衛生局疾控中心效能建設活動方案
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各股室：
為貫徹落實市衛生局、縣委、縣政府及縣衛生局有關文件精神，經研究決定在全中心開展效能年活動。結合本中心工作實際，制定實施方案如下：
一、指導思想和總體目標
以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、市、縣政府經濟工作會議精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，著力解決本中心效能建設中存在的突出問題，力爭年內中心工作作風明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強，衛生管理和服務明顯改進，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行機制和管理體制，更好地為經濟建設服務，為人民健康服務。
二、基本原則
（一）圍繞中心、服務大局。疾控工作要圍繞促進經社會又快又好發展這一中心，服務于我縣良好發展環境這一大局，確保縣委、縣政府的決策部署得到貫徹落實。
（二）抓住關鍵、重點突破。抓住關鍵環節和重點崗位，以解決關鍵環節和重點崗位的作風和效能問題為突破口，帶動整體工作的展開。
（三）依法辦事、規范運行。按照依法管理的要求，推動效能建設的法制化和規范化，依法規范辦事程序和工作流程。
（四）標本兼治、綜合治理。既要解決當前影響效能建設的突出問題，取得明顯實效，又要建立起一整套規章制度，形成轉變作風、提高效能的長效管理機制。
（五）求真務實、高效便民。把求真務實的作風貫穿于整個活動中，從實際出發，扎實推進，務求實效，使基層和群眾得到實實在在的便利。
三、活動范圍
按照上級的要求，今年我中心效能年活動的對象范圍是全中心各股室及工作人員。
四、工作重點
圍繞縣委、縣政府及縣衛生局確定的重點，致力于解決實際問題，重點做好以下工作：
1、加強疾控服務能力建設。（1）實施疾控服務能力建設工程，積極籌集資金，力爭上半年完成實驗室裝修工程，提高中心的檢驗檢測能力。（2）強化疾控隊伍人員業務培訓，提升全體干職工業務素質和技能。
2、進一步提升“窗口”單位服務效能。在全中心推行“八項行為規范”、“八條禁令”和“一字工作法”，即窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投訴一撥靈、一周一公示、一月一講評。實行“衛生監督監測服務聯系卡”制度，改進辦事方式，體現便民、惠民的宗旨。
3、深入推進政務公開。（1）繼續推行政務信息公開制度，擴大政務公開范圍，規范政務公開內容和程序，凡是依照國家法律、法規和有關政策規定，運用行政權力辦理的人民群眾利益相關的各類事項，除涉密事項外，都要主動公開。（2）充分利用政府信息公開網站平臺及時上傳所有需要公開的政務信息。方便群眾辦事，接受群眾監督。
4、科學制定、有效執行相關制度。（1）制定關于加強行政效能建設的相關規定，重點建立健全公開辦事、崗位責任、服務承諾、首問負責、AB崗、限時辦結、首席代表、否定報備、績效考核、效能告誡、失職追究等11項制度，突出抓好首問負責、限時辦結、責任追究“三項制度”的落實。（2）完善各股室績效考評辦法和中心干部職工績效考核辦法，建立健全考核評價制度。
5、規范行政行為。（1）理順內部職能關系，結合實際合理設置股室，進一步明確各股室職能、權限和責任，盡量做到一件事情由一個職能股室負責，確需多個職能股室負責的事情，明確主辦股室和協辦股室，從體制上杜絕推諉扯皮現象。（2）完善工作人員行為準則，創建服務型機關，樹立良好的疾控形象。
6、改進機關作風。圍繞上級要求解決的八個方面的機關作風問題開展工作：（1）組織開展“基層評議機關活動”，把評判權和監督權交給群眾和服務對象，解決“中梗阻”問題。（2）提高辦文、辦會質量和效率，解決公文辦理不及時等問題；建立會議預告制度，大力精簡會議，從嚴控制會議規模、規格，切實提高會議效率。（3）修訂完善黨政議事規則和工作規則，進一步提高單位運行效能。
7、提高干部素質和能力。（1）加強干部教育和效能培訓，使干部熟悉業務知識，精通本職工作，不斷增強干部依法行政、履行職責、善做群眾工作、善解各類矛盾的綜合能力。（2）深化干部人事制度改革，通過公開選拔、聘任制以及述職述廉，交流輪崗等方式，大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境。（3）嚴格執行事業單位干部考核制度。
8、加強行政效能監察。（1）制定行政效能督查辦法，促進干部職工依法、勤政、高效開展工作。（2）聘請行政效能監察員，重點對單位干部作風、行政效能進行全程監督。（3）建立領導效能聯系點制度，指導各分管股室更好地開展效能建設工作。
9、做好行政效能投訴工作。（1）制定單位效能投訴處理暫行辦法，認真管理和辦理效能投訴。（2）把做好效能投訴工作與做好信訪工作結合起來，落實領導接訪和包案制度。（3）凡是查證屬實違反規定的投訴，一律依法進行處理，公開曝光影響效能的典型案件，發現違紀案件線索，移送紀檢監察和司法機關處理，做到“事事有回音，件件有著落”。
五、方法步驟
2009年效能年活動從1月下旬開始到12月底結束，各股室要緊緊圍繞本方案明確工作要求和重點內容，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響行政效能、發展環境和服務效率的突出問題。整個活動分學習動員、組織實施、考核總結三個階段進行。
（一）學習動員階段（1月24日—2月28日）
主要任務是：
組長：周勝林
副組長：桂興發、章志杰、甘根生、吳海蘭
成員：朱志寧、楊曉英、徐磊、孫永明、吳南清、儲志英、鄧運蘭、甘志青
領導小組下設辦公室，辦公室主任由朱志寧兼任，副主任由吳南清、甘志青兼任。
2、召開動員大會。2月15日召開全中心效能年活動動員大會，傳達上級效能年活動會議精神，布置我中心效能年活動工作。
3、抓好學習教育。采取集中、分散、個人自學等形式，組織干部職工學書記在中紀委七次全會關于加強干部作風建設的重要講話，學習上級有關加強效能建設的文件精神以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等，充分認識加強效能建設的重要意義、總體目標、基本原則、工作重點、方法步驟和工作要求。
4、組織開展大討論。各股室聯系各自工作實際和干部職工思想實際，圍繞影響效能建設的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方式等方面存在的突出問題，開展加強效能建設大討論。
（二）組織實施階段（3月1日—10月15日）
主要任務是：
1、深入查找問題。通過問卷調查、召開座談會、個別走訪、設立意見箱以及受理群眾投訴和舉報等方式，廣泛征求服務對象、人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議，找準在思想、工作、作風方面存在的突出問題。
2、剖析問題原因。對查擺和反映出來的問題，進行認真梳理和實事求是的剖析。涉及普遍存在的共性問題，由本單位效能建設領導小組負責剖析；涉及股室存在的個性問題，由相關股室負責剖析；涉及干部職工個人的問題，由其本人負責剖析。剖析問題要堅持高標準、嚴要求，弘揚求真務實的精神。
3、解決實際問題。要圍繞效能建設的9個方面的工作重點，對照效能建設的目標要求，制定具體整改方案和整改措施。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態度，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以實際行動取信于民。
4、完善有關制度。對各類規章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立、該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，量化工作標準，規范工作程序，堵塞管理漏洞，完善運行機制。
（三）考核總結階段（10月16日—12月31日）
主要任務是：
1、做好自查工作。中心效能辦將以9個方面的工作重點的落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案。各股室要對照考核工作方案自我檢查，并將自查情況報中心效能辦。此項工作要求在10月22日前完成。
2、組織評議考核。中心將在11月5日前完成任務各股室效能建設情況檢查，同時做好接受上級檢查的各項準備工作。
3、進行工作總結。采取自下而上的方法，實事求是總結本單位全年效能建設工作，建立健全長效機制，推動效能建設經常化、制度化和規范化。
六、工作要求
效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。必須把開展效能年活動作為今年一項中心工作來抓，周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作有序推進。
（一）加強領導，明確責任。成立效能建設領導小組，形成一級抓一級、層層落實的工作格局。單位“一把手”是效能建設的第一責任人，要做好效能建設的實踐者、示范者和推動者，其他領導同志要負起職責范圍內的直接領導責任，認真抓好分管股室的效能建設，形成黨政齊抓共管、領導小組指導協調、股室各負其責、群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。
（二）嚴格要求，加強監察。效能建設領導小組及其辦公室要準確把效能建設規律和效能年活動各階段的工作要求，采取明察暗訪、受理投訴、專項檢查、專項效能監察等方式，加大督查力度，及時了解、掌握工作進展，總結推廣好的經驗，檢查情況要計入績效考核結果。發現工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；不走過場，不出偏差。對不按要求認真開展效能建設活動或頂風違紀、造成不良影響的，將嚴肅追究有關人員的責任，并公開通報批評。
（三）健全機制，示范帶動。要把效能建設績效考核結果與評先評優、獎勵懲處掛起鉤來，建立健全激勵獎罰機制。要認真總結、及時宣傳效能建設中不同層面、不同類型的先進典型，并適時進行表彰和獎勵，發揮典型示范作用，推動中心效能年活動深入開展。
（四）統籌安排，協調推進。要牢固樹立發展是第一要務的意識，堅持一手抓好效能建設，一手抓好業務工作，把加強效能建設與實施疾控衛生服務能力建設工程結合起來，與做好其他各項業務工作結合起來，增強效能建設的針對性和實效性，確保效能建設與業務工作相互促進，推進全縣疾控工作發展，讓群眾感受到效能建設帶來的新變化。
（五）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用散發宣傳單和簡報、宣傳欄等陣地，廣泛宣傳效能年活動，營造濃厚氛圍。要大力宣傳開展效能建設的重要性和必要性，大力宣傳加強效能建設的做法、成效和經驗，大力宣傳活動中涌現出來的先進集體和個人，樹立我縣疾控良好的社會形象。
