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為加快推進(jìn)實(shí)施地名公共服務(wù)工程，提高我縣地名工作公共服務(wù)能力，根據(jù)國(guó)家民政部、財(cái)政部《關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)〔20*〕1*號(hào)）和省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》（*政辦發(fā)〔20*〕41號(hào)）及省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部<關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問(wèn)題通知>的通知》（*民行發(fā)〔20*〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施地名公共服務(wù)工程的必要性

地名是一種社會(huì)公共文化產(chǎn)品，是任何社會(huì)、組織和個(gè)人都離不開的交流交往工具。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化、信息化進(jìn)程的加快，人們的交流交往日益頻繁，地名的使用率越來(lái)越高，人們對(duì)地名公共服務(wù)的要求越來(lái)越迫切。實(shí)施地名公共服務(wù)工程，規(guī)范地名管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建服務(wù)體系，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。

二、實(shí)施地名公共服務(wù)的原則

1、堅(jiān)持以人為本，立足服務(wù)的原則。地名公共服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)的形式，要體現(xiàn)以人為本，貼近群眾，貼近生活，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，真正做到為民、利民、便民，要把地名管理和地名服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合的原則。地名公共服務(wù)工程作為一項(xiàng)全社會(huì)的公益性事業(yè)，涉及面廣，涉及部門多，全縣各級(jí)各部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，通力協(xié)作，加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，逐步推進(jìn)的原則。在啟動(dòng)工作時(shí)，統(tǒng)籌考慮，總體安排，把握重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。在工作落實(shí)上，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn)；在工作內(nèi)容上，以地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地名信息服務(wù)和地名規(guī)劃為重點(diǎn)。根據(jù)我縣實(shí)際，明確各項(xiàng)工作在不同時(shí)間段的任務(wù)和要求，有計(jì)劃地分期分批組織實(shí)施，逐步建立和完善地名公共服務(wù)體系。

4、堅(jiān)持健全制度，規(guī)范管理的原則。地名公共服務(wù)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，科技含量高，技術(shù)復(fù)雜，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施辦法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高地名服務(wù)管理體制法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三、實(shí)施地名公共服務(wù)工程的任務(wù)和步驟

（一）地名規(guī)范專項(xiàng)事務(wù)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把地名公共服務(wù)工程列入政府的工作計(jì)劃。縣人民政府成立地名委員會(huì)，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位組成，明確職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)工作。

2、加強(qiáng)地名法規(guī)建設(shè)，完善地名法制體系。在20*年12月底以前，依據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和湖南省地名管理的相關(guān)法律，結(jié)合本地實(shí)際，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)地名管理工作創(chuàng)新發(fā)展的地方規(guī)定或規(guī)范文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理順地名管理體制，確保地名管理工作有章可循、有法可依、違法必究。

（二）地名標(biāo)志專項(xiàng)事務(wù)

1、在20*年7月底以前做好地名普查、補(bǔ)查和規(guī)范命名工作，保證地名標(biāo)志設(shè)置的準(zhǔn)確性，促進(jìn)地名管理的規(guī)范化。

2、在20*年6月底以前完成縣城道路設(shè)標(biāo)工作。

3、自20*年元月開始，要全面部署安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)工作，力爭(zhēng)在當(dāng)年底全面完成。同時(shí)要做好國(guó)道、省道兩旁建制村的設(shè)標(biāo)工作。

4、清理、整頓、規(guī)劃城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)行政企事業(yè)單位、部門和居民門（樓）牌及各類住宅區(qū)、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)志牌。對(duì)未經(jīng)具有命名權(quán)的當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)但符合地名命名有關(guān)規(guī)定的，由物業(yè)權(quán)所有者或相關(guān)單位申報(bào)補(bǔ)辦手續(xù)，可保留原名；凡不符合地名有關(guān)規(guī)定的，重新按地名命名程序予以申報(bào)審批。自2*年元月開始，在當(dāng)年內(nèi)完成門（樓）牌的設(shè)標(biāo)工作。

5、有計(jì)劃地做好建制村的設(shè)標(biāo)工作。

6、在保證質(zhì)量的前提下，努力探索節(jié)約實(shí)用、多功能、一體化的地名標(biāo)志形成。建立地名標(biāo)志維護(hù)管理制度，特別要解決好地名標(biāo)志的人為損害、破壞和丟失等問(wèn)題，保證地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向服務(wù)作用。

（三）地名規(guī)劃專項(xiàng)事務(wù)

1、20*年底以前全面完成“*”期間地名規(guī)劃工作。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、建設(shè)部《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》（民發(fā)〔20*〕65號(hào)）和省里相關(guān)文件精神，結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，著眼城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，把地名規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。對(duì)城市未來(lái)需要的新地名，依據(jù)國(guó)家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范要求，進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證，編制符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)地域自然文化特點(diǎn)的地名規(guī)劃，并認(rèn)真落實(shí)，力戒規(guī)劃執(zhí)行中的隨意性和盲目性，從根本上解決目前城市建設(shè)中地名命名滯后、混亂現(xiàn)象。在地名規(guī)劃編制時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要與地名管理部門密切配合，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提供城市建設(shè)規(guī)劃圖，由縣民政局編制地名規(guī)劃。

3、地名命名、更名要從地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持相對(duì)穩(wěn)定。建立地名規(guī)劃方案的評(píng)定、審批制度。地名規(guī)劃報(bào)市地名專業(yè)部門評(píng)定，評(píng)定通過(guò)后報(bào)送縣人民政府審批，地名規(guī)劃方案經(jīng)審批后作為地名命名、更名的指導(dǎo)性文件，縣民政局要認(rèn)真組織落實(shí)，有關(guān)單位要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

4、縣民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要強(qiáng)化城市地名命名、更名協(xié)同管理機(jī)制，積極推行《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在制訂和審查城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要督促有關(guān)部門及時(shí)向縣民政局申報(bào)地名，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》后，方可在規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)書中使用，確保地名規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。

5、在20*年底以前編制好“十二五”期間地名規(guī)劃。

（四）數(shù)字地名專項(xiàng)事務(wù)

1、收集、整理區(qū)域內(nèi)地名信息資料?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織力量，收集、整理本地地名歷史沿革、村（居）委會(huì)以上行政區(qū)、居民點(diǎn)、建筑物、單位、道路、河流、橋梁、山峰、山脈、旅游景點(diǎn)等主要類別的地名屬性信息及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)駐地、人口、面積等信息資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名信息資料收集整理成冊(cè)后，由縣民政局審核并加蓋單位印章，于20*年12月底以前報(bào)送市地名辦公室，統(tǒng)一匯總上報(bào)省地名管理部門。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、財(cái)政部《關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)〔20*〕1*號(hào)）精神，在20*年底以前實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)。

3、在建立完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，逐步開展綏寧地名網(wǎng)站、地名熱線（問(wèn)路電話）、地名光盤（電子地圖）等多種形式的地名信息化服務(wù)。

四、措施和要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通力合作，緊密配合，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，共同完成地名公共服務(wù)工程的建設(shè)任務(wù)。

（二）實(shí)施地名公共服務(wù)工程是國(guó)家對(duì)地名工作提出的新任務(wù)、新要求，要利用各種傳媒，廣泛宣傳，讓社會(huì)各界了解實(shí)施地名公共服務(wù)工程的意義、方法和要求，吸引社會(huì)各界積極參與，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與地名公共服務(wù)工程建設(shè)的良好氛圍。縣地名管理部門要加強(qiáng)督促和檢查，對(duì)違反地名管理法規(guī)、違章使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，要及時(shí)發(fā)出《違章使用地名通知書》，限期糾正，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)地名管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)社會(huì)公益性公共服務(wù)事業(yè)，在政策和資金上給予支持，妥善解決工作經(jīng)費(fèi)，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，要積極拓寬資金籌措渠道，提高資金使用效益，建立財(cái)政投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)與民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。

（四）建立全縣實(shí)施地名公共服務(wù)工程通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將地名公共服務(wù)工程專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施方案、工程進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)縣地名辦（設(shè)縣民政局），縣地名辦每季度將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名公共服務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況予以通報(bào)，以督促和指導(dǎo)這項(xiàng)工作在全縣順利開展。