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根據中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署和省、市區委《實施意見》的要求，我局參加區第二批深入學習實踐科學發展觀活動。為營造學習實踐活動的良好氛圍，推動學習實踐活動扎實有效開展，結合我局工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

區審計局開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，結合區委提出的“凝聚轉型升級共識，增強改革發展活力，再創科學發展優勢”的實踐主題;以“牢固樹立科學審計理念，充分發揮‘免疫系統’功能”為實踐載體，推進審計工作科學發展；認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，構建有利于科學發展觀的體制機制，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求；教育和引導廣大黨員特別是黨員領導干部在保發展、保民生、保穩定、保區委和局黨組決策部署落實中切實發揮示范帶頭作用，全面落實深入學習實踐科學發展觀活動的各項工作任務，為審計系統在建設和諧發展的現代化中心城區提供堅強的思想、組織和領導保證。

二、目標要求

通過開展深入學習科學發展觀活動，使局領導班子和黨員干部達到“提高思想認識，破解發展難題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”這五大目標。

（一）提高思想認識是基礎。要通過學習實踐活動，在“什么是科學發展、要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等重大問題上進一步形成共識，充分把握科學發展與審計工作的密切聯系和內在規律。

（二）破解發展難題是重點。我們要全面分析審計工作面臨的新形勢、新環境、新要求、新任務，著力解決在思想觀念、工作思路、機制制度、黨性黨風黨紀等四個層面上與科學發展不符合、不適應的突出問題。

（三）創新機制制度是關鍵。要研究制定符合審計工作科學發展的新機制、新制度，努力為科學發展觀在審計工作中的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

（四）加強黨的建設是根本。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，是推動科學發展的重要保證。要把深入開展學習實踐活動的過程，作為一次普遍的黨性黨風黨紀教育的過程，嚴格按照講黨性、重品行、作表率的要求，全面推進黨的作風建設，使廣大黨員特別是黨員領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立正確的政績觀，自覺用科學發展觀的要求檢驗我們的思想、工作和作風。

（五）促進科學發展是目標。要通過學習實踐活動，把科學發觀的要求轉化為推進科學發展的統一意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，使科學執政、民主執政、依法執政成為全體黨員干部的自覺行動。

三、方法步驟

學習實踐活動要緊扣“凝聚轉型升級共識、增強改革發展活力、再創科學發展優勢”這一活動主題，并緊密結合我局實際，把理論武裝、改革創新、領導帶頭、實踐鍛煉貫穿學習實踐活動的全過程，努力做到形式活、效果實，重點研究解決好如何在活動中突出實踐特色，引導全局黨員干部把科學發展觀與審計工作相結合，以理論指導實踐，以實踐促進理論發展。

我局學習實踐活動從2009年3月開始，至8月底結束，用半年時間，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

（一）學習調研階段（3月上旬---5月下旬）。

一是開展科學發展觀理論學習活動。組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《科學發展觀學習讀本》等規定書目。

二是參加全區貫徹落實科學發展觀專題輔導報告會。學習黨的*大、七屆中央紀委三次全會、中央和省、市區“兩會”精神；學習中央和省、市、區委應對當前經濟形勢的一系列決策部署等有關會議文件精神以及區級領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話。

三是開好一次專題民主生活會。統一班子思想，增強科學發展意識，提高貫徹落實科學發觀的能力。

四是開展“科學發展大家談”活動。采取座談、征文等形式，組織全局黨員干部參加全區舉行的暢談“*科學發展之我見”和“科學發展金點子”活動，積極為我區和我局科學發展獻計獻策，深入了解本單位在科學發展上的差距，汲取民智，順應民意，更加有效地推動我區審計工作的科學發展。

五是組織開展一次專題調研。建立健全貫徹落實科學發展觀的機制體制，確定調研課題，開展調查研究，開展以轉變審計觀念、審計轉型發展為主要內容的解放思想大討論，以思想解放引領審計觀念轉變，以思想解放推進審計實踐創新，并寫出調研報告。

六是召開一次班子學習調研交流會。交流學習心得和調研成果。

（二）分析檢查階段（6月上旬---7月上旬）。

分析檢查階段的重點是以“一會一訪一析一議”為載體，抓好“六查六看”。

“一會”：局班子成員過一次專題民主生活會，緊密結合本單位和各自分管工作的實際，找準影響和制約科學發展的突出問題。

“一訪”：結合貫徹落實“服務企業、服務基層”行動部署要求，深入實施“創新服務”、“會戰攻堅”兩大專項行動，走訪調研聯系企業，了解企業面對當前形勢存在的問題和困難，提出幫扶解決的辦法。

“一析”：在“一會”的基礎上，深刻剖析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，理清發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告；普通黨員則以黨支部組織生活會的形式，就個人貫徹落實科學發展觀的情況進行討論交流。

“一議”：針對查擺出來存在的問題和制定的解決辦法，在全局進行公開征求群眾意見和建議，并組織全局黨員干部，人大代表、政協委員，行風監督員和群眾代表組成評議小組，對局班子的分析報告進行評議，著重評議查擺問題是否實事求是，分析是否深刻到位。

“六查六看”：一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學發展意識、實干精神強不強。二查以人為本、全面協調科學發展的意識牢不牢，看科學發展的取向思路是否正確。三查科學發展的差距和不足，看科學發展的實效好不好。四查工作思維方式，看統籌兼顧是否到位、科學發展的舉措是否落實。五查服務意識強不強，看服務措施是否落實、排憂解難是否到位。六查科學發展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。

（三）整改落實階段（7月中旬---8月下旬）。

局領導班子要針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，結合審計工作實際，認真制定切實可行的整改落實方案。明確整改落實的項目目標、責任主體、整改時限、具體措施、相關領導和責任科室。在一定范圍內實行整改方案和情況的公示制，自覺接受群眾監督。組織黨員干部群眾對整改方案建言獻策，提出合理建議，切實解決一些突出問題，結合我區已經開展的基層民主評議機關活動中梳理出來的十方面問題和審計工作實際，集中時間和精力，發揮審計監督職能，解決一些涉及民生的問題，完善一些管理制度，以實際行動推進我區經濟社會持續發展和民生事業的持續改善。

四、相關要求

（一）加強組織領導，落實責任機制，保證學習實踐活動的質量。

深入學習實踐科學發展觀活動是今年我局最重要的一次政治學習活動，是黨員政治生活的一件大事。局黨組高度重視，精心組織部署各項工作，成立了由吳克勤局長任組長、趙伯賢副局長任副組長，魏雷順、李東升、李瓊、陸亞娟為成員的領導小組，下設辦公室，魏雷順兼任辦公室主任，江丹負責宣傳報道工作，形成“一級抓一級，層層抓落實，責任分工明確”的工作機制。同時，把開展學習實踐活動的情況和黨員領導干部在學習實踐活動中的態度、表現、成效，納入領導班子和領導干部考核體系，保證活動開展的質量和成效。

（二）加大宣傳教育，營造良好氛圍，保證學習實踐活動的積極開展。

結合貫徹黨的*屆三中全會精神，組織干部開展好以黨的*大、新黨章、“*”重要思想和區委七屆六次全會精神、以及中央規定的學習書目為主要內容的教育學習，進一步提高干部的思想政治素質，加強干部對科學發展觀、審計工作科學規律的認識，推動審計工作更快更好發展。同時，強化媒體宣傳引導的作用，充分運用網絡、簡報等各類媒介載體，開辟專題專欄，全面、充分、及時地報道和反映我局開展學習實踐活動的好做法、好經驗、好體會，著力營造積極的學習氛圍。

（三）強化分析檢查，抓好落實整改，保證學習實踐活動的成效。

通過開展專題民主生活會和組織生活會，檢查科學發展觀貫徹落實情況；通過開展批評和自我批評，找出差距、找準問題，剖析影響科學發展的思想根源。領導班子成員要撰寫專題民主生活會的發言材料，帶頭參加組織生活，認真查擺問題，寫好專題分析檢查報告，組織群眾評議，征求黨員和群眾的意見，分析檢查報告和評議結果，并在全局范圍內公開；組織黨員參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活，在黨性觀念、工作質量、個人形象方面進一步明確努力的方向，最后制定整改措施，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

學習實踐活動結束后，做好活動的總結工作，并采取適當方式向公眾通報、進行學習實踐活動滿意度測評。把貫徹中央和省、市、區委部署要求、解決突出問題和群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要內容，制定整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果，推動工作進展，促進審計事業發展新跨越。