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根據省政府統一安排部署和市強化企業服務加強工業經濟發展會議精神，縣政府決定2009年在全縣開展“企業服務年”活動，通過創新服務理念，進一步保護、引導、發揮好企業加快發展的積極性，確保我縣經濟保持持續、平穩、較快發展。特制訂本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，進一步增強服務意識，改進工作作風，創新服務方式，提高服務質量。圍繞企業減負、要素保障、項目建設、市場開拓等關鍵環節，實實在在幫助企業解決困難和問題，為企業營造良好的發展環境，促進我縣工業經濟平穩較快發展。

二、活動內容

以各鄉鎮、各職能部門為主體，切實幫助企業解決當前環境下在政策優惠、資源整合、結構調整、融資投入、產品創新、市場開拓、人才培養、項目建設等方面存在的困難和問題。以服務企業發展為第一要務，為企業發展排憂解難。

（一）切實落實各項涉企優惠政策。認真落實中央、省、市出臺的支持企業發展的各項政策措施。稅務、財政部門要嚴格執行國家增值稅轉型、支持中小企業、高新技術企業、農業產業化龍頭企業發展的各項財稅優惠政策，保持企業生產平穩，促進企業投資和技術改造。國稅、財政、人行、商務等部門要認真落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續，盡快足額撥付企業出口退稅資金。在堅持依法征稅、應收盡收的同時，堅決杜絕為增加收入而違規提高企業預繳稅比例的行為。

（二）幫助企業緩解資金困難。一是加強銀企對接。要通過銀企洽談會、項目推介會等多種形式，促進銀企交流與合作。二是積極推進企業信用擔保體系建設。各擔保公司要加快資金運作，積極為企業融資搭建平臺。三是各金融機構要抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇，加大對企業發展的支持力度，積極擴大信貸投放，貸款余額增長幅度確保在20%以上。人行*縣中心支行要牽頭建立到期大額貸款的提前告知和銀企互信互助機制，確保重點企業、重點項目資金鏈條的完整性和經營的連續性，各債權銀行原則上不能因企業暫時困難降低企業信用等級、抽回銀行貸款。擔保機構2009年新增擔保營業收入的營業稅全額征收后，由財政部門對地方新增部分實行等額扶持。

（三）著力服務企業項目建設。圍繞縣政府確定的重點建設項目，縣發改委、國土局、環保局等部門要建立服務項目的綜合協調機制，實行工業項目季度例會、重大項目分包制度，創造性的開展工作，努力解決好困擾項目進展的突出問題，加快項目建設進度。要定期組織職能部門開展項目進展觀摩活動，現場解決項目建設中存在的突出問題。同時積極爭取國家資金、省工業結構調整專項資金、節能減排技術改造資金、環境保護專項資金等專項資金，支持企業技術改造和結構優化升級。

（四）加強工業經濟運行監測。一是進一步完善經濟運行監測機制，加大對重點企業、重點行業的經濟運行監測力度，及時了解掌握生產經營中出現的新情況、新問題，做好經濟形勢分析、研判、預測和預警工作，同時加大“重點骨干企業反映問題辦理月報”工作力度，處理好經濟運行中的熱點、難點問題；二是加強企業信息化建設工作，充分發揮工業企業信息化辦公室的平臺作用，打通企業與職能部門溝通，實現良性互動；打通縣職能部門之間溝通，實現資源共享；打通縣工業企業與外部網絡溝通，積極宣傳工業企業，宣傳我縣工業經濟發展，實現“窗口”效應。

（五）多策幫助困難企業渡難關。縣財政設立中小企業發展專項資金500萬元。對產品有市場、發展有潛力、暫時生產困難的企業，給予政策扶持，使其盡快擺脫困境。對企業確有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經稅務機關審核并按規定程序報批后，可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。對法律法規明確規定可以緩征的稅款一律予以緩征。對生產經營困難的企業需要繳納的各種規費，有關部門應在職權范圍內采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩交。對暫時無力繳費的已參保困難企業，經勞動保障部門社會保險經辦機構核定后，可以緩繳基本養老、基本醫療、工傷、生育保險費，緩繳期間免收滯納金。經認定的高新技術企業符合稅法規定條件的，減按15%稅率征收企業所得稅。

（六）進一步提高服務企業的工作效能，優化經濟發展環境。全縣各級各部門要進一步強化服務意識，提高服務質量和工作效率，公開辦事程序，簡化辦事環節，全力為企業提供優質高效的服務。要制定和完善各類有利于企業發展的制度體系，為企業提供政策、融資、創新、人才、市場等方面的服務；要嚴格落實國家取消和停止征收100項行政事業收費、省政府取消和降低156項收費的政策，對省及省以下規費項目進行全面清理，對不利于經濟發展的收費項目一律予以取消，對保留的收費項目視情況降低收費標準，對重點骨干企業繼續推行“一費制”。嚴厲查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，禁止一切不必要的涉企評比達標活動，優化經濟發展環境。

（七）企業要增強社會責任心和緊迫感。一是要堅定信心。充分利用企業服務年平臺，緊緊抓住國家擴大內需、拉動經濟發展的一系列優惠政策，將危機視為企業轉型和升級的助推器，堅定信心，搶抓機遇。要眼睛向內，抓管理、練內功、提素質、樹品牌；眼睛向外，捕市場、尋商機、跑項目、爭資金。要不斷進行產品結構調整，實現產品的優化升級。二是要增強社會責任感。要自覺擔當社會責任，沉著應對金融危機，采取有效策略，化解經營風險，努力做到不減產、不減員、不減薪，適時安排返鄉農民工，幫助政府解決好就業難題，維護社會穩定。

三、方法步驟

本次企業服務年活動從2009年2月開始至2009年12月結束。分宣傳發動、服務幫扶、總結表彰三個階段。

（一）宣傳發動階段（2009年2月-3月）

在全縣上下形成“企業服務年”活動的濃厚氛圍，各部門要按照縣委、縣政府的安排部署制定活動方案和服務企業的具體措施，成立組織機構，明確工作責任。縣政府企業服務年辦公室熱線電話（*-*）接受企業咨詢、受理企業舉報。

（二）服務幫扶階段（2009年4月-12月）

各部門要緊緊圍繞企業服務年活動扎實開展工作，深入到所分包的企業進行直接幫扶，了解企業的生產經營狀況和存在的問題，千方百計幫助企業排憂解難，使企業步入健康發展的快車道。活動期間，各鄉鎮、縣直有關部門要對活動開展情況做好每月小結，并抄送企業服務年領導小組辦公室。縣政府將組織相關人員，對各鄉鎮、各部門開展企業服務年活動的情況進行督查，并通報檢查結果。

（三）總結評比階段（2010年1月）

全面總結活動開展情況，表彰獎勵先進。

四、工作機制

（一）成立活動領導小組。縣政府成立*縣企業服務年活動領導小組，負責活動的具體組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣企業發展服務局。各鄉鎮、各職能部門也要成立相應機構，保證企業服務年活動扎實有效推進。

（二）加強宣傳營造氛圍。企業服務年活動辦公室要通過新聞媒體開辟“企業服務年”職能部門負責人訪談欄目，組織人大代表、政協委員對重點單位進行視察，年終開展企業評議職能部門活動。各新聞單位要通過報紙、電視、廣播等多種媒體，加強"企業服務年"活動的宣傳，切實推動企業服務年活動展開。及時進行跟蹤采訪，總結宣傳一批好的典型，對各種消極傾向、不良行為進行公開曝光，努力在全縣形成服務企業、服務發展的良好導向和輿論氛圍。

（三）明確幫扶重點。確定我縣50家企業為重點幫扶對象。縣企業局和發改委要建立重點企業、重點項目信息直報制度，及時掌握重點企業生產經營情況，做好預測、預警、預報和協調調度，掌握重點項目建設進展情況。實行縣五大班子領導分包企業和職能部門幫扶企業責任制，及時了解幫助企業解決生產經營中的困難和問題。對于企業個性問題，能夠當場解決的，要現場辦公，立即解決；對于需要部門協調共同解決的問題要聯合辦公，一次性解決；對行業共性問題，要集體辦公，集中解決；對跨區域、跨行業的問題，各級各部門要加強協調，及時解決。

（四）精心組織實施。各級、各部門要按照縣政府的統一安排部署，結合各部門實際，制定切實可行服務企業的具體措施，于3月中旬上報縣企業服務年活動辦公室備案，并向企業和社會公開承諾。各部門要在3月底前對所分包的重點服務企業巡回服務一遍，每季度至少集中辦公或現場辦公一次，集中解決企業亟需解決的問題；對需要上級部門協調解決的問題抓緊報告并抓好跟蹤落實。縣政法部門要充分履行職能，積極為企業服務年活動提供法律支持和保障。同時要發揮好工會、行業協會等群團和中介組織的作用，形成全社會為企業服務的良好環境。

（五）嚴格監督檢查。開展企業服務年活動要按照“企業需要什么就幫助什么”的原則，嚴禁以服務企業為借口，干預企業生產經營活動，加重企業負擔。企業服務年活動辦公室要切實履行職責，定期不定期對職能部門服務企業的活動開展情況進行督查和指導，檢查各單位企業服務年活動開展情況，了解企業對職能部門的意見，總結推廣好的經驗和做法，及時協調解決工作中出現的問題。縣政府要將企業服務年活動開展情況納入政府對各職能部門年度考核目標，年終將組織企業對職能部門活動開展情況的民主評議，對成績突出的單位進行表彰，排名靠后的予以批評，對企業反映強烈、情節嚴重、造成重大損失的，嚴肅追究部門一把手和有關責任人的責任。