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為貫徹落實《市人民政府辦公廳轉發市老齡辦等部門關于開展關心困難老年人養老生活工作意見的通知》精神，關心我區高齡困難老人，現就做好我區困難高齡老年人養老生活護理服務工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照國務院關于加快發展養老護理服務工作的要求和市政府的有關精神，不斷完善我區養老服務體系，在全區范圍內實行政府出資給符合條件的困難老人購買365小時養老護理服務，充分體現黨和政府對困難老年人的關愛，讓更多的老年人共享社會發展的成果。

二、享受條件

（一）本區戶口，獨立居住（指老人本人或夫妻獨立生活，未與子女居住在一起），年齡在80周歲以上（含當年達到80周歲），有法定贍養人且法定贍養人為享受農村居民最低生活保障的對象。

（二）本區戶口，年齡在80周歲以上（含當年達到80周歲），與其居住在一起的法定贍養人是一、二級嚴重功能性障礙的困難殘疾人。

（三）本區戶口，年齡在70周歲以上（含當年達到70周歲）的一、二級嚴重功能性障礙的困難殘疾人。

（四）本區戶口，年齡在95周歲以上（含當年達到95周歲）。

上述對象應同時具備城鎮戶口的老年人，本人或夫妻月人均純收入在460元以下，農業戶口的老年人或本人，夫妻年人均純收入低于上年度本區農民年人均純收入水平的條件。

上述對象中不包含農村“五保”人員。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段

擬定實施意見，召開有關會議，傳達學習市有關文件精神，掌握政策規定，明確工作任務，做好申報登記前的各項準備工作。

（二）申報登記和審核階段

在各社區、大隊、村張貼全市統一印制的宣傳資料，同時，組織符合享受護理服務條件的老人進行登記，登記時，持戶口本、身份證、低保證或一、二級殘疾證等相關證明，填寫《*市人民政府購買養老護理服務申請登記表》（一式2份），由村大隊依照條件進行初審，再報各街審核，然后報區老齡辦復核，后報市老齡辦核準審批。

（三）上門為老人服務階段

各街要針對本地區困難老年人的實際，按照1：3的比例（一名服務人員護理3位老人），統籌安排護理服務人員。服務人員按照《*市人民政府購買養老服務卡》的標準進行服務。

四、經費來源及管理

按護理服務人員及服務費用標準，采取公益崗位補貼形式，對護理服務人員給予補貼。補貼資金按照市政府文件規定由市、區財政按1：1的比例分擔，從市、區就業補助專項資金中列支；實施購買養老護理服務工作經費由區財政統一安排。

各街、農場和有關部門對養老服務經費做到專款專用，不得挪用、虛報，凡違規審批或發現挪用、虛報等行為，將依照有關規定，嚴肅處理。

五、工作要求

為加強我區養老護理服務王作的領導，成立漢南區養老護理服務工作的領導小組，由漢南農場管理局副局長李鐵橋任組長，成員由財政局副局長丁淑芬、區勞動和社會保障局副局長陳俊杰、區公安分局副局長*、區民政局副局長*、區衛生局副局長*、區老齡辦主任*等部門組成，領導小組下設辦公室，在區老齡辦辦公，由*任辦公室主任。各街、農場和有關部門要高度重視，加強領導，制定工作方案，認真組織實施。要統籌協調，精心安排，有序推進，把工作做實、做細，真正把好事辦好。各街負責督促服務人員履行《養老護理服務勞動合同》并加強對服務人員的管理，了解老年人的服務要求，合理安排服務人員上門服務，及時核準兌現服務人員的收入，做好服務工作中的協調工作，建立相關工作的基礎臺帳，及時匯總上報有關數據資料。區民政局負責將此項王作納入社區服務職能范圍，配合協助和實施工作。區勞動部門負責護理服務人員的招聘，培訓和有關資格認定及管理工作；區衛生部門負責家庭醫療看護和“臥床不起、生活不能自理”服務對象的確定；區財政部門負責養老護理服務經費的籌措管理。區老齡部門負責養老護理服務全面協調和辦理工作；區公安分局負責防止高齡戶口的遷入和更改年齡的現象。