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一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)紀(jì)委七屆五次會(huì)議的部署和要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以創(chuàng)建省級(jí)示范行政服務(wù)中心為目標(biāo)，以事前預(yù)防教育為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題和行政審批過程中存在的突出問題，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作目標(biāo)

1、不斷完善行政服務(wù)中心懲治、教育、預(yù)防腐敗管理體系，力爭(zhēng)09年度全中心無一人一事違反反腐倡廉有關(guān)規(guī)定。

2、建立健全中心黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，積極實(shí)施“一崗雙責(zé)”和“一把手”負(fù)責(zé)制。

3、抓好制度建設(shè)，不斷規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化行政服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取群眾辦理事項(xiàng)滿意率達(dá)到99%以上，全年無一人、一事被上級(jí)糾察或被媒體負(fù)面曝光現(xiàn)象出現(xiàn)。

4、深化行政審批制度改革，鞏固職能歸并改革成果，大力提高行政服務(wù)效率，爭(zhēng)取事項(xiàng)辦理提速20%目標(biāo)。

三、重點(diǎn)工作及措施

（一）、抓黨紀(jì)條規(guī)教育，樹立依法廉政辦事理念。

結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，將黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去。一是堅(jiān)持日常教育。每月不少于2次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央、省、市和區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的會(huì)議精神，學(xué)習(xí)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》等。二是搞好專題教育。按照區(qū)紀(jì)委的要求，結(jié)合工作實(shí)際，積極開展以“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育”為主題的黨課活動(dòng)，分別在上半年和下半年安排中心領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者結(jié)合實(shí)際講授黨課。三是抓好警示教育。根據(jù)中心工作特點(diǎn)，利用業(yè)余工作時(shí)間，組織中心廣大干部職工開展觀看警示教育片，并組織一到兩次參觀廉政教育基地活動(dòng)。同時(shí)，科學(xué)合理的安排教育內(nèi)容，積極拓展教育渠道，認(rèn)真探索教育的方式方法，增強(qiáng)教育效果。通過多種形式的廉政教育活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政和反腐意識(shí)，增強(qiáng)宗旨觀念和黨的紀(jì)律觀念，在中心廣大黨員干部中牢固樹立依法廉政辦事理念。

（二）、抓責(zé)任分解落實(shí)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。

建立并完善落實(shí)反腐倡廉的責(zé)任體系。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，不斷完善重大事項(xiàng)民主決策制度，組織進(jìn)駐中心各窗口負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)副科級(jí)以上人員簽訂《廉潔從政承諾書》；落實(shí)問責(zé)制，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的規(guī)定，對(duì)于出現(xiàn)損害群眾利益、損害行政服務(wù)中心形象及其他嚴(yán)重問題的人和事，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，直至實(shí)施責(zé)任追究；堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系。堅(jiān)持組織生活會(huì)制度，中心黨支部堅(jiān)持每月召開一次組織生活會(huì)；貫徹落實(shí)公務(wù)開支會(huì)簽制度，凡屬于公務(wù)消費(fèi)必須按照規(guī)定實(shí)施會(huì)簽，否則不予以報(bào)銷；完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，建立副科級(jí)以上干部廉政檔案，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案內(nèi)容，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（三）、抓制度建設(shè)，規(guī)范行政審批行為。

建立健全中心各項(xiàng)管理制度，包括例會(huì)制度、AB崗制度、首問責(zé)任制、一次性告知制、請(qǐng)銷假制度、中心服務(wù)規(guī)范等等，不斷從工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量、工作效能等多方面進(jìn)行量化、細(xì)化，堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，以管理促規(guī)范；制定并執(zhí)行績(jī)效考核相關(guān)辦法，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以制度管理人，引導(dǎo)人，規(guī)范人；不斷規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的管理，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，不斷完善工作制度和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法，努力提高采購(gòu)質(zhì)量和服務(wù)效率，降低采購(gòu)成本。

（四）、抓改革創(chuàng)新，提高行政審批服務(wù)效率。

鞏固和深化行政職能歸并改革，不斷落實(shí)工作措施，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際辦理時(shí)間比承諾辦理時(shí)限總體提速20%的目標(biāo)，使行政服務(wù)效能得以進(jìn)一步提升。探索建立審管辦與職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，積極加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步理順一些體制機(jī)制上的障礙；鞏固和深化職能歸并改革，對(duì)職能歸并調(diào)整不到位問題、已進(jìn)駐事項(xiàng)規(guī)范管理和監(jiān)管問題、進(jìn)駐人員落實(shí)和授權(quán)問題、非行政許可事項(xiàng)的清理規(guī)范和進(jìn)駐問題等等要進(jìn)一步進(jìn)行梳理，并在行政服務(wù)中心網(wǎng)站上全面公開，方便群眾的查詢和監(jiān)督；積極探索并聯(lián)審批管理新路子，制定并聯(lián)審批實(shí)施辦法，進(jìn)一步理清并聯(lián)審批事項(xiàng)，明確牽頭和責(zé)任窗口，開展聯(lián)合勘察，確保并聯(lián)審批順暢有序，提高服務(wù)效率，最大限度方便群眾；加強(qiáng)綜合窗口的審批管理力度，探索提高綜合窗口行政服務(wù)效能的有效方法，努力做到窗口職責(zé)明確，行政資源節(jié)省，服務(wù)效能提高；深化電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能，擴(kuò)大電子監(jiān)察覆蓋面，應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)中心的事項(xiàng)要全部納入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理，努力使網(wǎng)上審批更加規(guī)范，績(jī)效考核更加客觀，使網(wǎng)上行政服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

（五）、抓監(jiān)督管理，不斷提高管理水平。

不斷規(guī)范廉政（效能）建設(shè)，通過電子評(píng)價(jià)器、民主評(píng)議表等方式拓展群眾訴求渠道，提高群眾的滿意度，增強(qiáng)群眾的信賴感；要充分發(fā)揮廉政（效能）投訴中心在監(jiān)督檢查中心工作人員“五項(xiàng)禁令”及工作紀(jì)律執(zhí)行情況等方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律觀念。不斷強(qiáng)化對(duì)人事、勞動(dòng)、財(cái)政等分中心工作的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)工作制度、勞動(dòng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、群眾滿意度等情況的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)街道便民服務(wù)大廳的工作指導(dǎo)，將中心的管理方法和服務(wù)理念延伸到街道。建立健全群團(tuán)組織，大力開展“三優(yōu)一滿意”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高群眾對(duì)中心工作的滿意度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，審管辦主任李栽正同志為組長(zhǎng)，副主任王民源同志為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室和各窗口負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)行政服務(wù)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、檢查、督辦等事宜。

（二）責(zé)任落實(shí)到人。機(jī)關(guān)各科室和各窗口負(fù)責(zé)同志作為這一工作的主體和主要實(shí)踐者，要以身作則，做出表率。“一把手”要高度重視，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到心中有位置，身上有責(zé)任，工作有力度。精心部署，狠抓落實(shí)。

（三）、加強(qiáng)督促檢查。中心黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將根據(jù)工作重點(diǎn)，安排相關(guān)人員對(duì)機(jī)關(guān)科室和中心各窗口貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查、評(píng)比與考核。對(duì)于違風(fēng)廉政建設(shè)的行為要進(jìn)行責(zé)任追究，需要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分的堅(jiān)決處理，決不遷就。

（四）、搞好宣傳引導(dǎo)。充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和宣傳載體，及時(shí)報(bào)道上級(jí)的有關(guān)指示精神，宣傳先進(jìn)典型，報(bào)道中心及各窗口單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。中心各窗口單位要根據(jù)實(shí)際，開展多種形式的廉政宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的廉政氛圍，通過活動(dòng)的開展，切實(shí)加強(qiáng)中心工作人員的廉政教育，使廉政工作深入人心。