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為配合區政府開展行政效能監察工作，確保我局行政效能監察工作順利進行，進一步轉變機關職能，改進行政管理，提高行政效能，推進依法行政，確保政令暢通，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》等法律規定和市、區的工作部署，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，圍繞全面落實科學發展觀，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，以提高行政效率、優化政務環境、促進全面發展為主要目的，突出教育，強化監督，創新管理。

二、工作要求與總體目標

（一）工作要求。突出“優化政務環境，創建高效*”的主題。努力實現“兩個提高”：提高辦事效率，提高服務質量。切實做到“四個禁止”：禁止有令不行，著力保障政令暢通；禁止辦事拖拉，著重解決政務不公開，搞暗箱操作，違反服務承諾；禁止“吃拿卡要”，著重解決辦事不講原則，亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派等問題；禁止態度刁蠻，著重解決服務態度差，故意刁難群眾等問題。

（二）總體目標。力求在五個方面取得成效：一是機關職能轉變基本到位；二是科學、民主、權責統一的行政決策機制基本建立，政務信息公開，人民群眾參政的渠道基本暢通；三是行政執法水平進一步提高，防范和化解社會矛盾的能力明顯增強；四是電子政務進一步應用和推廣，行政監督制度進一步完善；五是依法行政的基本方略得到落實，領導干部和機關工作人員的法律意識和法制觀念進一步增強，尊重、服從和遵守法律的氛圍基本形成。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（*年9月底前）。

1、成立工作機構。為確保我局行政效能工作的順利開展，決定成立*區質量技術監督局行政效能監察工作領導小組和行政過錯責任追究領導小組，設立行政效能監察投訴中心。

(1)*區質量技術監督局行政效能監察工作領導小組：

組長：林健

副組長：朱藹萍、張水生

成員：邱兆光、湯浩

領導小組負責對全局行政效能監察工作的組織領導。領導小組下設辦公室，掛靠在監察室，朱藹萍同志兼任主任。主要工作是按領導小組的要求處理行政效能監察日常事務。

(2)*區質量技術監督局行政過錯責任追究工作領導小組：

組長：林健

副組長：朱藹萍、張水生

成員：邱兆光、湯浩

行政過錯責任追究領導小組主要職責：決定是否對行政效能投訴進行調查；審議調查報告；作出處理決定。

領導小組下設辦公室，掛靠在監察室，朱藹萍同志兼任辦公室主任。主要履行下列職責：受理行政效能投訴、檢舉和控告；調查行政過錯行為；草擬調查報告、提出處理意見。

(3)設立*區質量技術監督局行政效能投訴中心，負責對本局行政效能投訴的受理、登記、摘錄工作，并及時向有關領導報告。投訴中心設在監察室。投訴電話：*

2、根據本局實際制訂本局的效能工作暫行規定、行政過錯責任追究暫行辦法、效能投訴暫行辦法。

3、認真進行宣傳發動。按照區行政效能監察工作的總體部署，我局擬在9月下旬召開局機關全體工作人員和所長參加的動員大會，由局長進行動員。認真學習《惠州市行政效能監察工作暫行規定》、《惠州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《惠州市*區機關工作人員效能告誡暫行辦法》、《惠州市*區行政效能投訴中心工作規則》（試行）和本局制訂的相應規定，讓全體工作人員熟知開展行政效能監察的目標、任務和要求，自覺增強效能意識。形成處處抓效能、人人講效能的輿論氛圍。

為便于工作人員學習有關效能監察的文件、規定，以上資料將在本局網站上轉載。

4、簽訂效能監察責任書。

（二）整改提高階段（*年10月～11月底前）。本階段著重抓好以下三個方面的工作：

1.查找問題。各股室、隊要在第一階段學習動員、提高認識、調查研究的基礎上，采取多種形式，廣泛征求社會各界對本部門行政效能建設的意見和建議，認真查找在依法行政、服務態度、機關作風、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制訂整改方案或向局提出整改意見和建議。各股室隊要將查出的問題、整改方案、意見和建議于10月31日前交局領導小組辦公室。

2.集中整改。各股室、隊要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，從實際出發，確定整改重點。要從群眾最關心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。

3.建章立制。相關股室要根據自查和整改情況修訂完善有關的規章制度或辦事程序，把解決突出問題與建章立制結合起來，努力實現用制度管人管事，建立健全行政效能建設長效機制。

（三）總結評估階段（*年12月15日前）。

局行政效能監察領導小組辦公室要對我局開展行政效能監察工作的情況認真進行總結，將總結材料于12月底前報區行政效能監察中心。

四、工作要求

（一）各股室隊要高度重視提高行政效能，對本股室在行政效能方面可能存在的問題或不足要勇于查找、勇于正視、勇于負責、勇于改正。

（二）全體工作人員要正確面對社會各界的投訴和監督。歡迎黨政機關、人大、政協以及社會各界有關人員明察暗訪、監督檢查，充分發揮民主監督、群眾監督和輿論監督的作用。

（三）要嚴格執行紀律。對不履行或不正確履行職責，影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政管理相對人合法權益的行政機關工作人員，要嚴格按照《惠州市行政機關工作人員效能責任追究暫行辦法》的規定追究責任。