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為充分發(fā)揮各職能部門在國庫資金監(jiān)督、管理與服務(wù)過程中的作用,切實做好國庫經(jīng)理服務(wù)工作，管好、用活財政國庫資金，提升政府及其部門的社會形象和公信力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的*精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷改進(jìn)國庫服務(wù)方式，創(chuàng)新國庫服務(wù)內(nèi)容，減少財政國庫資金收支運行中間環(huán)節(jié)，鞏固近年財政國庫管理制度改革成果，建設(shè)管理科學(xué)、安全高效、監(jiān)管有力、服務(wù)國家、受益于民，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代化、科學(xué)化新型國庫管理體系。

二、工作目標(biāo)

通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學(xué)管理，建立起人行集國庫直接辦理財政集中支付、非稅收入國庫集中管理支付、財政國庫資金追蹤問效、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、財政預(yù)算資金監(jiān)督管理、涉及民生資金國庫直達(dá)等服務(wù)與監(jiān)管于一體的新型現(xiàn)代國庫經(jīng)理服務(wù)監(jiān)管體系。

三、服務(wù)體系構(gòu)成

（一）國庫集中收付。運用已建立的國庫單一賬戶體系，進(jìn)一步完善我縣以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。進(jìn)一步加強預(yù)算執(zhí)行和收支管理，強化財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益，充分發(fā)揮財政的宏觀經(jīng)濟調(diào)控作用。

（二）非稅收入國庫經(jīng)理。通過已建立的非稅收入管理系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮國庫及各部門職能，增強非稅收入的合理性、透明性、安全性，防止非稅收入流失，使財政非稅收入資金的支付與國庫直接集中支付相統(tǒng)一，成為預(yù)算內(nèi)資金的很好補充，確保政府財政資金收支行為公平合理。

（三）財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。運用科技服務(wù)手段,改變傳統(tǒng)納稅模式下依靠紙質(zhì)憑證傳遞納稅信息,大量的稅票手工錄入,工作量大,效率低;數(shù)據(jù)分散,統(tǒng)計分析效率低,效果差的現(xiàn)狀。通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)收入業(yè)務(wù)“無紙化”,提高國庫資金入庫速度;支出業(yè)務(wù)“無紙化”,提高資金使用效率;電子對賬和信息共享,提高預(yù)算執(zhí)行透明度,提升政府經(jīng)濟分析和預(yù)測能力。

（四）涉及民生資金國庫直達(dá)。進(jìn)一步加強現(xiàn)有的養(yǎng)老金、醫(yī)保金等社保資金的征收、管理、支出工作，確保民眾老有所養(yǎng)、醫(yī)有所保。對涉及惠農(nóng)、支農(nóng)抗災(zāi)、救助等民生資金實行“綠色通道”服務(wù)。探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險的國庫收付工作，擴大國庫直接辦理涉農(nóng)補貼資金支付比率。

四、監(jiān)管體系構(gòu)成

（一）財政預(yù)算監(jiān)督。進(jìn)一步加強預(yù)算管理，強化部門預(yù)算執(zhí)行力度，規(guī)范預(yù)算收支行為，強化政府的宏觀調(diào)控能力，從源頭上防止和治理腐敗，防范財政國庫資金風(fēng)險，最大限度的提高財政資金到帳速度，有效防止擠占、挪用政府資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生，對財政預(yù)算實施監(jiān)督管理。

（二）國庫資金追蹤問效。依照有關(guān)法律、法規(guī)對國庫資金從征收、上繳、劃轉(zhuǎn)、報解、撥款、退庫以及使用的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和管理，保障國庫資金運行安全，提高資金運行效率和使用效益，促進(jìn)政府預(yù)算規(guī)范執(zhí)行。

五、實施主體及職責(zé)

（一）縣人民銀行。一是認(rèn)真履行人民銀行經(jīng)理國庫職責(zé)，牢固樹立為地方經(jīng)濟服務(wù)、為社會民眾服務(wù)理念，提高執(zhí)行政策的自覺性，深化服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮在新型國庫經(jīng)理服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。二是加強支付清算服務(wù)，確保本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全暢通，同時協(xié)助財政國庫部門做好國庫集中收付、非稅收入管理、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等收支網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。三是強化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算支出，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，監(jiān)督商業(yè)銀行、信用社是否準(zhǔn)確及時辦理國家預(yù)算收入、非稅收入的收納和庫款的入庫以及財政資金的支付工作。四是配合縣財政局加強對預(yù)算單位財政資金使用和監(jiān)管。五是分析預(yù)算收支執(zhí)行及國庫服務(wù)情況，定期向縣人民政府和上級國庫部門報告。

（二）縣財政局。一是充分發(fā)揮財政的調(diào)控和服務(wù)職能，以地方經(jīng)濟和國計民生為己任，管好用活財政資金。二是在建設(shè)新型國庫服務(wù)體系中，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和配合作用，協(xié)同縣人民銀行解決在體系建設(shè)、方案實施過程中的困難和問題。三是做好國庫集中收付、非稅收入管理、財稅銀庫橫向聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。四是指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、單位建立健全財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，對國庫資金的使用效果、經(jīng)濟效益進(jìn)行跟蹤問效。五是分析檢查預(yù)算收支執(zhí)行及財政服務(wù)情況，定期向縣人民政府和上級財政部門報告。

（三）縣國稅局、縣地稅局。一是切實履行稅款收征收管理職能，確保稅收穩(wěn)定，國庫資金穩(wěn)定。二是做好辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，公開辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，確保在稅收政策執(zhí)行過程的公正性和透明性。三是在新型國庫服務(wù)體系建中，認(rèn)真配合縣人民銀行、縣財政局做好財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，確保收入及時，納稅方便。四是自覺接受縣人民銀行國庫和縣財政局對稅款征收入庫、退庫等事項的同級監(jiān)督。五是分析稅款征收執(zhí)行和納稅服務(wù)情況，定期向縣人民政府和上級稅務(wù)部門報告。

（四）縣直各金融機構(gòu)。一是認(rèn)真履行國庫經(jīng)理收付職責(zé)，牢固樹立為民服務(wù)、為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的工作理念，積極主動的配合人行、財政、稅務(wù)部門做好新型國庫經(jīng)理服務(wù)體系建設(shè)中的各項工作。二是充分利用各自的網(wǎng)絡(luò)結(jié)算優(yōu)勢，確保各項財政收入及時劃繳國庫，財政預(yù)算支出及時劃繳到各單位和個人。三是開展金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把國庫服務(wù)作為窗口服務(wù)工程，對涉及民生的國庫資金實施“金融綠色通道”特色服務(wù)。四是自覺開展國庫經(jīng)理收付業(yè)務(wù)自查，接受縣人行對國庫經(jīng)收業(yè)務(wù)檢查。

五、工作措施

（一）建立新型國庫經(jīng)理服務(wù)體系建設(shè)工作聯(lián)動機制。一是建立組織協(xié)調(diào)機制。由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣國庫服務(wù)的各項工作。二是建立聯(lián)席工作會議制度。由縣人民銀行牽頭，定期召開聯(lián)席工作會議，匯報工作進(jìn)展情況，分析國庫服務(wù)工作中遇到的困難和問題，共同研究措施，完善管理辦法，確保國庫經(jīng)理工作健康發(fā)展。

（二）建立新型國庫經(jīng)理服務(wù)工作綜合評價機制。一是由政府組織相關(guān)部門定期對國庫資金收納、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、國庫資金使用效率及國庫服務(wù)工作進(jìn)行綜合評價。二是社會民調(diào)評價，主要是以實地調(diào)查或問卷形式就民眾對國庫服務(wù)滿意度進(jìn)行測評。

（三）建立國庫經(jīng)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作激勵機制。一是針對國庫經(jīng)理服務(wù)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、崗位能手等有突出貢獻(xiàn)的給予精神和物質(zhì)獎勵。二是通過評比、競賽和表彰等活動，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證各項工作有序、有效進(jìn)行，成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣人民銀行行長、縣財政局局長任副組長,縣國稅局、縣地稅局、縣直各金融機構(gòu)等單位為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣人民銀行設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)對該項工作的組織和協(xié)調(diào)。各成員單位也要相應(yīng)成立工作專班，制定具體的工作計劃和工作措施，并明確專人負(fù)責(zé)任該項工作。

六、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷改進(jìn)和完善國庫服務(wù)工作。要切實按照本方案的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，制定并落實本部門的具體工作措施，切實推進(jìn)完善新型國庫服務(wù)的各項工作。

（二）加強宣傳，密切配合。新型國庫服務(wù)體系建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要多方努力，采取綜合措施，切實加以解決。各關(guān)部門要加強宣傳，通力合作，密切配合，做到讓社會、民眾知曉、了解國庫經(jīng)理工作的重要意義。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。各部門要及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高國庫經(jīng)理工作的管理水平。