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為貫徹落實《市政府辦關于進一步加強我市縣級行政審批電子監察系統建設的通知》（*政辦發[20*]107號）精神，加快我區行政審批電子監察系統建設，確保按時完成系統建設任務，根據市政府和市紀委、監察局要求，結合我區實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。通過建立和完善行政審批電子監察系統，實現信息技術與行政監察業務的有機結合，創新行政監察方式，強化行政監督工作力度，提高政府機關的行政效能和公共服務水平，保障和監督建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、工作目標

按照市政府的統一要求和部署，在2009年3月底以前建成全區行政審批電子監察系統，并與市電子監察系統聯網，為區政府和監察部門提供有效的現代化監察手段，實現對行政審批業務、公職人員履職守紀、工作作風、辦事效率等方面進行實時監控、預警糾錯、投訴處理和績效評估。

三、工作任務和步驟

全區行政審批電子監察系統建設按照“總體規劃、分步實施”的原則進行，首先將部分基礎條件較好的單位納入監控對象，然后根據需要，逐步擴大范圍。依據以上原則，首批納入監察范圍的為：區行政服務中心、勞動服務大廳、國稅辦稅大廳、地稅辦稅大廳、公安分局車輛管理辦證大廳、運管所辦事大廳等6個部門（單位），共涉及290項行政審批和服務事項。對首批納入電子監察的單位采取“一個平臺、兩套標準”的辦法，即對國稅、地稅辦稅大廳根據有關規定，重點進行視頻監控，不采集相關數據；對其它單位則實行行政審批過程中的在線網上監察和視頻監控同步。

我區行政審批電子監察系統建設分以下五個階段實施：

第一階段：擬定方案階段（2009年1月底前）。完成組織機構組建，成立工作專班，做好調查摸底工作，確定系統監測范圍，制定實施方案。

第二階段：資金籌措階段（2009年2月上旬至2月中旬），根據方案要求，制定系統建設技術方案，召開相關部門負責人會議，論證方案的可行性，確定硬件供應商，籌措建設資金。

第三階段：安裝調試階段（2009年2月下旬至3月上旬）。在現有行政審批系統基礎上建設電子監察系統并與市電子監察系統實現平滑對接，安裝調試視頻監控系統，同時，培訓專業技術人員。

第四階段：建章立制階段（2009年3月中旬），結合我區實際，制定電子監察工作和系統管理等方面制度，使電子監察有章可循，逐步規范。

第五階段：運行驗收階段（2009年3月下旬），組織技術人員對系統建設效果進行驗收。

四、工作要求

（一）成立機構，加強領導。為確保行政審批電子監察系統建設工作順利開展，并達到預期目標，我區成立行政審批電子監察系統建設工作領導小組。領導小組由區委副書記、區長王軍同志擔任組長；區委常委、常務副區長羅興合同志，區委常委、區紀委書記陶德慧同志擔任副組長；區政府辦、監察局、行政服務中心、勞動局、財政局、國稅局、地稅局、交通局、公安分局分管領導任成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在監察局，邵洪波同志兼任辦公室主任，負責組織具體實施工作。

（二）明確分工，落實責任。區政府辦負責系統建設的組織實施；區監察局負責系統建設過程中的具體協調以及系統投入使用后的監管；區行政服務中心負責系統建設方案的設計、系統設備的配置、運行的維護、網絡和信息的安全保障，培訓技術人員、制定各項管理制度和測評辦法等工作；區政府法制辦負責對部門行政審批事項進行規范和審核，提出納入電子監察系統監管范圍的部門、行政審批事項目錄和工作意見；區財政局負責系統建設項目經費的籌措和落實。

（三）落實建設資金。將系統建設列入2009年區政府投資項目，經費由區財政局統籌解決。

（四）強化績效考核。為確保系統正式投入使用后能真正發揮其監察、監控的作用，區政府將按照有關規定對各單位的行政效能進行考核，定期對各部門行政審批事項的辦理情況進行量化評估，評估結果在適當范圍內予以公布，作為對部門行政效能考核的重要依據。行政效能考核結果將納入單位年度工作目標考核中。