食品案件和打擊假冒偽劣商品案件等違法經營行為的查處；

市場管理部門配合有關部門負責集貿市場、批發市場的食品安全管理；

消保部門負責超市、商場、食品門店的食品安全管理；

辦公室負責后勤保障和新聞宣傳；

*指揮中心負責消費者申訴舉報的分流、督辦以及統計工作。

各相關部門要按照《方案》中的工作內容和責任分工認真抓好落實，形成齊抓共管的工作機制，確保整治活動取得實效。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。黨中央、國務院高度重視奶粉事件處置工作。市政府市長常務會議也對我市流通環節食品安全專項整治工作做出了部署。全市各級工商行政管理機關要從落實科學發展觀和維護社會和諧的高度出發，把思想認識統一到黨中央、國務院和市政府的部署上來，通過問題奶粉事件舉一反三，認真吸取經驗教訓，切實增強責任感和緊迫感，高度重視流通環節食品安全專項整治工作，切實履行市場監管職責。要按照國務院的通知精神和工商總局的要求，結合轄區實際，開展專題研究，制定切實可行的工作方案，及時進行周密部署，將專項整治工作切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）落實責任，監管到位。根據國家應對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組和有關部門的通報，市局已對問題奶制品的清查工作下發了四個專門文件，進行了專題部署，提出了一系列具體要求。各分局、工商所要在前一階段工作的基礎上，層層細化分解任務和責任，特別是要進一步強化基層工商所監管責任，加大市場清查力度，對國家有關職能部門通報和發現的問題奶制品及其他不合格食品，依法采取有效措施，立即責令經營者全部停售下架；對下架退市的不合格和問題奶制品要嚴格封存，造冊登記，落實監管責任人，實行專人專責全過程跟蹤監管，嚴防再次流入市場，防止不法分子轉移、銷售。

（三）各司其職，通力配合。各分局要落實職責，做好此次專項整治工作。同時，要在當地政府領導下，會同和配合質檢等相關職能部門監督生產企業對檢查不合格的奶制品和問題奶制品主動召回，對不召回的通報質檢部門依法處理。市局機關各部門要明確專人作為聯絡員，名單報送消保處，便于工作協調聯系。

（四）調解糾紛，化解矛盾。各級工商機關要切實保護消費者合法權益。市局、分局*指揮中心要認真受理消費者申投訴工作，做到轉辦及時，處置適當，遇有重大問題及時報告，有效防止群體性事件發生，切實維護市場穩定。

（五）建立健全數據報送制度。按照上級的要求，各分局、工商所要建立嚴格的數據統計報送制度，指定專人負責，各類數據結果報送負責人必需簽字。對本轄區發生的突發事件和重大情況、重大案件要立即報告當地政府和市局，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。按照吳清局長的指示，各單位要將此次專項整治工作總結于10月20日前報市局消保處。此次專項整治工作報表（附后）實行周報制，各單位于每周五下午4：00時前，報送消保處郵箱。