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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕3號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)重要舉措分工方案的通知》（發(fā)改企業(yè)〔*〕966號(hào)）和《印發(fā)*市創(chuàng)建和諧金融生態(tài)環(huán)境工作方案的通知》（肇府辦〔*〕91號(hào)）精神，積極推進(jìn)我市中小企業(yè)信用體系建設(shè)，為政、銀、企搭建信息溝通平臺(tái)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持力度，特制定本方案。

一、*市中小企業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全企業(yè)信用記錄為重點(diǎn)，以人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，建立*市社會(huì)信用評(píng)估、信用報(bào)告、信用信息服務(wù)體系，為地方政府、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展。

基本原則：一是政府主導(dǎo)。市政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作。具體由市金融辦牽頭，會(huì)同人民銀行*市中心支行、市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）等有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施中小企業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃，研究制定和監(jiān)督執(zhí)行社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)章制度，整合*轄區(qū)各行業(yè)、各部門(mén)信用信息資源，培育和監(jiān)管信用市場(chǎng)，組織開(kāi)展社會(huì)信用知識(shí)宣傳教育，開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品；二是整合資源，服務(wù)社會(huì)。充分利用人民銀行*市中心支行已建立的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合分散在各行業(yè)、各部門(mén)、各方面的企業(yè)信用信息，不斷完善企業(yè)征信系統(tǒng)，為地方政府、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供企業(yè)信用信息咨詢、信用評(píng)估、信用報(bào)告服務(wù)。

二、*市中小企業(yè)信用體系建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)

中小企業(yè)信用體系建設(shè)內(nèi)容。包括中小企業(yè)信用基礎(chǔ)建設(shè)、中小企業(yè)信用檔案庫(kù)建設(shè)、中小企業(yè)信用信息管理制度建設(shè)、中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)、中小企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等。

中小企業(yè)信用體系建設(shè)目標(biāo)：

近期目標(biāo)。建立*市中小企業(yè)信用體系建設(shè)組織框架，建立健全規(guī)章制度，采集中小企業(yè)信用信息，建立中小企業(yè)信用檔案，并對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、地方政府職能部門(mén)提供中小企業(yè)信息查詢服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)拓展和管理中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)提供支持，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)交往提供服務(wù)。

中期目標(biāo)。在3年內(nèi)建立符合中小企業(yè)特征的信用評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)分，幫助商業(yè)銀行識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信用意識(shí)的提高。

遠(yuǎn)期目標(biāo)。整合信用服務(wù)資源，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，不斷完善社會(huì)信用體系，并在4～5年內(nèi)逐步建立*市守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。

三、*市中小企業(yè)信用體系建設(shè)具體工作和要求

（一）建立*市中小企業(yè)信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。

1、成立*市中小企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)助分管金融工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員由市發(fā)展和改革局、市科技局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局（房管局）、市外經(jīng)貿(mào)局、市文廣新局、市環(huán)保局、市工商聯(lián)、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、*海關(guān)、農(nóng)發(fā)行*市分行、中行*分行、工行*分行、農(nóng)行*市分行、建行*市分行、廣發(fā)銀行*分行、郵儲(chǔ)銀行*分行、省農(nóng)信聯(lián)社*辦事處等單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公地點(diǎn)設(shè)在人民銀行*市中心支行）具體負(fù)責(zé)實(shí)施全市中小企業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)政策、制度等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各推薦1名承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人組成辦公室成員。

（二）建立健全信用體系建設(shè)規(guī)章制度。

1、制定《*市企業(yè)信用信息采集與使用管理辦法》，確定企業(yè)信用信息采集范圍，規(guī)范企業(yè)信用信息采集、保密、披露、使用、報(bào)告等行為。

2、制定《*市守信激勵(lì)與失信懲戒制度》，弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí)，打擊失信行為。

3、制定《*市社會(huì)信用知識(shí)宣傳教育制度》，宣傳信用文化，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公民誠(chéng)信意識(shí)。

（三）征集中小企業(yè)信用信息，建立信用檔案。

建立中小企業(yè)信用檔案是中小企業(yè)信用體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。中小企業(yè)信用檔案主要包括企業(yè)基本信息、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)信息、企業(yè)信用信息等內(nèi)容。

1、信息征集對(duì)象。已取得工商管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中小企業(yè)。

2、信息征集內(nèi)容。包括企業(yè)基本信息、銀行信用信息以及其他非銀行信用信息。

3、信息征集分工。信用信息采集的具體工作由中國(guó)人民銀行*市中心支行與各單位協(xié)商辦理。首先，由市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）提供中小企業(yè)名單給各有關(guān)單位。各單位按職責(zé)分工要求，提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。各有關(guān)單位提供信息的具體分工如下：

人民銀行*市中心支行：銀行信用信息；

市發(fā)展和改革局：企業(yè)對(duì)外投資信息、企業(yè)在建項(xiàng)目信息；

市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）：企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息；

市科技局：企業(yè)專(zhuān)利登記信息；

市國(guó)土資源局、市建設(shè)局（房管局）：企業(yè)土地資源及房產(chǎn)登記信息；

市中級(jí)法院：企業(yè)作為被執(zhí)行人履行執(zhí)行義務(wù)的信息；

市工商局：企業(yè)基本信息、注冊(cè)資本及構(gòu)成信息、出資人和高管人員信息；

市國(guó)稅局、地稅局：稅務(wù)登記信息；

市質(zhì)監(jiān)局：企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息；

各金融機(jī)構(gòu)：聯(lián)系和指導(dǎo)在本單位開(kāi)戶的中小企業(yè)填報(bào)中小企業(yè)檔案資料。

此外，企業(yè)其他信用信息如受表彰情況、國(guó)際認(rèn)證、特殊行業(yè)資質(zhì)情況以及企業(yè)履行法定義務(wù)等情況由相應(yīng)的職能部門(mén)提供。

4、建立中小企業(yè)信用檔案。人民銀行*市中心支行對(duì)各單位提供的信用信息進(jìn)行整理，對(duì)不同渠道收集的同類(lèi)信息進(jìn)行綜合比對(duì)，將信息完整、真實(shí)地錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

5、信息征集和更新的時(shí)間安排。*年完成*轄區(qū)所有法人中小企業(yè)的信息征集。每年2月底前完成對(duì)上年12月31日時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)的信息更新工作，每年8月底前完成對(duì)當(dāng)年6月30日時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)的信息更新工作。

（四）建立符合中小企業(yè)特征的信用評(píng)價(jià)方法。

人民銀行*市中心支行牽頭組織信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建立符合中小企業(yè)特征的信用評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)分，提高中小企業(yè)信用意識(shí)；指導(dǎo)商業(yè)銀行有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建立*市守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。

在全市范圍內(nèi)，每年評(píng)選一次“誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)單位”，并建立評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)評(píng)選結(jié)果并頒發(fā)證書(shū)或牌匾，通過(guò)多種形式在全市范圍內(nèi)通報(bào)表彰。對(duì)評(píng)選出的“誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)單位”，在信貸融資、貸款利率、評(píng)估收費(fèi)等按有關(guān)規(guī)定享受一定的優(yōu)惠。各商業(yè)銀行可充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源，對(duì)有信用、有市場(chǎng)、有效益的中小企業(yè)增加信貸投入，研究并提供諸如買(mǎi)方信貸、金融租賃、打包貸款、無(wú)抵押小額貸款、應(yīng)收賬款抵押等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上探討建立失信懲戒機(jī)制，對(duì)不守信用借款人或缺乏誠(chéng)信的企業(yè)給予相應(yīng)的懲戒。

（六）開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信宣傳教育。

采取各種措施，宣傳信用文化，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)中小企業(yè)和社會(huì)公民誠(chéng)信意識(shí)。不定期舉辦信用知識(shí)培訓(xùn)班，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校廣泛開(kāi)展信用宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)信用信息，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍，共同做好誠(chéng)信宣傳教育工作，*市中小企業(yè)信用體系建設(shè)成員單位負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的宣傳工作；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助人民銀行開(kāi)展中小企業(yè)信用體系建設(shè)的宣傳，重點(diǎn)是對(duì)開(kāi)戶中小企業(yè)的宣傳；文化、新聞媒體部門(mén)則應(yīng)加強(qiáng)新聞?shì)浾搶?dǎo)向。