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為認真貫徹落實省煤炭行業辦、*煤監局《關于印發*省推進煤礦安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知》（*煤行管字〔2009〕52號），省煤炭行業辦《關于印發*省市縣屬和鄉鎮煤礦安全生產宣傳教育行動工作方案的通知》（*煤行管字〔2009〕55號），市政府辦公室《關于印發全市推進安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知》（*府辦字〔2009〕36號），以及市安監局《關于印發全市推進煤礦安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知》（*市安監管煤冶字〔2009〕65號）的要求，深入開展煤礦安全生產宣傳教育行動，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以人為本、安全發展，以提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能為重點，開展煤礦安全生產宣傳教育行動，加強安全文化建設，為推進“安全生產年”，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

二、工作目標

通過開展煤礦安全生產宣傳教育行動，進一步推動各級煤炭行業管理部門、各煤礦企業切實將上級關于加強煤礦安全生產的方針政策、法律法規和各項部署落到實處，牢固樹立安全發展理念。通過加強教育培訓，提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能，提升安全監管人員的執法能力和水平。

三、工作重點

（一）抓好宣傳工作

1、各級煤炭行業管理部門要做好以《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等法律法規的普及和宣傳活動，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法、嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。

2、以慶祝新中國成立60周年、“安全生產月”、“安全生產萬里行走進*”、“安全生產科技周”等活動為契機，結合本地實際，通過各種形式，大力宣傳黨的煤礦安全生產方針、政策，增強廣大職工群眾的安全意識，自覺遵章守紀，促進煤礦加強安全管理，落實煤礦安全生產責任制，在全社會營造堅持安全發展、關注煤礦安全生產的濃厚氛圍。

3、通過各種形式，充分展示新中國成立60周年來煤礦安全生產取得的成就，展示我市煤礦安全生產隱患排查治理專項行動和科技應用成果，展示“機關效能年”活動成果。

4、大力表彰和宣傳在“三項行動”、煤礦搶險救災中涌現出來的先進單位和個人，推廣“三項行動”的好做法，宣傳煤礦安全生產責任制、“三項建設”（法制體制機制建設、保障能力建設和監管隊伍建設）、安全質量標準化和應急救援體系等方面的好經驗。通過典型帶動，促進工作落實。

（二）抓好安全文化建設

1、依托單位網站，建立并豐富“安全文化”專頁。積極創造條件，提供各類安全資訊及服務的平臺，打造新的交流學習的平臺、展示工作的平臺、宣傳教育的平臺。

2、積極參與全市安全生產領域開展的安全文化建設、安全生產長效機制、安全生產法制、應急救援等重大課題研究，深入分析煤礦安全生產面臨的新機遇新挑戰、新形勢新任務、新矛盾新課題，以理論的突破創新提升煤礦安全生產工作水平。

3、鼓勵創作優秀的安全文化作品，廣泛開展豐富多彩的職工群眾安全文藝活動，使“關愛生命、安全發展”的觀念深入人心。

（三）抓好安全培訓

1、抓好國家安監總局《安全生產違法行為行政處罰辦法》，省煤炭行業辦《*省煤炭行政處罰自由裁量權細化標準》，以及市政府*府發〔20*〕（27）號文件印發的行政處罰裁量權執行標準的培訓，推動各級煤礦安全監管機構規范執法、嚴格執法、公正執法。

2、抓好礦長、副礦長、技術負責人、專職安全管理人員、特種作業人員和班組長的安全培訓；對新錄用工人進行崗前培訓，做到應知應會才能上崗；加強煤礦全員培訓，組織全體職工認真學習《安全采煤必讀》、作業規程和安全措施等，切實提高廣大從業人員的安全意識和安全技能。

四、工作要求

（一）加強領導。市安監局已成立“三項行動”領導小組，負責對“三項行動”進行指導、協調。

各級煤炭行業管理部門要在當地政府的統一組織領導下，結合本地實際，成立機構，制定方案，落實責任，完善措施，認真組織實施宣傳教育行動。5月20日前，請各縣（市、區）煤炭行業管理部門將具體方案報市安監局。

（二）推進落實。各級煤炭行業管理部門和各煤礦企業要加大對宣傳教育的投入，保障所需經費。要把宣傳教育行動與安全監管重點工作有機結合起來，與執法行動、治理行動及“三項建設”有機結合起來，與解決當前煤礦安全生產的熱點、難點問題結合起來，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

（三）抓好調度。各級煤炭行業管理部門要加強對宣傳教育行動開展情況的調度，及時溝通信息，及時分析形勢，及時有效指導，及時總結推廣典型經驗。11月20日前，請各縣（市、區）煤炭行業管理部門將宣傳教育行動工作總結報市安監局。

市安監局聯系人：*