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根據(jù)全市“*”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，為進一步加快我市的經(jīng)濟建設步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，營造良好的投資環(huán)境，市政府決定正式啟動*工業(yè)園區(qū)建設。為保證園區(qū)建設的順利進行，特制訂本工作方案。

一、園區(qū)建設的必要性

*工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有汽配、電子電器和機械加工功能區(qū)，與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，可為進一步發(fā)展壯大我市汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更有利的條件。同時*工業(yè)園區(qū)可以營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展平臺，為各路投資客商提供完善的基礎設施、優(yōu)質高效的服務，吸引到我市來投資。*工業(yè)園區(qū)還可以增加就業(yè)、吸納人才。建設*工業(yè)園區(qū)是我市實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的需要，與高新技術產(chǎn)業(yè)園等形成多翼發(fā)展的新格局，將有力推動我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、工程建設基本情況

（一）園區(qū)現(xiàn)狀

*工業(yè)園區(qū)選址于*區(qū)張灣鎮(zhèn)魏莊村，東起寺灣收費站，西至二汽牛奶廠，南接漢丹鐵路，北至高新產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積為8.5平方公里，建成區(qū)域面積1500畝。區(qū)內現(xiàn)分布有四個自然村，共有農(nóng)戶237戶，村民763人，房屋面積約2.4萬平方米。316國道自東向西從園區(qū)中心穿越，漢丹鐵路從園區(qū)南側經(jīng)過，兩條110千伏和一條220千伏高壓線穿越園區(qū)。園區(qū)北部有兩個小型水庫,四干渠經(jīng)園區(qū)北部匯入園區(qū)東北部的水庫,園區(qū)的北部和西南部有林地分布。園區(qū)內建設單位有預備役訓練基地、消防特勤訓練基地，工業(yè)企業(yè)有二汽牛奶廠等，園區(qū)內大部分為崗地，山?jīng)_之間分布有部分一般農(nóng)田和水體。整個園區(qū)工程地質條件良好。

（二）總投資概算

根據(jù)規(guī)劃方案，*工業(yè)園區(qū)分四大功能區(qū)，在316國道以北的東部區(qū)域為電子電器產(chǎn)業(yè)區(qū)，西部區(qū)域為汽配產(chǎn)業(yè)區(qū)，中心區(qū)域為綜合服務區(qū)，316國道以南的區(qū)域為機械加工區(qū)。園區(qū)基礎設施建設投資總概算約為17億元，其中征地費用約84104萬元，拆遷費用約8669萬元，土地平整費用約859萬元，道路、公共服務設施、園林景觀建設費用約48130萬元，投資利息約26596萬元。

三、工程建設計劃

園區(qū)工程建設擬采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一組織、分期實施的辦法組織實施。工程建設周期為三年，其中20*年為一期工程，建設完成3.2平方公里起步區(qū)的主干道路網(wǎng)建設和基礎配套服務設施工程，完成原具備企業(yè)入駐條件；2009年為二期工程，建設完成2平方公里的路網(wǎng)建設和基礎配套服務設施工程，并對一期工程進行完善和提高；2010年為三期工程，建設完成3.3平方公里的路網(wǎng)建設和基礎配套服務設施工程，并對整個園區(qū)的基礎設施和配套服務設施全面進行完善，全面建成工業(yè)園區(qū)。

20*年工程計劃安排：

20*年計劃完成征地拆遷等各項前期準備工作，并完成五條主次干道、場地平整、主排水、排污管網(wǎng)、農(nóng)民安置小區(qū)、綜合服務大樓、各種管線網(wǎng)絡和服務設施的基本建設及綠化美化配套建設。

四、工程建設融資方式

園區(qū)建設融資方式，擬采取以土地出讓、銀行貸款、招商引資等多種方式籌措建設資金。

投資回收方式，一是園區(qū)全部土地由市建投公司經(jīng)營所得；二是*區(qū)在老城區(qū)存量土地成片劃出建設用地，通過出讓方式獲得的資金；三是園區(qū)建成后新增稅收的地方留成部分。

五、組織領導

*工業(yè)園區(qū)建設是市政府投資的重點工程，由市建投公司作為投資主體進行建設，建設期間實行“市政府領導、市建投主辦、*區(qū)協(xié)助、部門配合”的體制。為加強園區(qū)工程建設的領導，市政府成立*工業(yè)園區(qū)工程建設指揮部（詳見*政發(fā)[20*]10號）。辦公室下設綜合管理部、拆遷安置部、土地征收部、規(guī)劃設計部、工程管理部、督辦監(jiān)察部。工作人員從市直相關部門抽調，采取專職和彈性工作方式。*區(qū)政府成立相應的工作協(xié)調指揮部，配合工作。

六、工程運作方式

工程建設按照市政府投資工程建設項目的程序規(guī)定進行運作，并按照投資、建設、管理、使用“四分開”管理模式運行，切實落實項目法人負責制、嚴格招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，建立職責明確、管理有序、分工合作、密切配合的運作機制。

（一）規(guī)劃設計。市規(guī)劃局及抽調的工作人員負責整個工程的規(guī)劃工作，市建委、市政設計院負責道路等方面的基礎設施工程設計工作，景觀和建筑的設計面向社會招標，其它項目建設的前期工作方案由有關部門按照相關程序組織編制，負責完成報批工作。

（二）征地拆遷。市國土資源局及抽調的工作人員負責工程建設用地的權屬變更，并負責土地利用計劃的報批工作，核定征地所需補償費用，負責土地交易的各種手續(xù)；市房管局負責指導*區(qū)政府擬定拆遷安置方案；*區(qū)政府負責制訂拆遷方案，與農(nóng)民簽訂補償合同，并在規(guī)定的時間內完成征地補償、拆遷安置和騰地任務。

（三）工程招標。*工業(yè)園區(qū)建設、設計、施工、監(jiān)理、材料均采取招標形式選定承包商和供應商，招標工作由市建管中心、市建投公司負責，接受市監(jiān)察局、市發(fā)改委等部門的監(jiān)督。由市建投公司作為主體法人簽訂各項工程合同。

（四）施工環(huán)境。*區(qū)政府負責宣傳有關政策規(guī)定，動員當?shù)厝罕娭С謭@區(qū)建設，協(xié)調處理施工中出現(xiàn)的各種矛盾，組織區(qū)公安部門打擊危害工程建設的不法行為，為工程建設營造良好的施工環(huán)境，同時做好群眾來訪接待工作。

（五）資金管理。工程建設資金由市建投公司統(tǒng)一管理，工程建設資金采取按工程進度支付的方式撥付，每月由施工單位填寫計量支付申請單，經(jīng)監(jiān)理初審后，由綜合管理部、工程管理部復審，統(tǒng)一報指揮部辦公室領導簽批后報指揮長審批，市建投公司按領導簽批意見支付給施工單位工程款。

指揮部辦公室所需管理經(jīng)費由綜合管理部每月編制計劃，報指揮部領導簽批。

（六）內務管理。指揮部辦公室綜合管理部負責綜合協(xié)調、文件傳閱、材料起草、新聞宣傳、會議安排、車輛管理、生活接待等方面的工作。園區(qū)建設所有文書檔案、技術檔案，按規(guī)定分類歸檔、裝訂成冊，工程結束后移交市城建檔案館。

（七）督辦監(jiān)察。指揮部辦公室督辦監(jiān)察部按照確定的建設進度計劃，對建設期各項工作進行督辦；與有關部門相互配合，負責工程建設涉及管網(wǎng)拆遷入地的協(xié)調督辦工作；負責整個工程建設期間的廉政監(jiān)督；負責建設期間各項招投標的監(jiān)察工作；負責各項工程的跟蹤審計和竣工后的決算審計工作。

（八）工作人員管理

1、抽調人員，設立專班。指揮部工作人員從成員單位抽調，工作期間一律離開原工作崗位，集中到指揮部辦公室專職專崗辦公，服從統(tǒng)一管理。

2、對工程建設中表現(xiàn)突出的人員，由指揮部辦公室推薦給組織部門和所在單位，在干部任用時給予優(yōu)先考慮。

3、抽調期間的年度考核由指揮部辦公室負責組織考核鑒定，并存入個人檔案。

4、抽調人員工資、福利待遇等由原單位按在職在崗人員發(fā)放。

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