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為認真貫徹落實全國質量工作會議、全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議以及省、市有關會議精神，根據國務院和省、市對產品質量和食品安全專項整治行動的統一部署，區政府決定，從現在起到今年年底在全區開展產品質量和食品安全專項整治行動。

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區域、重點問題的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把我區產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、其他涉及人身健康和安全的產品；重點單位，是指蔬菜生產加工基地、規模畜禽養殖場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品經營企業等；重點區域，是指近郊城鄉結合部，食品生產加工較為集中的區域，無證無照生產經營問題突出的區域；重點問題，是指不按照法定條件、要求從事生產經營活動，生產銷售或在經營活動中使用不符合法定要求的產品等違法行為。

二、主要任務和工作目標

（一）農產品質量安全專項整治。開展重點農業投入品專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。檢查田間農藥使用情況，確保蔬菜瓜類生產安全用藥，田間生產有記錄檔案。檢查違法出售、使用瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅、蛋白精等禁用獸藥和化學物質的行為，禁止人用藥用于養殖環節。進一步加大對重點農產品的質量檢查和監測，清查認證農產品質量安全狀況，加強對農批市場的監測。到今年年底，全區農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；基本解決蔬菜生產基地使用違禁農藥和飼料添加劑問題；進一步降低蔬菜、畜（禽）農藥獸藥殘留超標率及檢出率；杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、氧化樂果等五種高毒農藥的生產、銷售和使用；禁止瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精等國家明令禁止藥物的生產、銷售和使用；確保查證驗證（產地檢疫證）零疏漏，完善省外調運肉禽蛋類備案體系。（區經濟發展局牽頭）

（二）生產加工食品質量安全專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的行為；加強對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處。對食品小企業小作坊實行食品安全區域監管責任制，促進食品生產加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證。深入開展食品質量安全專項整治，嚴格食品市場準入，組織開展強制性檢驗和專業抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度，嚴格檢查食品小作坊建立使用原料臺帳制度，加強對食品添加劑、包裝材料等食品相關產品生產加工違法行為查處。到今年年底，食品加工生產企業100%取得食品生產許可證，所有QS產品質量抽查總體合格率、實物質量安全合格率明顯提高；小作坊登記建檔率、目錄監管率及食品質量安全承諾書簽訂率達100%；使用食品添加劑的企業100%備案；凡納入嬰兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、蠟、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品，營業執照、衛生許可證和生產許可證不齊全的生產企業，100%關停取締。（市質監局*分局牽頭）

（三）流通領域食品質量安全專項整治。集中開展食品經營主體資格清理和執法檢查，把好市場準入關，堅決禁止不符合法定條件的主體進入市場交易。督促經營者自覺建立并執行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾、不合格退市以及市場（展銷會）開辦者質量責任等自律制度，建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市各個環節的內部產品質量管理體系。加強對流通環節食品質量的監督檢查，加大檢測監測的范圍和批次，力保上市食品質量安全可靠。全面清查上市食品等重點產品的標識標注和廣告宣傳，嚴肅查處虛假標注、虛假宣傳、商標侵權、違法使用各種標識等行為；整治菜市場、副食品交易市場的經營秩序，打擊欺行霸市、短斤缺兩、銷售禁止上市商品和欺詐消費者行為。到今年年底，全區食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度；全區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決小食雜店無照經營問題。（市工商局*分局牽頭）

（四）餐飲業食品質量安全專項整治。通過對餐飲消費環節的集中專項整治，建立健全原料進貨索證和驗收制度，各大型、連鎖餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂和旅游接待飯店均建立所有原料索證和驗收制度。加強對小餐館、點心店食用油、調味品、肉畜禽類等的原料進貨索證監管。徹底解決餐飲單位無證無照經營等問題。進一步落實餐飲單位餐具消毒和防止交叉感染各項措施，全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，積極推廣實施餐飲單位“五常法”管理，通過先試點的拓面方法，把“五常法”管理趨向深入。嚴厲查處使用病死或死因不明的畜禽類及其制品、劣質食用油、有毒有害水產品、不合格調味品和濫用食品添加劑等違法行為，把全區餐飲消費環節的食品衛生安全水平提高到一個新的水平。（區衛生局牽頭）

（五）藥品安全專項整治。全面開展藥品經營企業監督檢查，嚴格藥品經營準入管理，建立藥品經營的退出機制，禁止藥品零售企業以任何形式出租出借許可證或出租柜臺，著重解決藥品批發企業掛靠經營、走票、超方式、超范圍經營等不規范行為，嚴厲打擊將藥品和醫療器械作為非藥品生產經營的違法違規行為，基本杜絕嚴重違法違規行為。整治藥品、醫療器械和保健食品等違法廣告，加強監管檢查。全面完成醫療器械注冊資料核查工作。實現藥品監管網覆蓋率達100%，醫療機構藥品管理規范化達標率達98%以上，企業監管檔案的建檔率和電子化率均達到100%。（市食品藥品監督管理局*分局牽頭）

（六）涉及人身健康和安全產品質量安全專項整治。全面開展3C認證產品生產企業集中檢查行動，督促企業嚴格按標準組織生產，杜絕無證生產經營行為。按照“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的原則，在整治工作基礎上，加大對起重機械、水表、壓力表等重點產品的質量監督抽查力度，無嚴重制假售假違法案例發生。（市質監局*分局牽頭）

三、行動步驟

專項整治行動分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（9月初—9月底）。各街道、各部門要深入學習領會國務院和省、市領導的重要指示精神，統一思想認識、明確指導思想、目標任務、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際制定具體的行動方案。通過各類媒體及舉辦專欄等形式，宣傳產品質量和食品安全專項目整治行動，宣傳《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和相關產品質量監管法律法規，形成產品質量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動實施階段（10月8日—12月15日）。對轄區內相關重點產品的生產經營企業和小作坊等進行集中普查。在調查摸底的基礎上結合6個方面的專項整治任務確定的重點產品、重點行業和重點區域，制定詳細的、操作性強的行動方案，精心組織各方力量，橫向聯合，縱向聯動，多管齊下，合力攻堅，開展聲勢浩大的專項整治行動。結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監管機制。

（三）總結提高階段（12月16日—12月28日）。各街道、各部門對專項整治工作進行分析總結，于12月10日前報區產品質量和食品安全專項整治工作領導小組。領導小組有重點地組織檢查，整治行動總結報區政府和市專項整治領導小組。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。區政府成立全區產品質量和食品安全專項整治工作領導小組，統一領導這次專項整治。分管區長任組長，相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在市質監局*分局，辦公室下設農產品整治組（區經發局牽頭）、食品和有關消費品整治組（市質監局*分局牽頭）、流通領域商品整治組（市工商局*分局牽頭）、餐飲業食品整治組（區衛生局牽頭）、藥品整治組（市食品藥品監督管理局*分局牽頭）、新聞信息組（區委宣傳部牽頭）。各工作協調組負責研究制訂專項整治行動方案，切實開展整治行動。各街道也要根據區總體方案的部署，把專項整治列入重要議事日程，抓住產品質量和食品安全方面存在的突出問題和薄弱環節，配合各相關部門積極開展專項整治工作。同時，領導小組辦公室要加強監督檢查，尤其是對重點地區、重點案件進行監督檢查，及時發現問題，限期整改，確保各項整治目標的實現

（二）依法辦事，嚴格執法。各街道、各部門要嚴格按照有關法律法規和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，履行監督管理職能，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產品的違法行為；要完善行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規定移送公安機關；加大查處案件力度，堅決嚴懲情節嚴重的違法行為或造成嚴重后果的違法犯罪分子，及時公布重大典型案件的結果，做到“四個不放過”、“四個一律”?！八膫€不放過”，即整改措施不落實不放過、產品質量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質量教訓不吸取不放過；“四個一律”，即不符合食品安全條件的企業一律依法關閉、不合格食品一律不準出廠銷售、查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、發生重大食品安全事件的一律實行監管責任倒查。

（三）加強協調，密切配合。各街道、各部門要牢固樹立大局意識，按照區政府的統一部署，圍繞區總體方案確定的目標和重點，在各負其責、各司其職的同時，加強部門聯合整治，齊心協力，密切配合，相互支持，搞好銜接，加強信息溝通和資源共享，建立縱向到底、橫向到邊的監管網絡。

（四）強化宣傳，正確引導。各街道、各部門要充分發揮各類媒體的正面宣傳和輿論監督作用，大張旗鼓地宣傳產品質量法律法規和食品安全知識，宣傳專項整治的重要意義和主要成果，要有重點、有選擇地加大對制售假冒偽劣產品行為的曝光力度。同時，專項整治期間，要及時通報工作進展，宣傳整治成效。此外，要進一步完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。