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中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)是綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù)，對企業(yè)產(chǎn)品實施電子監(jiān)管的全國性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推廣應(yīng)用電子監(jiān)管網(wǎng)，對于維護消費者合法權(quán)益，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提高政府監(jiān)管水平，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護名優(yōu)產(chǎn)品，建立良好的市場經(jīng)濟秩序，推動經(jīng)濟發(fā)展，具有積極的促進作用。為了進一步做好電子監(jiān)管網(wǎng)的推進工作，根據(jù)國家質(zhì)檢總局和省、福州市政府的工作部署，結(jié)合我市實際，提出如下實施方案：

一、工作目標

電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣應(yīng)用是貫穿整個“*”時期，加強、深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的一項重要工作。實現(xiàn)這項工作目標，需要經(jīng)過重點突破、逐步鋪開、全面覆蓋3個階段。其中，20*年是重點突破階段，主要目標是推進實施國家質(zhì)檢總局提出的“百百萬萬”放心商品工程。到20*年，力爭將所有適合入網(wǎng)的企業(yè)和產(chǎn)品入網(wǎng)，在全市城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點廣泛布設(shè)信息查詢終端，基本建成功能完善、機制健全、反應(yīng)快捷的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)。電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣工作要按照積極推動、企業(yè)志愿、社會參與、市場運作的原則，從重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點城市開始，逐步全面推進發(fā)展。

二、進度安排

（一）重點突破階段

1、20*年我市產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作目標：實現(xiàn)簽約入網(wǎng)企業(yè)60家，其中已申請密鑰30家，已完成賦碼15家，激活監(jiān)管碼企業(yè)8家。力爭國家質(zhì)檢總局公布的首批*0種入網(wǎng)產(chǎn)品目錄中（附件一，以下簡稱“百種產(chǎn)品目錄”）適合入網(wǎng)的中國名牌、國家免檢、地理標志保護企業(yè)簽約率達到*0％；適合入網(wǎng)的福建省名牌企業(yè)、福州市產(chǎn)品質(zhì)量獎企業(yè)及生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)簽約率達到50％以上。積極推動目錄外產(chǎn)品適合入網(wǎng)的企業(yè)申請入網(wǎng)。

2、電子監(jiān)管網(wǎng)宣傳工作取得明顯成效，得到當?shù)卣⑵髽I(yè)和消費者的普遍認同和支持，電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、終端查詢量大幅度增加。

3、電子監(jiān)管網(wǎng)功能有效運行，工作機制逐步健全，與全省一起初步建立省、市、縣三級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)。

4、電子監(jiān)管網(wǎng)效果初步顯現(xiàn)，基本滿足企業(yè)多元化和個性化服務(wù)需求，在有效遏制假冒偽劣商品、保護群眾利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高監(jiān)管水平上取得初步成效。

（二）逐步鋪開階段（20*年－2009年）

1、全市基本建成覆蓋主要產(chǎn)品、城市鄉(xiāng)村的電子監(jiān)管網(wǎng)，重點產(chǎn)品全部入網(wǎng)，大部分適合入網(wǎng)的產(chǎn)品入網(wǎng)。

2、社會各界對電子監(jiān)管網(wǎng)的認識進一步加深，對入網(wǎng)產(chǎn)品產(chǎn)生較強的信賴感，大多數(shù)消費者能熟悉掌握查詢方式，電子監(jiān)管網(wǎng)成為消費者購買產(chǎn)品、商家進貨的重要檢查手段。

3、電子監(jiān)管網(wǎng)功能更加完善、更加強大，基本完成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)，建成快捷、準確的行政執(zhí)法和綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，能夠有效處理各種產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報信息，生成統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，促進質(zhì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。

4、電子監(jiān)管工作取得初步成效，企業(yè)多元化和個性化服務(wù)需求得到較好滿足。促進行政執(zhí)法水平的進一步提高，入網(wǎng)企業(yè)和消費者合法權(quán)益得到較好維護，假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制。

（三）全面覆蓋階段（20*年）

1、電子監(jiān)管網(wǎng)實現(xiàn)全面覆蓋。力爭將所有適合入網(wǎng)的企業(yè)和產(chǎn)品全部入網(wǎng)，大部分城區(qū)、重點鎮(zhèn)街和農(nóng)村均安裝信息查詢終端設(shè)施，消費者能便捷地通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、終端等形式查詢產(chǎn)品真假。

2、電子監(jiān)管網(wǎng)應(yīng)用廣泛推廣，企業(yè)自覺納入電子監(jiān)管網(wǎng)管理，消費者、商家對入網(wǎng)產(chǎn)品普遍認可和支持，產(chǎn)品入網(wǎng)成為進入市場的基本要求。

3、電子監(jiān)管網(wǎng)功能基本成熟，進一步向綜合化、智能化發(fā)展，能夠保持持續(xù)升級，在進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全面掌握全市商品物流和質(zhì)量變動情況，基本建成全市質(zhì)量預(yù)警和快速反映的信息體系。

4、電子監(jiān)管網(wǎng)在服務(wù)經(jīng)濟和促進發(fā)展方面效果明顯，全市行政執(zhí)法和綜合監(jiān)管的信息化建設(shè)邁上新的臺階，假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制，企業(yè)和消費者權(quán)益得到有力保障，入網(wǎng)企業(yè)多元化和個性化服務(wù)需求得到很好滿足。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

1、建立組織機構(gòu)。市政府成立由分管副市長為組長、市直有關(guān)部門（包括質(zhì)監(jiān)、工商、通信、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食藥、宣傳等）參加的市產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，同時建立聯(lián)席會議制度。

2、各職能部門要各負其責、密切配合。質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強對試點工作的協(xié)調(diào)督促，負責組織一般企業(yè)入網(wǎng)，查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為；經(jīng)貿(mào)部門牽頭負責編制全市商業(yè)企業(yè)電子監(jiān)管網(wǎng)查詢終端配置規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)查詢終端安裝和管理工作；農(nóng)業(yè)部門負責組織種子、農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為；工商部門負責流通環(huán)節(jié)應(yīng)用電子監(jiān)管碼的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和督促商業(yè)企業(yè)經(jīng)銷賦有電子監(jiān)管碼的商品，查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為；食品藥品監(jiān)督部門負責組織藥品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)工作，查處制售假冒偽劣藥品違法行為，編制全市藥品銷售企業(yè)查詢終端配置規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安裝查詢終端工作；通信管理部門負責保證公用通信網(wǎng)的通信服務(wù)質(zhì)量，保障產(chǎn)品質(zhì)量電子質(zhì)監(jiān)管網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)正常運行。各有關(guān)部門和單位要主動加強與相關(guān)部門的溝通交流，相互支持，密切配合，形成推進工作的強大合力。

（二）突出重點、扎實推進

一是要突出重點產(chǎn)品，要優(yōu)先選擇食品、化妝品、建材、農(nóng)資等產(chǎn)品入網(wǎng)；二是要突出重點企業(yè)，要動員中國名牌、國家免檢、地理標志保護、福建名牌、福州市產(chǎn)品質(zhì)量獎等名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為第一批入網(wǎng)企業(yè)；三是要突出重點區(qū)域，首先要在市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些假冒偽劣現(xiàn)象比較嚴重、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)突破；四是要突出重點場所，在查詢終端布設(shè)場所的選擇上，要優(yōu)先考慮入網(wǎng)產(chǎn)品銷售集中、商業(yè)網(wǎng)點分布密集、查詢終端需求量大的商業(yè)網(wǎng)點和場所。要優(yōu)先選擇那些產(chǎn)品曾被假冒、企業(yè)利益受到侵害、打假意識明確、入網(wǎng)需求強烈的企業(yè)和行業(yè)作為推廣應(yīng)用工作的試點，確保推廣一個企業(yè)，成功一個企業(yè)，推廣一類產(chǎn)品，成功一類產(chǎn)品，最終達到全面覆蓋的目的。

（三）強化措施，有效推進

1、在中國名牌產(chǎn)品的申報中，對列入“百種產(chǎn)品目錄”的產(chǎn)品，動員企業(yè)加快入網(wǎng)步伐；對“百種產(chǎn)品目錄”中與中國名牌評價目錄吻合的產(chǎn)品和適合入網(wǎng)的產(chǎn)品，在名牌評價中將入網(wǎng)作為加分評價項目，鼓勵引導(dǎo)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)。

2、將國家免檢產(chǎn)品與入網(wǎng)產(chǎn)品目錄結(jié)合起來，應(yīng)當進入電子監(jiān)管網(wǎng)而未進入的企業(yè)，原則上不得申請免檢資格；對已進入電子監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè)，減少對企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量的檢查活動；對已經(jīng)納入電子監(jiān)管網(wǎng)目錄并已獲得免檢資格的企業(yè)，在免檢有效期滿重新申請時，必須進入電子監(jiān)管網(wǎng)，否則原則上不予受理復(fù)評申請。

3、對已獲生產(chǎn)許可證且加入電子監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè)，簡化每年的年審手續(xù)，入網(wǎng)企業(yè)僅提供年度報告，不再進行現(xiàn)場檢查；對尚未加入電子監(jiān)管網(wǎng)的獲證企業(yè)，加大定期監(jiān)督的頻次和力度；對已加入電子監(jiān)管網(wǎng)并正在申辦生產(chǎn)許可證的企業(yè)，優(yōu)先安排審查，加快審批進度，推動企業(yè)在辦證的同時加入電子監(jiān)管網(wǎng)。

4、鼓勵未入網(wǎng)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)入網(wǎng)，對已列入電子監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè)，在獲得食品生產(chǎn)許可證的第一時間向商業(yè)超市通報企業(yè)的獲證信息；對已入網(wǎng)的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，簡化年審程序，只交報告不做現(xiàn)場檢查。

5、對入網(wǎng)產(chǎn)品流通提供便利。對市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，各級市場監(jiān)管部門要把應(yīng)用電子監(jiān)管碼納入商業(yè)企業(yè)進貨驗收制度的重要內(nèi)容。對已使用電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品，商業(yè)企業(yè)可以簡化其他驗收手續(xù)，有關(guān)部門可以減少監(jiān)督頻次。

6、擇時公布入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)目錄。我市事關(guān)人民群眾切身利益和國計民生的重點產(chǎn)品，凡適合加入電子監(jiān)管網(wǎng)的都應(yīng)盡快入網(wǎng)。

（四）抓好宣傳，營造氛圍

1、要做好企業(yè)的宣傳動員工作。電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)是一項創(chuàng)新工程，是從源頭抓好質(zhì)量、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、完善質(zhì)量監(jiān)管體系的重要舉措。但由于此項工作推廣需要一個從不了解到初步了解，由初步了解到廣泛歡迎的過程，各級各相關(guān)部門一定要積極做好企業(yè)入網(wǎng)的宣傳動員工作，召開由當?shù)刂髽I(yè)參加的動員大會，推動電子監(jiān)管網(wǎng)工作的開展。

2、要充分利用新聞媒體開展宣傳。要充分利用電視、報紙等多種媒體，結(jié)合質(zhì)量月活動，加大宣傳力度，擴大宣傳效果，不斷增強全社會對電子監(jiān)管網(wǎng)的知曉度和認可度，營造良好的推廣和應(yīng)用氛圍，努力維護市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的積極作用。

3、要深入企業(yè)宣傳講解。對重點企業(yè)，要主動上門講解，開展面對面的宣傳，聽取企業(yè)意見，消除企業(yè)顧慮，提高企業(yè)對電子監(jiān)管網(wǎng)的認識，要積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在簽約、賦碼、購標、監(jiān)管碼供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)遇到的困難。

（五）定期通報，嚴格考核

1、建立信息通報制度。市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)于每月2日前將上月的推廣工作情況按附表二格式，分別用書面和電子郵件報送福州市電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、完善信息管理。建立信息保密制度，加強涉密人員的管理，嚴格保守企業(yè)秘密。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法打假保名優(yōu)信息聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善查詢、舉報、投訴的信息處理機制和執(zhí)法打假反饋機制，形成一套動態(tài)的信息流程。

3、建立協(xié)調(diào)機制。市直部門要建立與中信國檢公司的定期協(xié)商和溝通機制，互通信息，密切配合，及時研究解決工作中的問題。

4、市政府將電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作列入今年對各鎮(zhèn)街和各相關(guān)單位工作考核的一項內(nèi)容。產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣應(yīng)用是轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提高工作效率，加快經(jīng)濟發(fā)展的一項重要的戰(zhàn)略舉措，各鎮(zhèn)街和各相關(guān)部門要認真貫徹落實市政府的決策部署，按照制定的規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，克難求進，有計劃、有步驟地完成好各階段的推廣工作任務(wù)，為促進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。