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家電下鄉(xiāng)是針對農(nóng)村消費者定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售指定的家電產(chǎn)品,由財政部門給予一定資金補貼的農(nóng)村家電推進工程,既是一項重要的惠農(nóng)政策,也是擴大農(nóng)村消費、拉動國內(nèi)需求的重要舉措。根據(jù)《財政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》(財建〔20*〕680號)精神,結(jié)合上級要求及我市實際,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、主要內(nèi)容
商務(wù)部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費特點以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求,招標確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,國家財政比照出口退稅率,對農(nóng)民消費者給予銷售價格13%的補貼,其中,中央財政負擔(dān)80%,省級財政負擔(dān)20%。
(一)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機四大類家電產(chǎn)品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標價格。今后,國家將根據(jù)農(nóng)民需求情況,對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當補充和調(diào)整。
(二)補貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為我市具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員,但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多可購買一臺(件)。
(三)實施時間。自20*年*月1日開始,到20*年11月底止,為期4年。實施期間,農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品(以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準),均可享受補貼。
(四)指定銷售網(wǎng)點。商務(wù)部、財政部招標確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè),其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)市商務(wù)局備案后,成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。
銷售網(wǎng)點備案的基本條件是:1.必須是省商務(wù)廳公布的承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的20家中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點;2.網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范,信譽良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為;3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居我市前列,具備送貨上門、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;5.必須配備計算機及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
(五)補貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后,可到戶籍所在地鎮(zhèn)處財政所辦理補貼申報手續(xù),并提供如下材料:1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件,發(fā)票在載明商品基本情況的同時,應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼;2.購買人身份證明(居民身份證、戶口本或*戶籍管理部門出具的證明)原件及復(fù)印件;3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識卡;4.購買人儲蓄存折(惠農(nóng)一卡通),沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時到金融機構(gòu)開立儲蓄賬戶。各鎮(zhèn)處財政所核實確認后報武穴市財政局,市財政局通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶,具體結(jié)算管理辦法由市財政局制訂。
二、主要任務(wù)
(一)銷售網(wǎng)點的主要任務(wù)
1、組織調(diào)配貨源。銷售網(wǎng)點及時跟蹤、督促銷售企業(yè)盡快與中標生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同,落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號,保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
2、健全銷售網(wǎng)絡(luò)。基層網(wǎng)點建設(shè)要擴大鎮(zhèn)處覆蓋面,完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。
3、進行網(wǎng)點備案。銷售網(wǎng)點攜帶《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》、銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書,于2009年元月10日前到市商務(wù)局申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點,其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。
4、加強經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求,包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)標準等;開展對網(wǎng)點的業(yè)務(wù)培訓(xùn),安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況,切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理,確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識,張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知;為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù),并向用戶詳細講解安全使用常識,使農(nóng)民買得方便、用得安心。
5、登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作,并在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點,市商務(wù)局可責(zé)令其整改,整改不力的由市商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點資格,并報黃岡市商務(wù)局備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補貼的,由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢,指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補貼,積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的,要根據(jù)不同情況做如下處理:(1)補貼未申報的或補貼申報已備案的,銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標識卡。(2)補貼已申報備案但市財政局核查不通過的,銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標識卡。(3)補貼已申報備案并經(jīng)市財政局核查通過的,由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請,待金融機構(gòu)完成補貼資金撥付程序后,再按照下條所述程序和方式進行處理。(4)已獲得補貼的,由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后,購買人持原銷售發(fā)票到鎮(zhèn)處場財政所審核,并按規(guī)定退回補貼資金;鎮(zhèn)處財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進行確認,并在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退,可退貨”并加蓋公章;銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標識卡。
7、積極開展宣傳。銷售網(wǎng)點要配合市商務(wù)局、財政局做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作,制訂宣傳計劃,統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式,不得虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動,要提前向市商務(wù)局報告。
8、規(guī)范市場營銷。銷售網(wǎng)點要嚴格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作,把好銷售渠道的進入關(guān),杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系;不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。
(二)商務(wù)主管部門主要任務(wù)
1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認真組織各銷售網(wǎng)點開展家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保銷售網(wǎng)點能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
2、廣泛宣傳政策。市商務(wù)局會同市財政局,通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點,做到農(nóng)民家喻戶曉,充分調(diào)動農(nóng)民的購物積極性。
3、受理網(wǎng)點備案。市商務(wù)局按照網(wǎng)點備案的標準和要求,加快網(wǎng)點備案進度,及時完成網(wǎng)點備案工作,并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。
4、規(guī)范市場秩序。市商務(wù)局會同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序,嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,防止地方保護和市場壟斷,為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。市商務(wù)局要組織好產(chǎn)銷銜接,在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村消費特點,向中標生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議,保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路,并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
6、加強監(jiān)督管理。市商務(wù)局會同市財政局建立相應(yīng)的實時監(jiān)控機制,及時準確掌握工作動態(tài),形成專門的工作檔案,并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。加強對銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核,特別是加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度,對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的,市商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點資格,并報黃岡市商務(wù)局備案。
7、強化協(xié)作配合。市商務(wù)、財政部門要加強與宣傳、廣電、*、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和單位的聯(lián)系和溝通,及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。市委宣傳部、市廣電局組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳;*部門會同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護工作;工商部門加強對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導(dǎo)、服務(wù),促進家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通;稅務(wù)部門在依法征稅的同時,要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā),研究制定相關(guān)的措施和辦法;質(zhì)監(jiān)部門加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查,確保讓農(nóng)民買到放心的商品;財政部門協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。
8、建立投訴舉報制度。設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱,受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后,通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實,經(jīng)查屬實的要及時進行處理。
(三)成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:*