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為認(rèn)真貫徹縣委辦、政府辦崇辦發(fā)[*]17號(hào)文《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全縣開展加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》精神，提升行風(fēng)建設(shè)水平，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)局黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定：在全局開展加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，并做好迎接全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評工作。為使這項(xiàng)活動(dòng)卓有成效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極參加行業(yè)服務(wù)形象綜合測評工作，廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議，特別是征求外資企業(yè)的意見和建議，著力查找并解決政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對于做好行業(yè)管理服務(wù)工作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有營造一個(gè)客商滿意的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能使外商引得進(jìn)、留得住、做得大，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

人事勞動(dòng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，行業(yè)行風(fēng)、政務(wù)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到客商和廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。為此，必須不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化工作，增強(qiáng)工作人員的宗旨意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，依法行政，規(guī)范服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，在全局形成“急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難”，真心實(shí)意地為客商和廣大人民群眾服務(wù)的良好風(fēng)氣。

這次綜合測評工作以“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“著眼構(gòu)建‘一帶’、全力主攻‘兩區(qū)’、培育‘三個(gè)基地’、推進(jìn)‘四大建設(shè)’”，率先趕超發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)*發(fā)展為目標(biāo)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，為我縣率先趕超發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、明確主要內(nèi)容

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開展綜合測評工作，結(jié)合本單位工作實(shí)際，著力查找并解決如下幾個(gè)方面的問題：

1、政務(wù)公開、事務(wù)公開情況

是否推進(jìn)和完善了政務(wù)公開和事務(wù)公開，其內(nèi)容、方式和手段是否全面、科學(xué)、直觀，便于群眾閱知；是否將辦事機(jī)關(guān)、辦事內(nèi)容及其依據(jù)、條件、時(shí)限、程序、方式、結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等向社會(huì)公布，進(jìn)一步提高辦事和決策的透明度等。

2、辦事程序、監(jiān)督管理情況

是否按縣政府要求，將有關(guān)審批、辦證、收費(fèi)以及其他涉企、涉民的行政服務(wù)事項(xiàng)納入縣行政服務(wù)中心集中辦理，消除了“辦事者多頭跑”的現(xiàn)象；是否嚴(yán)格了收費(fèi)制度，有無擅立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用非規(guī)定票據(jù)、搭車收費(fèi)等問題；是否健全和規(guī)范了內(nèi)部管理監(jiān)督制度，在政令暢通方面有無“中梗阻”現(xiàn)象；對人民群眾的意見，投訴，能否認(rèn)真聽取，及時(shí)整改；對違紀(jì)違規(guī)行為能否及時(shí)查處等。

3、機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣情況

是否按社會(huì)主義榮辱觀“八榮八恥”的要求，規(guī)范機(jī)關(guān)行為；對辦事群眾是否做到了言談舉止文明，服務(wù)熱情周到；能否堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮、耍威風(fēng)、搞特權(quán)、徇私舞弊、生冷硬頂?shù)膯栴}；是否存在服務(wù)意識(shí)淡化、精神不振、紀(jì)律松馳、自由散漫的現(xiàn)象；能否廉潔自律，秉公辦事，無“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象等。

4、履行職能，依法行政情況

能否做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法過程中不越位、不錯(cuò)位、不缺位；是否有亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為；是否推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責(zé)任制，建立和實(shí)行了行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等。

5、工作效率、服務(wù)質(zhì)量情況

是否全面執(zhí)行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制；是否簡化辦事程序，做到方便利民，提高辦事效率，真正形成單位和窗口圍繞企業(yè)和群眾服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制；是否存在對群眾的合理要求置之不理、久拖不決、效率不高等問題。

三、了解測評方法

根據(jù)縣里安排，這次開展綜合測評工作實(shí)行綜合測評與日常考評扣分相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

1、綜合測評。綜合測評采取分層面，多層次的方式進(jìn)行，實(shí)行百分制計(jì)分，設(shè)“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”四個(gè)等次，“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”分別設(shè)定加權(quán)數(shù)為1、0.8、0.3；“不了解”不得分，其票數(shù)也不計(jì)入被除基數(shù)。縣里將組織有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、老同志、縣人大代表、縣政協(xié)委員、黨代表、外商、民營企業(yè)家、個(gè)體工商戶、社會(huì)各界代表、縣直及條管單位干部、特邀監(jiān)督員和鄉(xiāng)村干部等人員參加綜合測評工作。

2、日常考評扣分。

（1）存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查“四亂”現(xiàn)象的，扣5分；

（2）不按縣委縣政府文件規(guī)定，該進(jìn)行政服務(wù)中心事項(xiàng)的而未進(jìn)的，扣4分；已進(jìn)行服務(wù)中心的單位但人進(jìn)事未進(jìn)（或只進(jìn)部分）的，造成辦事人員“兩頭跑”現(xiàn)象的，扣3分；

（3）未實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、承諾辦結(jié)制，辦事拖沓，相互推諉，效率低下的，扣3分；

（4）執(zhí)法不文明，服務(wù)態(tài)度不好，不尊重投資者人格，造成不良影響的，扣2分；

查處后仍不整改或整改不到位的，加倍扣分。

四、制定工作措施

在開展加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評活動(dòng)中，要落實(shí)好如下工作措施：

1、抓好《黨章》和“八榮八恥”教育。黨員干部通過深入開展學(xué)習(xí)《黨章》活動(dòng)，著力查找并解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響依法行政、規(guī)范服務(wù)工作方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)踐“*”重要思想、履行《黨章》的自覺性、主動(dòng)性；落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，克服只顧局部不顧大局，只顧眼前利益不顧長遠(yuǎn)利益的思想和行為，正確履行行業(yè)管理職能，正確行使手中的權(quán)力，正確執(zhí)行黨和國家關(guān)于房地產(chǎn)管理方面的方針政策和法律法規(guī)。

2、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。要以樹立社會(huì)主義榮辱觀和健全并實(shí)施職業(yè)道德規(guī)范為重點(diǎn)，以糾正行業(yè)不正之風(fēng)提高干職工依法辦事、文明服務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，針對人員思想工作實(shí)際，有力放矢地開展系統(tǒng)的職能道德教育，形成“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、精通業(yè)務(wù)、辦事公道、服務(wù)熱情、遵紀(jì)守法、廉潔自律”等良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。

3、規(guī)范為民服務(wù)工作。增強(qiáng)行業(yè)人員“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的行業(yè)宗旨意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行業(yè)管理服務(wù)條例》、《行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《廉政建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》、《社會(huì)服務(wù)承諾制》、《群眾舉報(bào)投訴處理工作規(guī)定》等各項(xiàng)制度。大力推行政務(wù)活動(dòng)六公開：“公開辦理事項(xiàng)、法規(guī)依據(jù)、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、工作紀(jì)律”。簡化辦事手續(xù)，開展多種形式的便民服務(wù)，為民排憂解難，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

4、加強(qiáng)法制建設(shè)。把作風(fēng)建設(shè)與行業(yè)立制、管理工作結(jié)合起來，更好地貫徹國家法律法規(guī)，健全執(zhí)法管理工作責(zé)任制，推進(jìn)依法治業(yè)。通過建章立制，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，約束權(quán)力，規(guī)范行為，使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。并積極參加民主評議行風(fēng)活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。把建章立制、民主監(jiān)督和責(zé)任追究緊密地結(jié)合起來，從源頭上加強(qiáng)管理工作。

5、實(shí)施典型示范。以開拓創(chuàng)新精神做好管理工作，注重培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲辦法，弘揚(yáng)正氣，催人奮進(jìn)。對單位存在的問題，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下“藥”，切實(shí)解決。對違規(guī)違紀(jì)問題，認(rèn)真核查，及時(shí)處理，以儆效尤。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎扎實(shí)實(shí)地開展加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，列入目標(biāo)管理內(nèi)容，在“部署、檢查、考評、總結(jié)表彰”四個(gè)環(huán)節(jié)上，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作與業(yè)務(wù)工作實(shí)行“四同時(shí)”。并研究成立了加強(qiáng)政風(fēng)選購建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：吳信仁，副組長：華京泉、游勇、吳銀昌，成員：沈水平、章會(huì)平、陳建國、曾木香、程旗輝、劉順保。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，制定實(shí)施方案，布置安排工作，并進(jìn)行檢查、督促和考評，研究解決活動(dòng)中的重大問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，匯報(bào)情況，鞏固成果，推動(dòng)整個(gè)行風(fēng)建設(shè)向前發(fā)展。