前言：本站為你精心整理了經貿委經濟發展方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

“強鎮富民”是我市市委、市政府積極實施的發展戰略。最近，市委書記*同志在傳達江門市委書記陳繼興同志鶴山調研精神中再一次明確提出要“加快鎮級經濟的發展，當好排頭兵”。*鎮是我市鄉鎮的重要組成部分，如何發展*鎮的核心競爭力，促進*鎮的經濟發展成為了大家關心的焦點話題。

一、全面分析區位條件和競爭壓力，正視現實，挖掘潛力

要理清*鎮的經濟發展思路，首先應從*鎮的劣勢、優勢、壓力和機遇四方面入手，全面科學地分析*鎮的現狀和發展潛力。

宅梧、云鄉和雙合三個*鎮位于我市西北部低*，與位于市東北部沖積平原區的城區和西南部丘陵區的其他鄉鎮相比，地理位置相對比較邊遠，交通成本比較高，接受城區和其他大城市的輻射能力比較弱，經濟基礎比差，知名度不高，人才比較缺乏。這是制約*鎮經濟迅速發展的不利因素。

另一方面，*鎮經濟發展的好壞直接影響到全市的協調可持續發展，市委、市政府對*鎮的建設非常重視，*鎮有一定的政策和資金傾斜優勢。*鎮的經濟指標基數小，比較容易起步；生態環境好，未進行深度的工業開發，生態資源保護好，加上可供開發的土地資源比較豐富，適宜發展高檔次的第三產業，對承接服務業的轉移具有很強的吸引力。*鎮的核心競爭力之一是良好的生態環境，*鎮可以打“生態環境牌”，以生態觀光旅游和生態農業為切入點，擴大宣傳，吸引外商投資。此外，我市的*鎮是珠三角地區通往高明和新興等市腹地的交通樞紐，高明和新興等市的腹地還沒能形成強勢的中心鎮，我市的*鎮若能抓住機遇迅速發展，有可能成為這片地區的中心城鎮。

*鎮與其他鄉鎮相比，各項指數差距較大，基礎設施相對較落后，招商引資工作難度較大。加上本地的原有工業結構單一，規模小，外來人口少，第三產業發展緩慢，農業結構調整難度大，*鎮的發展速度如果跟不上可能會直接影響到全市邁入現代化的步伐。這些都將給*鎮的發展帶來巨大的壓力。

壓力與機遇共存，從全球到江門地區來看目前都是我市經濟發展難得的機遇，*鎮也不例外。當前出現了全球產業大轉移的趨勢，發達國家、新興工業化國家和一些發展中國家都在積極參與國際產業結構的調整和轉移。我市緊鄰珠三角發達地區，是這些地區產業轉移的最大受益者，特別是佛山、順德和南海等地的重新組合，建設廣東第三大城市，面臨加速經濟結構的調整和產業結構的轉移，這些都是我市招商引資、發展民營經濟千載難逢的機遇。*鎮如果能抓住這一機遇，就有可能實現跨越式的發展。此外，江門市和鶴山市委、市政府都在提倡大力發展鎮級經濟，市主要領導直接掛鉤*鎮，這些都將給*鎮的經濟發展注入強心劑。某些*鎮獨有的文化資源（如雙合鎮的陳小敏奧運冠軍形象通過進一步包裝宣傳）也可有利于迅速提升*鎮的知名度，促進經濟的發展。

二、堅持以經濟建設為中心，內力型經濟與外力型經濟齊發展

*鎮的發展應堅持以經濟建設為中心，以實現鎮級財政自給或成倍增長、提高鎮的整體經濟水平為目標。要實現這一目標，*鎮應在今后相當長的一段時期內堅持內力型經濟與外力型經濟齊發展，以第二產業為重點，一二三產業共同發展的發展戰略，特別是要注意重點發展以本地資源為條件的加工工業。

*鎮的最大特點是目前內力型經濟所占的比例比較大，無論是農業、工業還是第三產業，必須加大對內力型經濟的扶持力度。

農業仍然是*鎮的支柱產業，是農民溫飽的基本保障，是鎮級財政的主要來源之一，農業的現代化是實現*鎮經濟跨越式發展的重要途徑。農業仍要放在優先發展的地位，要以解決農民增收為農村工作的出發點和基本前提。

在今年全市農業和農村工作總結會議上，市委、市政府明確提出要加大農業和農村經濟結構調整的力度；要從培育特色產品、優勢產品入手，構建鄉鎮特色農產品和農業帶；要加大糧經作物種植比例的調整力度，改善種養業品種結構，擴大花卉、蔬菜、珍稀水果、珍禽、優質魚類等高效農產品的養殖規模；要大力發展綠色農業、生態農業和無公害產品等。對*鎮而言，當前的重點是要解決市場信息、技術支持、基礎設施、資金扶持等問題，并要根據鎮的環境特色，開發高附加值的農業產品。

工業化是鄉鎮經濟發展的長期任務和現代化的基礎。*鎮還處在工業化的前期階段，必須強化對中小企業的服務，大力發展*鎮工業，將中小企業做大做強。

首先，要注意搜集中小企業所需要的市場信息、管理技術信息、生產技術信息、政策信息和人才信息等，經過必要的加工后，通過各種傳播工具提供給企業；其次，要為中小企業提供經營戰略、企業管理、市場營銷、財會技術、法律知識等方面的培訓輔導，在適當時可聘請專家為中小企業進行“診斷”，幫助它們發現經營中的問題并提出改進意見；此外，還要經常為企業與科研機構之間、企業與企業之間開展經濟協作以及企業的產品出口等活動進行牽線搭橋；最后，還應通過組織貿易洽淡會、交流展示會、學習考察團等形式，為中小企業創造開拓市場和開闊眼界的機會。

作為為一二產業和群眾生活服務的產業，第三產業的落后會嚴重滯礙著整個經濟的發展，另一方面，第三產業本身又構成了經濟發展的重要組成部分，在未來將是現代化的重要條件和標志，它的比重將逐步超過一二產業。第三產業的發展是農民增加收入，走出農民變為市民的重要途徑，另一方面它又是改造傳統產業促成產業結構升級，進而提高人們生活質量，提高人口素質，促進社會發展的主要途徑，不能輕視其發展，第三產業應與工業、尤其是外向型工業密切配合，互相促進，互相發展。

外力型經濟，包括廣州、佛山等發達地區產業轉移而來的民營經濟和外商投資的企業，都是*鎮經濟得到迅速發展的強大推動力，必須高度重視招商引資工作，包括工業招商和農業招商工作。

對外力型經濟，必須落實市委、市政府今年在全市民營經濟工作會議上所提出的要樹立“六大觀念”和“四個新優勢”的要求，即要樹立全局觀念、服務觀念、效率觀念、讓利觀念、親商觀念和法制觀念，要發展服務新優勢、法制新優勢、市場新優勢和人文社會環境新優勢，要營造適宜人居住的投資創業綜合環境，包括法制環境、治安環境、生活環境、政府部門辦事效率和服務水平、產業配套能力等，要為民營和外資企業提供市場、信息、技術、人才、融資、法律等多方面的全方位、高效、優質的服務。

三、高瞻遠矚，制訂*鎮的總體發展戰略

（1）以點線帶，以線帶面，梯度推進

梯度推進和增長極發展理論在全國、廣東和鶴山都有明顯的痕跡。以廣東為例，以廣州和深圳為兩個極點，形成了廣深沿線經濟高速發展帶，并迅速以同心圓的方式向外延伸，首先接受其輻射的是珠三角地區，隨后是惠州、清遠、肇慶等地區，最后是粵東、粵西和粵北地區，經濟水平呈現明顯的梯度推進現象。

作為增長極，廣州和深圳等發達地區同時具有極化作用和擴散作用。一方面，資金、技術、人才、信息等資源向發達地區集中，另一方面當發達地區經濟實力發展到一定水平時，勞動力、資金、技術、設備和信息會流回落后地區。前幾年發達地區的極化效應較擴散效應大得多，而近幾年極化效應逐漸減弱而擴散效應不斷加強。

梯度推進和增長極理論對*鎮的發展也有很好的指導意義。作為*鎮，一方面要有意識地選擇、扶持和發展一批基礎較好的示范點，在全鎮范圍內以點帶線，以線帶面，梯度推進；另一方面要在鎮內有意識地培養技術創新環境，突破梯度推進的限制，實現*鎮在全市范圍內的反梯度推進。

（2）發展比較優勢和特色經濟

在現實中，有效益，有積累的產業和產品才是有生命力的，才有可能獲得真正的發展。*鎮經濟結構調整應按照“比較優勢”的原則來確定產業發展的重點與方向，以獲得有效益的積累和真正的發展。市場瞬息萬變，“比較優勢”是一個動態的系統，是一個不斷發展變化的過程，需要不斷地去調查研究，比較分析，并最終經受市場的考驗。能不能找到、發掘、發揚光大自己的比較優勢，是*鎮經濟結構調整的關鍵所在。

特色經濟是一種“比較優勢”，應通過廣泛調查，深入論證，找準“特色經濟”的所在，并進一步確定特色有多大，能作到多大，能否轉變為經濟等。一旦確定了特色經濟，就要努力將其發展壯大，要改造傳統工藝，盡可能采用最新科學技術，實行工廠化生產，同時要引進資金、技術、人才和先進的管理等，擴大規模，提高效益，使之成為*鎮新的支柱產業。此外，還要在市場運作上下真功夫，在作大特色產品的同時，要努力擴大其市場份額，把其推向周邊地區，推向全省全國全球。這是*鎮經濟發展的潛力所在，是實現*鎮經濟“跨越式”發展的有效途徑。

（3）做大做強現有支柱產業

首先要做大做強那些占鎮級GDP比重較大的產業，發揮支柱產業的“榕樹效應”。這些產業的特點是要么面廣量大，要么地位高影響大，把它們調大做強了，對鎮級經濟結構調整就會起到事半功倍的效果。

其次要發展龍頭企業，促進農業產業化。實現農產品產、加、銷一條龍、貿工農一體化。*鎮要結合實際，有目標、有重點地培育、扶持、壯大一批各具特色的農產品加工型龍頭企業，特別是對農業生產帶動力強、加工能力大、科技含量高、出口創匯多的龍頭企業，在技術改造等方面要大力扶持，在農產品出口方面要提供便利，充分發揮龍頭企業對農戶的連接能力和帶動能力，逐步把龍頭企業培育成為與農民利益共享、風險共擔、優勢互補、共同發展的有機整體。要積極發展農產品的精加工和深加工，實現農產品的綜合利用，全面提高農產品的附加值。

（4）重點發展加工工業和傳統制造業

農業結構橫向調整的重點是做強主打產品和發展特色農業，縱向調整的方向就是大力發展以農副產品為原料的加工工業。要重點大力發展農副產品的加工、貯藏、保鮮和營銷等企業，提高農產品的附加值。農副產品加工資源豐富，成本低，投資少，見效快，而且加工層次多，加工潛力大。

（5）著力發展配套產業，樹立聯合發展戰略

*鎮經濟最大的缺陷就是沒有或者很少有或者很難有大型企業集團或大型企業。在加入WTO經濟全球化集團化大背景下的新一輪經濟結構調整中，*鎮經濟處于十分不利和無力的地位，努力與大型企業、大型企業集團、跨國公司配套，著力發展配套產業，不失為*鎮經濟參與新一輪世界大分工大協作的有效途徑。發展配套產業，*鎮可以考慮作為大型企業集團的原料基地、生產車間、加工環節等等。這是一種雙向選擇，但主要是對方的選擇。這要求*鎮經濟首先要做強自己，使自己具有一定的特色和規模，然后放下架子，積極主動與大企業大集團聯系與溝通。

此外，*鎮還可以在工業、農業、旅游業三方面與周邊地區展開多層次、多方位的合作，形成多個經濟中心點，并進一步完善各個中心點之間的各種聯系，形成經濟發展帶。在發展初期，不妨考慮做配角角式，關鍵是要學會先進的技術和管理方式，結合本地的實際，最終形成本地的特色產品。

(6)以市場為導向，以科技進步為動力

市場是檢測市場經濟一切活動的標準，也是檢測經濟結構調整的標準。以市場為導向是市場經濟的基本要求，*鎮要以市場來引導經濟結構調整的方向。以市場為導向，并不是市場上需要什么就馬上發展什么，生產什么，經濟結構就往哪里調，而應注意研究市場，預測市場的真正走向，不能被市場的表面現象所迷惑。

以科技進步為動力是經濟結構調整的根本手段。新產品和新服務的產生，需要有新的“產品”概念、新的工藝和新的設備，這些都離不開科技進步力量的推動。*鎮一方面要積極引導龍頭企業和農戶采用新技術、新工藝對茶業、雞蛋、龍眼等農產品作進一步的改良、包裝和宣傳，逐步培養成知名品牌；另一方面要積極與農科院等科研機構溝通和交流，引進先進的管理技術，并通過深入調研、全方位考察，挖掘優勢，種植市場前景好、品質優良的經濟作物，培育農村經濟新的增長點。

信息化有利于迅速掌握最新的科學技術、知識、信息、市場，有利于高起點、高速度、高效率、少走彎路和降低成本。信息化的推廣與應用不容忽視。

以市場為導向，以科技進步為動力，*鎮的經濟結構調整就會事半功倍，效果顯著，否則就容易產生失誤。

（7）多方位籌集資金，抓好基礎設施和社會文化的建設

一個地區的發展離不開大量資金的投入，資金的籌集應多元化，可以來自市的資金扶持、鎮的自籌、爭取僑胞的支持和銀行貸款等，關鍵是資金要用得其所，回報率要高。要積極爭取市委、市政府以及全市各職能部門的支持和幫助，集中資源和資金優勢，把過去全市各職能部門分散扶持各鎮的做法轉變為重點扶持宅梧、云鄉和雙合等*鎮，在全市范圍內形成一股支持*鎮發展的熱潮。

要注意抓好基礎設施和社會文化的建設，包括水、電、通信、交通、信息、教育、文化、悠閑娛樂等，尤其要注意營造一種企業文化氛圍，吸引不同層次的人才集聚并扎根在*鎮，改變*鎮人才流失嚴重的現象。

四、以人為本，提高辦事效率，增強凝聚力，達成發展共識

由于區位和資金等要素的制約，*鎮的投資硬件環境可能在短時間內難以追上其他鄉鎮，但機關作風、人員素質、企業信用、法制環境、社會風尚和社會秩序等投資軟件環境卻完全可以追上甚至超越其他鄉鎮，尤其是人力資源方面。

*鎮人力資源的建設應包括改善鄉鎮領導班子的組成和提高鎮府工作人員的素質兩大方面。

鄉鎮是一個“麻雀雖小，五臟俱全”的地方，為了更好地科學決策，少走彎路，提高辦事效率，鎮的領導班子應引入多元化、多層次的人才，包括能統籌全局的人才和各種專業人才（如善長于招商引資的人才等），同時要建立和健全各種用人制度，善于用人，充分發揮人員的主觀能動性和工作積極性。

鎮府的工作人員是鎮上制訂的各項措施和具體工作的執行者，鎮府工作人員綜合素質和業務水平的高低直接影響到一個鄉鎮的形象和辦公效率，必須不斷加強鎮府工作人員各種業務能力的培訓，并通過建立完善的激勵與競爭機制，保證人員的工作積極性。同時，還應經常對鎮府工作人員進行艱苦創業的教育，提倡勤儉節約，反對鋪張浪費，發揚民主精神，多溝通、多交流、多深入調研、多聽取群眾意見。在營造良好的招商服務環境方面，要強化投資者投資時的一條龍服務、企業在建時的全方位服務和企業投產后的經常性跟蹤服務，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障。此外，還要注意堅持依法行政，辦事要公正、透明，要健全各種監督機制，勤政廉政，防微杜漸。