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為認真貫徹落實*省物價局、*省財政廳《關于清理整頓涉農價格和收費工作實施意見的通知》（*價費發〔20*〕128號），規范我市涉農價格和收費，結合我實際，特制定如下方案：

一、組織領導

市政府成立由副市長孫豐勇任組長，市物價、財政部門負責人任副組長，市監察、農業、畜牧、計生、民政、*、教育、房管、國土、水務、農機、電力、廣播等部門負責人為成員的清理整頓工作領導小組，根據近年來我市涉農價費檢查工作情況，確定清理整頓的重點內容和政策界限，組織開展全市清理整頓工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市物價局，具體負責涉農價費清理整頓日常工作。

二、清理整頓的重點內容

（一）農村用水、用電價格。嚴禁在國家規定的水價之外攤派或搭車收取其他不合理費用，完善農業用水價格機制，嚴格執行分類水價。農村電價要嚴格執行省公布的電價標準。

（二）農村中小學教育收費。結合農村義務教育經費保障機制政策，我省自20*年秋季開學起，對全市農村義務教育階段所有學生免費提供國家課程教科書。除按規定收取作業本費和向自愿在校就餐學生收取伙食費外，農村義務教育階段不得收取其他任何服務性收費和代收費。嚴禁學校強制學生在校就餐并收取伙食費，嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓。對學校教學和學生生活用水、用電、用氣價格分別按居民用水、用電、用氣價格執行，現行學校教學和學生用水、用電、用氣價格低于居民類價格的，維持現行價格不變。

（三）辦理身份證收費。*機關對首次申領、換領第二代居民身份證的居民收取工本費每證20元，向遺失補領或損壞換領第二代居民身份證的居民收取工本費每證40元，向辦理臨時第二代居民身份證的居民收取工本費每證10元。除此之外，一律不得收取涉及二代居民身份證的快證費、加急費、照相費和郵寄費等收費項目。

（四）農民建房收費。農民依法利用集體土地新建、翻建自用住房時，除國土資源部門可以收取土地證書工本費和房產行政管理部門可以收取《房屋所有權登記證書》工本費外，一律不得再收取其他行政事業性收費。嚴禁強制或變相強制建房人接受咨詢、設計、評估、代辦等服務并收取費用。

（五）婚姻登記、計劃生育收費。婚姻登記管理機關在辦理結婚登記過程中只能收取結婚證書工本費，嚴禁在辦理婚姻登記證過程中推介保險，收取押金、保證金，強行服務并收費。計劃生育收費除按省級人民政府規定收取社會撫養費，按省級以上物價、財政部門的規定收取行政事業性收費外，不得強制收取其他任何費用。對實施計劃生育的育齡夫妻提供國家規定的計劃生育技術服務按*計財字（20*）2號文件規定實行免費政策。嚴禁借開具準生證明、出生證明和辦理新生兒入戶登記等手續搭車收費或強制服務并收費。

（六）殯葬服務收費。對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本服務繼續實行政府定價和政府指導價，要明確相應的服務內容，嚴格執行規定收費標準。對其他非基本殯葬服務收費要堅持自愿原則，嚴格執行規定的成本，要事前將包括服務項目、服務內容、收費標準等在內的服務清單進行公示，由喪屬自愿選擇，嚴禁強制服務并收費或不服務也收費行為。

（七）有線電視收費。嚴格執行《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》，強化成本監審，完善價格聽證程序，合理制定或調整有線電視基本收視維護費標準。農村有線電視用戶收費標準不得高于城市用戶，同時對低收入用戶實行收費減免政策。

（八）畜禽防疫收費。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫，對國家規定強制免疫以外的其他畜禽疾病防疫服務堅持自愿有償原則。嚴禁強制服務并收費或不服務也收費行為。

（九）農機監理收費。農機監理涉及的牌證收費標準要嚴格按照國家發改委、財政部以及省物價局、財政廳有關規定執行，拖拉機反光號牌每副40元、不反光號牌每副25元。拖拉機安全技術檢驗每車次不超過60元，掛車另計，最高不超過100元，實行人工檢驗的，減半收費，對檢驗不合格的復檢不得收費。對拖拉機駕駛員技術培訓費，大拖拉機最高不超過500元，小型拖拉機最高不超過250元。農機技術培訓費不得與拖拉機牌證合并計收，不得只收費不培訓。

有關清理整頓的其他政策界限，參見國家和省公布的行政事業性收費項目目錄以及相關文件規定。省以下各級政府各有關部門除省授權制定以外，其他自定的有關行政事業性項目和標準一律無效。

三、清理整頓的工作步驟

為確保涉農價格和收費清理整頓工作取得實效，本次清理整頓工作分為以下步驟進行：

（一）自查自糾階段。各涉農價費單位結合20*年度收費項目、標準及收費金額如實填寫清理整頓審核表（附件），于20*年9月25日前報市清理整頓工作領導小組辦公室。針對自查自糾情況，分別從財政、物價等部門抽調工作人員，按照清理整頓工作重點內容，通過深入農戶、涉農價費單位等部門開展調查詢問，全面了解掌握涉農價費政策執行情況及支農惠農政策落實情況，了解當前減輕農民負擔工作中出現的新情況、新問題，明確此次涉農價費清理整頓工作的重點和著力需要解決的實際問題。

（二）集中清理階段。根據各部門報送的涉農價費情況，由清理整頓工作領導小組按照中央和省兩級定價權限，認真梳理我市涉農價費政策文件依據，提出涉農價費清理整頓工作意見。

（三）總結報告階段。認真做好此次涉農價費清理整頓工作總結，結合當前我市涉農價費存在的實際問題，提出合理化建議和意見。

四、清理整頓的工作要求

對現行涉農價費政策全面清理，凡違反中央和省兩級審批權限設置的涉農行政事業性收費項目一律取消或廢止，涉農價費標準過高的要予以降低。對提供經營性服務必須堅持自愿原則，不得存在強制服務并收費或只收費不服務的行為。

（一）強化涉農價費監管意識，認真組織實施。充分發揮各部門職能作用，各涉農價費部門主要領導親自抓，分管領導具體抓，并明確專人負責清理整頓涉農價費工作，針對本部門的收費情況和農民反映強烈的熱點、難點價費問題進行重點整治，提出整改方案和措施，切實維護廣大農民群眾的根本利益。促進我市農業發展、農民增收。

（二）完善涉農價費公示制度。結合價格服務進農戶、進社區工作開展，各涉農收費單位必須在收費現場對清理整頓后屬于中央和省兩級定價的收費項目和標準進行公示，要創新公示形式，適時更新公示內容，除公示涉及農業生產、農民生活的價格和收費外，還要公示支農惠農政策等內容，強化價格監督網絡建設，實行涉農價費動態管理。

（三）暢通涉農價費投訴渠道。充分發揮12358價格舉報電話作用，物價部門要認真受理涉農價費舉報案件，并及時從嚴查處涉農價格違法行為。

（四）加強政策宣傳。通過廣播電視、宣傳欄等載體，采取價格信息、現場咨詢等形式，廣泛宣傳此次清理整頓活動，使廣大工作人員和農民群眾熟悉國家有關涉農價費和法規政策，提高依法行政、依法治價意識，增強農民維護自身合法權益的能力。