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根據(jù)市政府辦公室《關于印發(fā)全市政府系統(tǒng)“能力建設年”活動實施方案的通知》（荊政辦發(fā)[2009]47號）精神，為切實抓好“能力建設年”活動，進一步提升局機關干部的能力素質，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照李鴻忠同志在省政府第二次廉政工作暨能力建設電視電話會議上的重要講話精神和市委六屆六次全會、全市政府系統(tǒng)“能力建設年”活動動員大會的要求，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞“強化干部能力建設，發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)，服務*加快崛起”主題，加強定崗問責、學習鍛煉、服務競賽、制度創(chuàng)新，進一步提高機關干部特別是領導干部的執(zhí)行力，為促進糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展、服務*加快崛起提供堅強保證。

二、目標要求

能力建設的主要目的是使機關干部的執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務群眾見成效。“能力建設年”活動要著重圍繞“不想干、不敢干、不會干、不實干”的問題，達到四個具體目標：一是通過完善崗位責任體系和探索建立行政問責制，解決思想境界不高、工作壓力不大的問題，使人人想干事；二是通過開展服務競賽和建設機關文化，解決事業(yè)心和責任感不強、工作質量不高的問題，使人人敢干事；三是通過開展學習培訓和崗位鍛煉活動，解決水平不高、能力不足的問題，使人人會干事；四是通過健全制度體系和加強作風建設，解決工作方法不當、作風有時漂浮的問題，使人人干實事。

三、步驟和措施

參加“能力建設年”活動的對象是全體機關干部。活動分以下幾階段進行：

第一階段：查崗、定責（至2009年6月底）。主要圍繞“定崗定責”這一主題，開展查擺“四不”問題、清理崗位職責等活動。重點解決職責不明、干部責任心不強等問題。

1、做好動員工作。召開專題會議，搞好思想發(fā)動，明確活動的目標要求、方法步驟等。

2、查擺“四不”問題。重點圍繞“不想干、不會干、不敢干、不實干”的突出表現(xiàn)，查找機關干部主觀能動性不夠、創(chuàng)新能力不強、精神狀態(tài)不佳、工作脫離實際等問題。

3、清理崗位職責。根據(jù)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對我局“三定”方案中確定的職能任務進行一次全面清理，對內設科室職能進行重新調整審定，重點解決職責交叉、權責不明、工作不飽和等問題。在此基礎上，制定單位內部《職位說明書》，明確職位的工作性質、任務、職責和能力標準；制定《職位實際配置圖》，明確人、崗、責的對應關系。

第二階段：整改、提高（至2009年12月底）。主要圍繞“服務發(fā)展”這一主題，開展學習調研、崗位鍛煉、整改問題、服務競賽和破解難題等活動。重點解決能力不足、創(chuàng)新不夠、服務不優(yōu)、作風不實的問題。

1、學習調研。強化“學習型”機關建設，在局機關廣泛開展“大家講業(yè)務”等活動。根據(jù)干部培訓計劃組織開展形式多樣、切實有效的培訓活動，指定必讀業(yè)務書目，促進全員不斷更新知識。組織領導干部開展專題調研，研究解決發(fā)展中的新情況、老難題。按照普通干部對本職工作做到應知應會、科級干部成為行家里手、縣級干部成為專家權威的基本要求，分層次組織機關干部進行崗位能力測試，縣級干部開展測試政策答疑、應急處置、領導方法等能力，科級及以下干部測試協(xié)調溝通、計算機操作和公文寫作等能力。

2、崗位鍛煉。開展崗位輪換活動，將優(yōu)秀干部面向業(yè)務一線和關鍵科室傾斜，不斷增強機關干部的工作能力。建立干部崗位業(yè)績檔案日志，實行干部實績檔案管理。

3、整改問題。結合學習實踐科學發(fā)展觀和“作風建設年”活動中查找出的突出問題，對照崗位能力測試中檢查出來的能力問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，科學制定整改方案。整改方案要做到“四定一公開”，即定問題、定措施、定目標、定時限、向群眾公開。要通過整改，切實解決“不想干、不敢干、不會干、不實干”的問題，切實幫助基層和群眾解決一些實際問題。

4、開展“三比三看”服務競賽。強化大局意識、服務意識，以基層為重點，采取多種形式，開展以“比謀劃看誰服務基層的思路新，比方法看誰服務基層的措施實，比質量看誰服務基層的效果好”為主要內容的“三比三看”服務競賽活動，研究實施服務基層，服務企業(yè)、服務項目的具體措施。領導小組辦公室及時宣傳典型服務事例，營造服務發(fā)展的濃厚氛圍。積極參加全市“服務對象評科長”活動，促進機關干部改進作風、提高能力。要將服務成效納入年終評估考核內容。

5、破解老大難問題。認真梳理突出問題，積極研究對策，集中力量解決問題。廣泛開展基層服務行活動，切實為基層解決一些事關民生、發(fā)展和穩(wěn)定的難題，重點解決好影響穩(wěn)定等方面的問題。能解決的要馬上解決，一時不能解決的加緊調查研究，提出解決對策，創(chuàng)造條件努力解決。將破解發(fā)展難題、服務基層發(fā)展的成效作為檢驗能力建設成效的重要標準，多為基層辦實事、辦好事。