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為了進一步鞏固提高糧食生產能力，充分挖掘糧食生產潛力，推進糧食生產持續穩定發展，保障糧食供應，增加農民收入，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以提高糧食綜合生產能力為主線，以主攻單產、穩定總產、增加效益為目標，以高產創建、建設重點基地、主抓重點作物、突出重要季節為抓手，以推進土地流轉、發展種糧大戶和專業代耕戶、實行規模經營為著力點；以整合資源、增加投入為保障，努力推進糧食規模化、優質化、標準化生產，提高糧食生產能力，確保糧食生產穩定。

二、目標任務

20*年，全縣糧食播種面積76萬畝，總產量39.1萬噸，其中水稻69.9萬畝，雙季稻面積33.46萬畝，優質稻面積36萬畝，水稻總產達35萬噸以上；馬鈴薯種植面積發展到1萬畝，總產2.1萬噸；玉米種植面積2萬畝，總產2萬噸。糧食優質品種率達到90%以上，良種覆蓋率達到98%以上；農業科技入戶率達到95%以上（其中種糧大戶科技入戶率達到100%），并實行科技人員結對全程服務。

三、重點工作

（一）推廣優質高產品種。按照“品種調優，效益調高”的原則，引進10個以上的水稻新品種，將優質、高產、高效，且抗性好、市場認可的雜交稻品種作為主推品種，重點推廣T優463、金優463、V優453、豐源299、輻優838、T優207等優質品種，確保水稻優質品種覆蓋率達到95%以上。同時，推行優質雜交稻標準化和無公害化生產，重點推介旱育拋秧、測土配方、稻鴨共生、頻振式誘蛾燈蟲和沼肥施用等生態種植技術。

（二）加強病蟲害專業化防治。大力推進農作物專業化防治工作，保障農作物生產安全和農產品質量安全。積極籌集農作物防治專項資金，通過采取購置補貼藥械裝備、示范、技術培訓等措施，積極開展統防統治。推廣高效低毒新農藥，加快推進農業有害物及病蟲害預警監控體系建設，強化重大病蟲害防控，提高服務水平。

（三）實施測土配方施肥。推廣高效和環保新肥料，以測土配方施肥項目為載體，根據土壤養分構成和作物高產用肥規律，制定測土配方施肥技術方案；圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，做到測土配方卡發放到戶，配方施肥技術培訓到位，配方肥料供應到戶，為農田科學施肥提供技術服務，提高肥料利用率和施肥效果。

（四）強化農業基礎設施建設。大力配套完善糧田基礎設施建設，提高土地產出能力。要抓住國家加強基礎設施建設、大力支持土地整治的有利時機，將項目資金重點向高產創建區域傾斜，利用農業開發、農田水利和農業發展等項目支持，科學規劃基本農田布局，積極實施優糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程等項目，強化高產穩產農田基礎設施建設，不斷改善糧食生產條件，提高糧食綜合生產能力。

（五）培植規模種植大戶。充分利用國家種糧直補中的大戶傾斜政策、種糧大戶獎勵政策、新型農民培訓和科技扶持等措施，培植規模種植大戶。通過政策驅動、科技促動、產業化拉動，促進土地通過委托代耕、租賃經營、股份合作等多種形式向種植能手集中。農技服務部門要依托種植大戶建立示范片、建立試驗示范基地，穩定提高農產品供應能力。

（六）組織實施糧食生產示范工程。在馬江、下東、嚴塘、腰陂、棗市、思聰等6個鄉鎮的20個村創建2個萬畝優質雙季稻高產栽培示范片；在思聰華隆村建設1個千畝超級稻高產示范片；在全縣培育2—3戶種植500畝以上的專業戶，300個種植50畝以上的大戶，實現良種化、機械化和銷售合同化，著力提升糧食生產能力。

四、組織保障

（一）加強組織領導，落實工作責任。建立和落實糧食發展工作制度，成立以縣長為組長的茶陵縣糧食生產工作領導小組和以分管農業工作的副縣長為組長的茶陵縣糧食高產創建示范工作領導小組，實行領導分工負責制，分片包干，切實加強對糧食生產的督查力度，保證糧食高產創建順利進行。建立糧食生產工作會議制度，整體協調推進各項工作，定期交流情況，開展技術指導、工作督查、信息服務等。各鄉鎮要建立工作制度，成立工作小組，積極開展工作。要進一步增強糧食生產的大局意識和責任意識，切實形成關心糧食安全、促進農民增收的濃厚氛圍。

（二）強化輿論宣傳，落實惠農政策。廣泛利用電視、網絡等媒體，深入宣傳支農惠農政策，要讓惠農政策知曉到戶，進一步調動農民種糧的積極性。嚴格各項補貼資金發放程序，按章辦事，加強督查，協同財政、監察等相關部門，深入農戶對惠農政策的落實情況進行系統檢查，確保各項政策落到實處。

（三）推廣新型技術，提高種糧水平。一是借助實施良種補貼項目，推廣應用優質高產新品種。二是普及糧食高產綜合技術。三是抓好技術培訓，加大技術指導力度，提高農民種植和管理水平。糧食作物生產關鍵時期，縣農業部門要組織糧食作物高產培訓班，將高產栽培、測土配方、標準化生產實用技術送到千家萬戶，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（四）健全流轉機制，制止耕地拋荒。一是征收復種費。對承包經營者的耕地拋荒一年者，取消“兩補”資金，并按照一定標準向承包單位或個人征收一定數額的復種費；二是鼓勵轉包代耕。對外出農民，鼓勵農戶之間轉包代耕，或鼓勵他們放棄土地承包權，由原發包單位收回重新發包或轉包他人耕種；村集體組織也可將農民不愿耕種的承包地反租過來，通過調整、互換等形式集中連片，進行招租，將耕地向種田能手集中，發展規模經營，提高種植效益；三是收回承包權。對承包經營者的耕地連續二年拋荒的，原發包單位終止耕地承包合同，并收回土地承包權；四是完善補貼機制。堅持“誰耕種，補給誰”的原則，下發國家種糧補貼和良種補貼等一系列惠農政策補貼資金；凡是常年拋荒耕地的，一律取消“兩補”。

（五）嚴格行政執法，加大監管力度。要加強農資市場監管，全年將按不同季節開展農資專項整治，強化市場監管。重點是以種子、農藥等農資產品的專項治理為內容，以確保農民購買放心種子、放心農藥為目標，以強化監督、突出執法為手段，從生產、經營環節杜絕假農資產品及農業生產禁用、限用化合物流通，從農業投入品的生產、經營源頭上保障農產品的食用安全。

（六）實行目標管理，制定獎勵制度。及時制定糧食生產責任制考核與獎懲辦法。20*年，縣政府將籌集專項獎勵資金，在全縣評選3個糧食生產紅旗鄉鎮，評選6個糧食生產先進鄉鎮，10個200畝以上的種糧大戶，并分別給予獎勵。對鄉鎮不能完成糧食生產目標任務的實行問責制，層層簽定糧食生產責任狀，要求雙季種植面積達到99%以上，拋荒面積控制在5‰以內。