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為貫徹落實國家六部委聯(lián)合召開的“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議精神，切實維護廣大群眾權益，打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)、損害群眾利益的環(huán)境違法行為，按照國家六部委、省政府以及*市政府的統(tǒng)一部署，在前兩年環(huán)保專項行動的基礎上，繼續(xù)深入開展維護群眾權益打擊環(huán)境違法行為的專項行動。現(xiàn)結合我市實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持貫徹以人為本的執(zhí)政理念，樹立和落實科學發(fā)展觀，以保護和改善生態(tài)環(huán)境質量，維護群眾環(huán)境權益為目標，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，依法查處、打擊各種環(huán)境違法行為。

二、目標和要求

認真貫徹落實國家六部委聯(lián)合召開的電視電話會議和省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議精神，根據(jù)《*市維護群眾權益打擊環(huán)境違法行為專項行動工作方案》的部署，以水泥、火電、造紙、電鍍、印染等為重點行業(yè)，重點查處未批先建、違法排污、治理不力、行政干預等典型案件。通過開展打擊環(huán)境違法專項行動，查處一批典型的環(huán)保違法案件，解決一批群眾反映強烈的環(huán)境問題，糾正一批行政干預、阻撓環(huán)境執(zhí)法的行為，處分一批違紀政紀的責任者，確保各項環(huán)保法律、法規(guī)得到貫徹落實，重大環(huán)保違法行為明顯減少，人民群眾的環(huán)境權益得到維護，環(huán)保部門行風建設和反腐倡廉工作取得明顯成效，環(huán)境監(jiān)督管理能力得到明顯加強。努力實現(xiàn)重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標排放率和環(huán)保“三同時”執(zhí)行合格率達到90％以上、基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正、群眾反復投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決的工作目標。

三、具體任務和工作重點

(一)嚴肅查處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的各種污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，重點開展對飲用水源保護區(qū)、準水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的污染項目和跨邊界環(huán)境污染的執(zhí)法檢查，清除各種威脅飲用水源水質、生態(tài)環(huán)境安全的隱患。

(二)堅決查處“未批先建”或者“三同時”不到位、違法生產(chǎn)和違法排污的環(huán)境違法行為。重點對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建項目執(zhí)行環(huán)評制度、“三同時”制度情況進行專項檢查，確保重污染行業(yè)按省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布點的要求進行建設，尤其要防止污染型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉移。對檢查發(fā)現(xiàn)的違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)以及設備簡陋、污染嚴重的企業(yè)，要依法予以關閉。

(三)嚴厲打擊閑置或不正常使用污染物處理設施、偷排或超標排放污染物的行為。重點開展對電鍍、造紙、印染、制革、化工等行業(yè)污染治理設施的執(zhí)法檢查；要加大對火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對污染物排放超標的，要嚴格依法進行處罰；嚴肅查處上級部門掛牌督辦（例如址山鎮(zhèn)廢銅材生產(chǎn)企業(yè)的廢氣污染）、群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定或長期得不到解決的突出環(huán)境問題。

(四)集中整治城市噪聲污染和大氣污染。環(huán)保、公安、工商等部門要充分協(xié)調，對嚴重影響群眾生活的噪聲、揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題要進行集中整治。

(五)嚴肅查處違法收集、貯存、運輸、轉移、處理、處置危險廢物、醫(yī)療廢物、放射性廢物等行為。重點開展對電鍍生產(chǎn)企業(yè)的廢渣、污泥、退鍍液，線路板生產(chǎn)企業(yè)的廢腐蝕液、污泥，二次電池生產(chǎn)企業(yè)的廢渣、廢料，化工生產(chǎn)企業(yè)的廢涂料、廢油漆、廢有機溶劑、廢農藥等工業(yè)危險廢物以及醫(yī)療廢物處置情況和閑置放射源的專項檢查。

(六)加大對環(huán)境保護行政責任的追究力度和環(huán)保執(zhí)法稽查工作力度。要進一步清理地方政府出臺的有悖于環(huán)境保護法律法規(guī)的政策和規(guī)定。重點解決環(huán)保行政違法行為，尤其是對環(huán)境違法行為不處理或處理不力，以及在排污費征收使用中存在的問題。

對造成環(huán)境污染事故、損害人民群眾利益的環(huán)境違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責任外，還要追究企業(yè)負責人和有關責任人的法律責任。對整治不力、拖而不決、行政干預或者行政不作為，嚴重影響黨群關系或社會穩(wěn)定的，要按省紀委、監(jiān)察廳《關于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，給予有關單位和責任人相應的黨紀政紀處分。構成犯罪的，要及時移送司法機關追究有關責任人的刑事責任。切實做到“四個不放過”：對違法情節(jié)沒有查清的不放過；對整改措施沒有落實到位的不放過；對責任者沒有處理到位的不放過；對該移送有關主管機關而沒有移送的不放過。

四、組織形式和分工

我市成立由市環(huán)保局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿局、監(jiān)察局、司法局、衛(wèi)生局、資產(chǎn)辦、工商局、安全監(jiān)管局、質監(jiān)局等部門負責人參加的專項行動領導小組。由市環(huán)保局負責日常工作，領導小組各成員單位要指派1名業(yè)務股室領導擔任專項行動聯(lián)絡員。各部門要加強聯(lián)動，合力打擊環(huán)境違法行為；同時要各司其職，落實責任和任務，具體分工如下：

環(huán)保局要切實履行統(tǒng)一監(jiān)管職責，加大對污染源監(jiān)督執(zhí)法力度，提出本地重點污染源名單，協(xié)調相關部門共同開展各項專項檢查；督促各種環(huán)境違法案件的查處、移交和移送等制度的落實情況；按照專項行動信息管理的要求，定期上報和通報專項行動的進展情況；組織新聞媒體跟蹤報道，公布查處情況。

發(fā)展和改革局負責監(jiān)督檢大建設項目布局、治污保潔工程和重點環(huán)保工程項目建設情況。

經(jīng)貿局負責檢查推行清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)工藝技術、廢料回收生產(chǎn)技術和污染排放全過程控制的情況。

資產(chǎn)辦負責做好政府責令限期治理以及關、停、并、轉的國有企業(yè)的污染防治工作，并督促其任務的完成。

監(jiān)察局負責督促各有關主管部門組織專項行動和依法開展執(zhí)法檢查，依據(jù)《關于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，追究違紀違法有關責任人員的責任。

司法局負責組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳開展專項行動的重要意義；要加強對各類企業(yè)經(jīng)營管理者的法制宣傳教育，增強依法經(jīng)營、保護環(huán)境意識；要加強環(huán)境警示教育，加大典型環(huán)境違法案件曝光力度，以案說法；要充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務工作者的作用，為群眾依法維護環(huán)境權益提供法律幫助，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境。

衛(wèi)生局負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理。

工商行政管理局負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法的企業(yè)下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締；負責協(xié)助做好政府責令限期治理的個體、私營企業(yè)污染防治工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

質量技術監(jiān)督局負責依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品等假冒偽劣產(chǎn)品違法行為；依法查處危險化學品產(chǎn)品質量安全違法行為。

五、時間安排

(一)組織部署階段(20*年7月上旬)

建立專項行動組織機構，并結合本地實際，確定工作重點；制定專項行動工作方案，并上報*市環(huán)保局。

(二)自查自糾階段(20*年7月中下旬)

按照制定的工作方案，全面開展打擊環(huán)境違法專項行動。針對本地存在的突出問題，尤其是對20*年、20*年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”中曝光的問題要逐一跟進，進行自查自糾。對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定或長期得不到解決的突出環(huán)境問題實行掛牌督辦，提出整治意見和解決時限。自查自糾和掛牌督辦環(huán)境問題的情況于7月10日前報*市環(huán)保局。

(三)監(jiān)督落實階段(20*年7月一9月)

對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題要依法進行處理，并認真落實整治措施，務求取得實效。

(四)整改總結提高階段(20*年9月一10月)

對專項行動工作總結上報，建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機制和環(huán)境保護公眾監(jiān)督機制，推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度、企業(yè)環(huán)境審計制度和環(huán)境保護有獎舉報制度；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制。專項行動工作總結和環(huán)保專項行動三年工作總結于9月25日前報*市環(huán)保局。

六、信息調度

要按照上級對專項行動信息管理的要求，定期上報和通報專項行動的進展情況。市環(huán)保局負責專項行動信息的報送，明確報送負責人、信息聯(lián)絡員，按上級部門的要求報送行動信息。

市環(huán)保局信息聯(lián)絡員：*

聯(lián)系電話*

傳真電話*