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為進一步加強全縣危險化學品從業單位安全生產工作，根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔*〕26號）和《*市人民政府關于做好2009年安全生產工作的通知》（成府發〔*〕69號）及《*市人民政府辦公廳印發*市安全生產責任落實年活動實施方案》（成辦函〔2009〕4號）、《*市安全生產監督管理委員會關于印發<*市危險化學品“安全生產責任落實年”活動實施方案>的通知》（成安監委〔2009〕11號）的精神，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹國家、省、市關于危險化學品的各項管理規定，按照“合理規劃、嚴格準入、改造提升、固本強基、完善法規、加大投入、落實責任、強化監管”的要求，認真查找整改危險化學品從業單位安全生產存在的突出問題和薄弱環節，進一步推動危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

以科學發展觀統領全局，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，深入貫徹落實各級關于進一步加強安全生產工作的一系列指示要求，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，突出重點行業領域安全監管力度，推動隱患排查治理制度化、規范化、經常化，嚴防重特大事故發生，切實維護和保障好人民群眾的生命財產安全，確保全縣安全生產形勢平穩。

三、活動內容

（一）深入學習法律法規

1．縣政府相關部門和負有危險化學品安全監管的各級機構要重點學習《安全生產法》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、《四川省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》、《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）、《*市人民政府關于做好2009年安全生產工作的通知》（成府發〔*〕69號）、《*市人民政府辦公廳關于印發*市安全生產責任落實年活動實施方案的通知》（成辦函〔2009〕4號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》等法律法規和文件，組織觀看生產安全事故警示教育片。

2．全縣危險化學品從業單位重點學習《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》（省政府令第216號）《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》等法律法規和文件，組織觀看生產安全事故警示教育片。

3．學習方式：采取集體學習、分組討論的方式進行。

（二）進一步推進“兩個主體責任”落實

1．相關行政主管部門安全監管責任

縣政府相關部門和負有危險化學品安全監管職能的各級機構按照職責分工落實工作責任，制定工作計劃，組織開展對本范圍、本行業、本單位安全管理、責任落實的自查工作，切實解決制度不健全、機構不健全、責任不落實等問題。縣政府負責統一領導、組織、協調本行政區域內打擊非法危險化學品從業行為。

安監部門負責對危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的監督管理，查處危險化學品違法、違規行為。開展劇毒化學品、易制毒化學品、易燃易爆化學品專項整治；積極推進危險化學品安全生產標準化工作；繼續推進化工企業進區入園，嚴格危險化學品安全生產、經營許可；推進危險化學品生產、經營企業進行技術改造，提升企業本質安全水平。

公安部門負責危險化學品公共安全管理，從嚴核發劇毒化學品購買憑證、準購證和公路運輸通行證，并對劇毒化學品道路運輸安全實施監督。查處非法生產、經營、儲存、運輸危險化學品的刑事案件，并追查涉案的危險化學品原材料的來源及危險化學品、劇毒化學品、易制毒化學品的去向。在開展的聯合整治行動中，嚴厲打擊拒絕、阻礙或暴力威脅行政執法行為。

交通運輸部門負責對危險化學品運輸單位、駕駛人員、裝卸人員和押運人員的資質認定以及運輸工具的安全管理。查處無資質運輸工具、人員和加強打擊非法運輸危險化學品從業行為。

質監部門負責危險化學品工業產品生產許可證的統一管理和監督工作。加強對儲存危險化學品的儲罐（壓力容器）、壓力管道及與之相關的安全附件的定期檢驗、檢測工作。

環保部門負責對廢棄危險化學品處置的監督管理，督促企業落實危險化學品泄漏事故的環境保護防范措施和污染防治工作。

工商部門負責對危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位營業執照的核發并監督管理危險化學品市場經營活動。查處無證照生產、經營、儲存、運輸危險化學品行為。

2．危險化學品從業單位安全管理責任

建立健全并完善安全生產投入保障制度，安全論證、評價和管理制度，設施、設備綜合安全管理制度以及安全設施、設備維護、保養、檢（維）修制度，有較大危險、危害因素的生產經營場所、設施、設備安全管理制度，重大危險源安全管理制度、職業衛生管理制度、勞動防護用品使用和管理制度、安全生產檢查及事故隱患排查、整改制度，安全生產目標管理和責任追究制度、安全生產教育培訓管理考核制度、特種作業人員管理制度、現場安全管理和崗位安全生產標準化操作制度、安全生產會議管理制度、應急救援預案和應急體系管理制度、生產安全事故報告和調查處理制度，消防、運輸、儲存、防火等其他安全生產規章制度及相應的工作臺帳。

（三）扎實推進危險化學品安全生產的重點工作

1．合理規劃產業安全發展布局，嚴格危險化學品安全生產、經營許可。各有關部門要按照“產業集聚”與“集約用地”的原則從嚴審批，確保新的化工建設項目一律進入化工園區，推動現有化工企業搬遷入園。

2．深化隱患排查治理和專項整治。加大隱患排查治理和監督檢查力度，督促指導企業建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成制度化和常態化。創新工作方式，加強重大隱患整治和跟蹤監督、掛牌督辦，對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不認真、存在重大隱患的單位，建立預警通報、企業法人代表約談等制度，督促其加快整改。強化危險化學品使用企業、易燃易爆危險化學品、劇毒、易制毒、合成氨、氯堿、氯酸鉀等專項整治，著力改善安全生產條件。

3．加強重大危險源監督管理。存在重大危險源的企業要建立完善重大危險源安全管理制度、應急救援預案，實施實時監控。縣政府將逐步完善重大危險源監控平臺，落實重大危險源監控措施。

4．提高事故應急處置能力。督促危險化學品從業單位，特別是液氯、液氨、液化石油氣，劇毒、易燃易爆、強腐蝕危險化學品等從業單位要按照危險化學品事故應急預案定期開展事故應急演練，適時修訂完善應急預案，提高應急處置能力。

5．加大安全經費投入。開展危險化學品生產企業涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制情況調查，督促企業加大安全生產經費投入，引進先進技術和設備，積極推進涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制。繼續完善交納風險抵押金保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。

6．推進安全生產標準化考評工作。督促危險化學品生產、經營企業開展安全標準化達標工作，加大推進力度，確保今年實現2家以上危險化學品企業達標。

7．做好危險化學品登記工作。做好危險化學品生產、儲存、使用單位登記工作。

8．加強危險化學品運輸安全監管。落實發貨環節查驗登記、車輛實時監控、信息通報協查、聯合執法機制，嚴厲打擊超速超載和無資質運輸行為，防范危險化學品道路運輸事故。

9．嚴格危險化學品廢棄物處置的安全監管。依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》相關規定，凡生產、經營和使用危險化學品單位，須及時向我縣環境保護行政主管部門申報廢棄化學品種類、數量以及貯存狀況，并將廢棄化學品及時轉移至具有處置資質的單位安全處置，轉移時要嚴格按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》辦理轉移手續。按照危險廢物管理規定，廢棄化學品存儲期不得超過1年。

10．積極推動劇毒化學品集中配送。加強劇毒化學品流通過程的安全管理，力爭在短時間內實現劇毒化學品集中配送。

11．嚴厲打擊危險化學品非法從業行為。繼續開展以打擊危險化學品非法生產、儲存、運輸為重點的專項行動。建立安全生產“黑名單”制度，定期向社會公布發生生產安全事故和非法生產經營的單位，建立健全生產安全事故隱患和違法行為舉報獎勵機制。

12．加強安全監管隊伍建設。加強安全監管機構和監管隊伍建設，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備，加強監管人員和從業人員培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平及從業人員素質。

四、督查檢查

（一）時間安排

*縣危險化學品“安全生產責任落實年”活動領導小組分別在4-5月、8-9月對我縣落實“安全生產責任落實年”活動情況進行檢查。

（二）檢查方式

一是聽取匯報，查閱資料。檢查組要全面聽取所到危險化學品從業單位的工作匯報，查閱相關文件、記錄及資料。

二是突出重點，注重實效。檢查組要切實深入到重點單位、企業進行檢查，力爭掌握實情。

三是隨機抽查，現場檢查。檢查組要對各鎮鄉安監機構和危險化學品從業單位“安全生產責任落實年”活動的進展情況隨機抽查，及時跟進，切實掌握實情。

四是發現問題，限期整改。針對檢查中發現的突出問題，檢查組要立即當場指出，并責成有關單位指定專人負責，限期整改。

五、組織保障

為確保“安全生產責任落實年”活動順利開展，成立*縣危險化學品“安全生產責任落實年”活動領導小組。

*

縣環保局縣工商局

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，日常工作由危險化學品及非煤礦山安全生產管理科負責。

六、步驟與時間安排

（一）動員部署階段（4月）。縣政府相關單位和負有危險化學品安全監管職能的機構以及全縣危險化學品從業單位要結合本部門、本單位實際，成立相應的工作機構，制定“安全生產責任落實年”活動實施方案，明確學習的重點內容、方法和步驟以及措施和要求，具體領導組織開展活動，搞好動員部署。

（二）組織學習，檢查整改階段（5月至10月）。縣政府相關和負有危險化學品安全監管的機構以及全縣危險化學品從業單位要按照活動的要求，認真組織學習有關安全生產法律、法規和規范標準，建立健全并落實安全生產責任制，認真開展自查，針對檢查中發現的問題分步驟、有計劃地實施整改。縣“安全生產責任落實年”活動領導小組將適時進行抽查。

（三）檢查考核階段（11月）。縣政府相關部門和負有危險化學品安全監管職能的機構要認真對本部門和轄區危險化學品從業單位開展“安全生產責任落實年”活動進行檢查考評，縣危險化學品“安全生產責任落實年”活動領導小組將嚴格按照《*縣危險化學品“安全生產責任落實年”活動實施方案》內容及要求對相關部門和負有危險化學品安全監管職能的機構以及全縣危險化學品從業單位開展活動情況進行考核。

“安全生產責任落實年”活動結束后，負有危險化學品安全監管職能的部門和危險化學品從業單位要對活動開展情況進行認真總結，并形成文字材料于2009年11月10日前報縣危險化學品“安全生產責任落實年”活動領導小組辦公室。聯系人：尹勛和；電話：82530911。