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為加快推進(jìn)實(shí)施地名公共服務(wù)工程,提高我縣地名工作公共服務(wù)能力,根據(jù)國(guó)家民政部、財(cái)政部《關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)〔20*〕1*號(hào))和省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》(*政辦發(fā)〔20*〕41號(hào))及省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部<關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問(wèn)題通知>的通知》(*民行發(fā)〔20*〕4號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、實(shí)施地名公共服務(wù)工程的必要性
地名是一種社會(huì)公共文化產(chǎn)品,是任何社會(huì)、組織和個(gè)人都離不開的交流交往工具。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化、信息化進(jìn)程的加快,人們的交流交往日益頻繁,地名的使用率越來(lái)越高,人們對(duì)地名公共服務(wù)的要求越來(lái)越迫切。實(shí)施地名公共服務(wù)工程,規(guī)范地名管理,拓展服務(wù)領(lǐng)域,構(gòu)建服務(wù)體系,是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)人民群眾根本利益的需要,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,是轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。
二、實(shí)施地名公共服務(wù)的原則
1、堅(jiān)持以人為本,立足服務(wù)的原則。地名公共服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)的形式,要體現(xiàn)以人為本,貼近群眾,貼近生活,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,真正做到為民、利民、便民,要把地名管理和地名服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo),部門配合的原則。地名公共服務(wù)工程作為一項(xiàng)全社會(huì)的公益性事業(yè),涉及面廣,涉及部門多,全縣各級(jí)各部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,通力協(xié)作,加大宣傳力度,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,逐步推進(jìn)的原則。在啟動(dòng)工作時(shí),統(tǒng)籌考慮,總體安排,把握重點(diǎn),逐步推進(jìn)。在工作落實(shí)上,以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn);在工作內(nèi)容上,以地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地名信息服務(wù)和地名規(guī)劃為重點(diǎn)。根據(jù)我縣實(shí)際,明確各項(xiàng)工作在不同時(shí)間段的任務(wù)和要求,有計(jì)劃地分期分批組織實(shí)施,逐步建立和完善地名公共服務(wù)體系。
4、堅(jiān)持健全制度,規(guī)范管理的原則。地名公共服務(wù)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,科技含量高,技術(shù)復(fù)雜,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合我縣實(shí)際,制定實(shí)施辦法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高地名服務(wù)管理體制法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三、實(shí)施地名公共服務(wù)工程的任務(wù)和步驟
(一)地名規(guī)范專項(xiàng)事務(wù)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把地名公共服務(wù)工程列入政府的工作計(jì)劃。縣人民政府成立地名委員會(huì),由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位組成,明確職責(zé),形成合力,共同推進(jìn)工作。
2、加強(qiáng)地名法規(guī)建設(shè),完善地名法制體系。在20*年12月底以前,依據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和湖南省地名管理的相關(guān)法律,結(jié)合本地實(shí)際,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定促進(jìn)地名管理工作創(chuàng)新發(fā)展的地方規(guī)定或規(guī)范文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),理順地名管理體制,確保地名管理工作有章可循、有法可依、違法必究。
(二)地名標(biāo)志專項(xiàng)事務(wù)
1、在20*年7月底以前做好地名普查、補(bǔ)查和規(guī)范命名工作,保證地名標(biāo)志設(shè)置的準(zhǔn)確性,促進(jìn)地名管理的規(guī)范化。
2、在20*年6月底以前完成縣城道路設(shè)標(biāo)工作。
3、自20*年元月開始,要全面部署安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)工作,力爭(zhēng)在當(dāng)年底全面完成。同時(shí)要做好國(guó)道、省道兩旁建制村的設(shè)標(biāo)工作。
4、清理、整頓、規(guī)劃城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)行政企事業(yè)單位、部門和居民門(樓)牌及各類住宅區(qū)、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)志牌。對(duì)未經(jīng)具有命名權(quán)的當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)但符合地名命名有關(guān)規(guī)定的,由物業(yè)權(quán)所有者或相關(guān)單位申報(bào)補(bǔ)辦手續(xù),可保留原名;凡不符合地名有關(guān)規(guī)定的,重新按地名命名程序予以申報(bào)審批。自2*年元月開始,在當(dāng)年內(nèi)完成門(樓)牌的設(shè)標(biāo)工作。
5、有計(jì)劃地做好建制村的設(shè)標(biāo)工作。
6、在保證質(zhì)量的前提下,努力探索節(jié)約實(shí)用、多功能、一體化的地名標(biāo)志形成。建立地名標(biāo)志維護(hù)管理制度,特別要解決好地名標(biāo)志的人為損害、破壞和丟失等問(wèn)題,保證地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向服務(wù)作用。
(三)地名規(guī)劃專項(xiàng)事務(wù)
1、20*年底以前全面完成“*”期間地名規(guī)劃工作。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、建設(shè)部《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》(民發(fā)〔20*〕65號(hào))和省里相關(guān)文件精神,結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃,著眼城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要,把地名規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。對(duì)城市未來(lái)需要的新地名,依據(jù)國(guó)家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范要求,進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證,編制符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,體現(xiàn)地域自然文化特點(diǎn)的地名規(guī)劃,并認(rèn)真落實(shí),力戒規(guī)劃執(zhí)行中的隨意性和盲目性,從根本上解決目前城市建設(shè)中地名命名滯后、混亂現(xiàn)象。在地名規(guī)劃編制時(shí),城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要與地名管理部門密切配合,由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提供城市建設(shè)規(guī)劃圖,由縣民政局編制地名規(guī)劃。
3、地名命名、更名要從地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),保持相對(duì)穩(wěn)定。建立地名規(guī)劃方案的評(píng)定、審批制度。地名規(guī)劃報(bào)市地名專業(yè)部門評(píng)定,評(píng)定通過(guò)后報(bào)送縣人民政府審批,地名規(guī)劃方案經(jīng)審批后作為地名命名、更名的指導(dǎo)性文件,縣民政局要認(rèn)真組織落實(shí),有關(guān)單位要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
4、縣民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要強(qiáng)化城市地名命名、更名協(xié)同管理機(jī)制,積極推行《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在制訂和審查城市建設(shè)規(guī)劃時(shí),要督促有關(guān)部門及時(shí)向縣民政局申報(bào)地名,經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》后,方可在規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)書中使用,確保地名規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。
5、在20*年底以前編制好“十二五”期間地名規(guī)劃。
(四)數(shù)字地名專項(xiàng)事務(wù)
1、收集、整理區(qū)域內(nèi)地名信息資料??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織力量,收集、整理本地地名歷史沿革、村(居)委會(huì)以上行政區(qū)、居民點(diǎn)、建筑物、單位、道路、河流、橋梁、山峰、山脈、旅游景點(diǎn)等主要類別的地名屬性信息及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)駐地、人口、面積等信息資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名信息資料收集整理成冊(cè)后,由縣民政局審核并加蓋單位印章,于20*年12月底以前報(bào)送市地名辦公室,統(tǒng)一匯總上報(bào)省地名管理部門。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、財(cái)政部《關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)〔20*〕1*號(hào))精神,在20*年底以前實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)。
3、在建立完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí),逐步開展綏寧地名網(wǎng)站、地名熱線(問(wèn)路電話)、地名光盤(電子地圖)等多種形式的地名信息化服務(wù)。
四、措施和要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通力合作,緊密配合,及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題,共同完成地名公共服務(wù)工程的建設(shè)任務(wù)。
(二)實(shí)施地名公共服務(wù)工程是國(guó)家對(duì)地名工作提出的新任務(wù)、新要求,要利用各種傳媒,廣泛宣傳,讓社會(huì)各界了解實(shí)施地名公共服務(wù)工程的意義、方法和要求,吸引社會(huì)各界積極參與,形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與地名公共服務(wù)工程建設(shè)的良好氛圍。縣地名管理部門要加強(qiáng)督促和檢查,對(duì)違反地名管理法規(guī)、違章使用標(biāo)準(zhǔn)地名的,要及時(shí)發(fā)出《違章使用地名通知書》,限期糾正,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)地名管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(三)地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)社會(huì)公益性公共服務(wù)事業(yè),在政策和資金上給予支持,妥善解決工作經(jīng)費(fèi),確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí),要積極拓寬資金籌措渠道,提高資金使用效益,建立財(cái)政投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)與民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。
(四)建立全縣實(shí)施地名公共服務(wù)工程通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將地名公共服務(wù)工程專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施方案、工程進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)縣地名辦(設(shè)縣民政局),縣地名辦每季度將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名公共服務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況予以通報(bào),以督促和指導(dǎo)這項(xiàng)工作在全縣順利開展。