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為全面遏制我市當(dāng)前火災(zāi)多發(fā)的形勢(shì)，經(jīng)市政府研究，決定自20*年3月23日起至6月20日，集中100天時(shí)間在全市范圍內(nèi)開展百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以《中華人民共和國(guó)消防法》、《*省消防條例》、《*市消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持全面檢查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則，按照“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，切實(shí)改善社會(huì)消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)，由*市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）全面負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。市政府成立百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府陳伙金市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，陳生副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),市府辦邱華焰副主任、市公安局吳鳳鳴副局長(zhǎng)、市安監(jiān)局陳美香局長(zhǎng)、市消防大隊(duì)林志榮大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部、監(jiān)察局、效能辦、建設(shè)局、規(guī)劃局、財(cái)政局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城市管理執(zhí)法局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)，市府辦邱華焰副主任任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，市消防大隊(duì)林志榮大隊(duì)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，辦公室成員從相關(guān)單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)百日消防安全隱患集中整治日常管理工作。

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和有關(guān)行業(yè)行政主管部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確專門辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、重點(diǎn)整治內(nèi)容

1、違法建筑和違章搭蓋的清理整治，消除違章搭蓋占用防火間距和占用、堵塞消防車通道、疏散通道以及其他影響人員逃生及滅火救援的消防安全隱患，徹底消除木屋區(qū)、棚屋區(qū)違章搭蓋帶來(lái)的消防安全隱患。

2、出租房屋、沿街商業(yè)店鋪的火災(zāi)隱患整治，消除出租房屋存在的消防安全隱患，杜絕木屋毗連區(qū)、棚屋區(qū)內(nèi)私房出租和沿街商業(yè)店鋪違章搭建閣樓住人的現(xiàn)象。

3、消防車通道清理整治，消除消防車通道上設(shè)置擋車墩和其他障礙物以及將消防車通道作為停車場(chǎng)，停放車輛，影響消防車通行的現(xiàn)象；清除在建筑物消防登高面等設(shè)置架空線路以及其他影響消防登高車滅火救援的障礙物。

4、居民小區(qū)消防安全整治，嚴(yán)厲打擊破壞、偷盜居民小區(qū)消防設(shè)施、器材的違法行為，拆除居民小區(qū)影響人員逃生的違法安裝防盜網(wǎng)，解決居民小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施維修保養(yǎng)不善、無(wú)法正常使用影響滅火救災(zāi)的突出問(wèn)題，確保居民小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施的完整好用。

5、加強(qiáng)市政公共消防設(shè)施建設(shè)，解決市政公共消防設(shè)施欠帳突出的問(wèn)題，市區(qū)消防栓等公共消防設(shè)施欠帳的，年內(nèi)要還清舊帳。

6、歌舞廳、賓館、飯店、商場(chǎng)、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口和建筑消防設(shè)施整治，消除公共場(chǎng)所存在的消防安全隱患；對(duì)公共場(chǎng)所建筑消防設(shè)施欠帳的，應(yīng)在百日補(bǔ)齊，逾期不補(bǔ)齊的，予以關(guān)閉。

7、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和擅自改變建筑使用功能的違法建筑整治，徹底消除勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)存在的“三合一”、“多合一”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊擅自改變建筑、倉(cāng)庫(kù)使用性質(zhì)，增加火災(zāi)危險(xiǎn)的違法行為。

8、重大火災(zāi)隱患整治，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，實(shí)施政府掛牌督辦，火災(zāi)隱患普查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，集中整治結(jié)束前原則上必須全部督促整改到位；對(duì)確實(shí)無(wú)法整改到位的，在采取有效防范措施下，應(yīng)當(dāng)按照制定的整改計(jì)劃，年內(nèi)全部督促整改到位。

9、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治，消除易燃易爆場(chǎng)所存在的消防安全隱患。

四、明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)

各鎮(zhèn)（街）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是消防隱患集中整治工作的第一責(zé)任人，要研究制定本地區(qū)消防安全隱患集中整治實(shí)施方案、工作措施，并報(bào)市消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市直相關(guān)部門應(yīng)按照各自的工作職能幫助指導(dǎo)、檢查督促各鎮(zhèn)（街）整改工作。

五、集中整治步驟和工作措施

百日消防安全集中整治行動(dòng)，分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（3月23日3月至31日）

市百日消防安全集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織動(dòng)員部署整治行動(dòng),加強(qiáng)宣傳教育工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體，公布百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)的范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容和要求，發(fā)動(dòng)全民參與消防安全工作和整治工作。

（二）集中排查整治和落實(shí)整改階段（4月1日至6月15日）

排查和整改是此次專項(xiàng)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為，要填寫《*市百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)登記表》（附件1）。對(duì)能立即整改的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患，要督促單位落實(shí)整改計(jì)劃，并負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，確保消防安全。對(duì)需要報(bào)請(qǐng)政府實(shí)施掛牌督辦或決定停產(chǎn)、停業(yè)的單位場(chǎng)所，依照程序及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾７彩橇腥胝畳炫贫睫k的火災(zāi)隱患，必須采取有力措施確保今年底前整改完畢。對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣鞔_相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任，依法督促相關(guān)部門和單位落實(shí)保障安全的防范措施。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月16日至6月30日）

各鎮(zhèn)（街）、各部門應(yīng)于6月16日前對(duì)開展百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)并形成書面材料與《*市百日活動(dòng)安全隱患集中整治行動(dòng)登記表》（附件1）、《*市百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（附件2）一同報(bào)送市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月17日至20日市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查驗(yàn)收小組對(duì)各地開展集中整治行動(dòng)情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。

六、集中整治行動(dòng)的工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、各部門要從踐行“*”重要思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任”觀念，充分認(rèn)識(shí)百日消防安全隱患集中整治的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織部署到位、工作措施到位。

（二）分工協(xié)作，責(zé)任到位。集中整治工作要按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街）、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，既分工又合作，認(rèn)真開展本地區(qū)、本系統(tǒng)的集中整治行動(dòng)，做到不走形式、不留死角，并綜合運(yùn)用法律、行政、輿論、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化等手段，在全社會(huì)形成整治消防安全隱患的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就整治什么，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，什么方法對(duì)整改火災(zāi)隱患有效就用什么方法，依法該追究治安責(zé)任的要追究治安責(zé)任，該拘留的要拘留，千方百計(jì)地消除各種致災(zāi)因素，竭盡全力地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)，要強(qiáng)化工作責(zé)任，層層分解職責(zé)，確保落實(shí)到人、落實(shí)到位。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。

（三）標(biāo)本兼治，重在治本。各鎮(zhèn)（街）、各部門要在人員、經(jīng)費(fèi)等方面予以充分保障。集中整治期間，要建立五項(xiàng)工作制度：一要建立舉報(bào)消防安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度。各地要公布舉報(bào)電話、電子郵箱、落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)益，調(diào)動(dòng)人民群眾參與集中整治工作的主動(dòng)性和積極性。二是建立重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，各鎮(zhèn)（街）要將整治發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患整改工作納入議事日程，明確火災(zāi)隱患行政負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，制定切實(shí)可行的火災(zāi)隱患整改方案，落實(shí)整改任務(wù)時(shí)限。對(duì)久拖不決的火災(zāi)隱患，要進(jìn)行公告公示，實(shí)施掛牌督辦，督促整改隱患。三要建立責(zé)任追究制度。對(duì)失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治消防安全隱患沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的，各地要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。四要建立集中整治聯(lián)絡(luò)員制度。各鎮(zhèn)（街）、各部門要確定集中整治聯(lián)絡(luò)員。五要建立集中整治信息交流制度。反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告重要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。整治期間，凡屬整治重點(diǎn)內(nèi)容未整治到位導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)相關(guān)人員做出嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。組織廣播、電視等媒體開辟消防安全隱患整治專欄，積極配合集中整治工作，一是大力開展消防安全知識(shí)宣傳教育。二是曝光一批存在消防安全隱患的單位。三是監(jiān)督消防安全制度不落實(shí)、消防安全隱患整改不到位的典型，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。