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根據市委關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）工作的要求，為扎實搞好市質監局學習實踐活動，結合全市質監工作特點和實際情況，制定本活動方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照總書記在江西考察工作時提出的“保增長、保民生、保穩定，弘揚井岡山精神”的要求，以“解放思想，迎戰困難，加速趕超，爭先進位”為主題，牢固樹立科學發展觀，用科學發展觀統領全市質監系統各項工作。著力轉變不利于質監事業科學發展的思想觀念，著力提高全市質監系統服務宜春經濟快速發展的能力，著力提高全市質監系統領導干部破解難題的能力，著力解決影響和制約質監事業發展的突出問題，著力建立完善一整套充滿活力、富有效率、合理公正的質監體制機制，進一步促進宜春在新的起點上實現崛起新跨越，努力推動宜春質監事業的大發展。

二、目標要求

學習實踐活動要著力在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，努力實現干部受教育、工作有突破、發展上水平、群眾得實惠。

1．統一思想認識。通過開展學習實踐科學發展觀，使黨員特別是黨員領導干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，對事關全市質監部門的重大問題進一步形成共識，樹立符合質監實際的科學發展理念，自覺堅持用科學發展觀統領各項工作。

2．提高發展能力。切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。著重提高各級領導班子和領導干部的開拓創新能力，特別是提高準確運用科學理論指導實踐、把理論與實踐結合起來的本領，提高貫徹黨的路線方針政策、結合實際創造性地開展工作的本領，提高靈活運用掌握的知識和經驗去分析和解決突出矛盾和問題的本領，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創新局面的本領。

3．破解發展難題。按照“五個統籌”的要求，進一步促進宜春經濟發展，走出一條符合宜春實際的質監事業科學發展之路，在提升宜春產品品質，質監監管到位，服務社會有效，改進干部作風、促進質監事業發展等方面取得明顯進展。

4．創新體制機制。著眼于構建推進科學發展、加快宜春崛起、促進質監事業新發展的體制機制優勢，進一步建立健全符合科學發展觀要求的綜合評價機制，落實科學發展觀的決策指揮、操作執行和管理監督機制，體現科學發展觀的干部考核評價和選拔作用機制，為全面貫徹落實科學發展觀提供更加完善的體制機制保證。

5．推動科學發展。把學習實踐工作作為提升科學發展水平的重要機遇，作為推動質監各項工作的強大動力，努力實現：在繼續解放思想上邁出新步伐；在堅持改革開放上實現新突破；在推動科學發展上取得新成就；在促進社會和諧上見到新成效；在加強黨的建設上取得新進展。保持和發展質監科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。

6．總結積累經驗。堅持解放思想，改革創新，從實際出發，認真研究解決學習實踐活動中的相關政策和問題，積極探索和總結開展學習實踐活動的經驗，進一步鞏固擴大活動成果。

三、基本原則

1.堅持繼續解放思想。以解放思想為先導，不斷加深對科學發展觀的理解，加深對趕超發展的深刻內涵及市委、市政府重大決策部署的理解，對全市質監系統科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，破除影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制障礙，把解放思想的成果真正轉化為真抓實干的思路和舉措。

2．正面教育為主。組織廣大黨員認真學習、深刻領會科學發展觀，認真進行自我教育。引導黨員特別是黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。對過去發展過程中存在的問題要歷史地、辯證地看待，吸取教訓，不糾纏個人責任。

3．突出實踐特色。把開展學習實踐活動與應對金融危機、落實好“三保一弘揚”的總體要求結合起來，與加強黨性修養，改進干部作風，弘揚求真務實精神，提升領導科學發展本領結合起來，與推動全市質監部門的工作結合起來，把實踐特色貫徹活動全過程。

4．貫徹群眾路線。依靠群眾，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，做到查找問題聽取群眾意見，改進工作問計于群眾，落實任務集中民力，衡量成效由群眾評判，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程

5．解決突出問題。把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，在解決黨的建設存在的實際問題上下功夫。解決問題要從實際出發，盡力而為，確保取得實效。

四、活動時間和參加人員

活動時間：2009年3月至8月。

參加人員：市局、縣（市、區）局、直屬單位領導班子和黨員領導干部及全體黨員。重點是領導班子和黨員領導干部。

五、方法與步驟

學習實踐活動分三個階段有序推進。

第一階段：學習調研（2009年3月初至4月底）

按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，正確處理學習與實踐的關系，在學習中深化認識，在調研中鞏固學習成效。

1．思想發動。市局召開動員大會，市局黨組書記、局長肖群作動員報告，對學習實踐活動進行動員和部署。各縣（市、區）局及直屬單位隨后分別召開動員大會，主要負責人作動員報告，并對本單位學習實踐活動作出安排和部署。

2．學習培訓。采取個人自學、專題輔導、集中交流、案例分析、網絡在線學習等多種形式，組織廣大黨員認真學習中央規定的必讀編目和總書記在江西考察工作時的重要講話精神，進一步提高認識，統一思想。

（1）市局黨組理論學習中心組集中進行專題學習交流。

（2）開展主題教育活動。組織黨員干部圍繞落實“三保一弘揚”要求，開展解放思想大討論，全市質監系統開展“質監促發展，服務構和諧”主題活動，加大學習實踐科學發展觀的宣傳力度，采取多種形式進行新形勢下弘揚井岡山精神和樹立愛崗敬業的職業道德教育。

（3）邀請有關專家作專題講座。

3．專題調研

（1）領導干部領題調研。市局領導干部每人確定一個調研課題，分別帶領有關科室和直屬單位人員深入基層開展調研。領導干部領題調研要形成專題調研報告，并在一定范圍內進行研討交流，深化對科學發展觀的認識和實踐探索。

（2）組織專門力量調研。根據全市質監工作的實際，重點抓好三個課題的調研：質監事業如何按照科學發展觀要求發展；按照“五個統籌”的要求，如何進一步推動質監技術機構的發展，提升宜春產品質量；建立全市質監系統領導班子貫徹落實科學發展觀綜合評價體系。

（3）主動上門征求意見。市局將向企業、服務或工作對象發放服務卡，主動征求他們對質監部門的意見和建議。

（4）召開征求意見座談會。邀請企業、服務和工作對象及基層群眾代表座談，聽取他們對質監部門的意見和建議。

（5）舉辦“質監事業科學發展”論壇，邀請全市質監系統領導干部、專家學者等進行研討交流，并將有關研討成果運用于質監工作實踐。

（6）在全市質監系統開展“我為質監事業科學發展獻一策”為主題的征文活動。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）

1．分析總結。市局領導班子及黨員領導干部重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力方面的情況進行分析總結。要緊密聯系實踐，提出解決問題的思路、舉措和辦法。領導班子要形成分析總結材料。其他黨員、干部結合自己的思想和工作實際進行分析總結。

領導班子和黨員領導干部在分析總結時，要注意相互溝通思想，交換看法，提高分析總結的質量。

2．開好專題民主生活會、黨組擴大會議和組織生活會。市局領導班子召開黨員領導干部專題民主生活會，重點分析查找在貫徹科學發展觀方面存在的問題。在此基礎上，召開黨組擴大會議進行討論，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告。領導班子專題民主生活會、黨組擴大會議可邀請黨員、群眾代表或縣（市、區）局代表列席。黨支部召開黨員專題組織生活會，圍繞學習實踐科學發展觀主題開展民主評議。

3．通報分析總結情況。市局領導班子向機關黨員、各縣（市、區）局及直屬單位領導班子向本單位黨員分別反饋分析總結情況，重點通報存在的問題，提出整改要求。

4．分層面組織群眾評議。市局領導班子組織市局機關干部職工和縣（市、區）局及直屬單位主要負責人、服務或工作對象對其進行評議。根據評議意見，修改分析總結報告，報上一級黨組織，并在一定范圍內以適當方式向群眾通報。

第三階段：整改落實（2009年7月初至8月底）

1．制定整改方案。領導班子就班子分析總結報告進行專題研究，進一步開闊視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規定時限和責任，制定整改方案。黨員干部也要針對梳理出來的問題制定整改措施。

2．集中解決問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。市局和縣（市、區）局及直屬單位的領導班子和黨員領導干部要對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員也要結合自己思想和工作實際，切實解決存在的問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，上下聯動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。

3．向群眾公布問題解決情況。采取適當方式，把存在問題、責任單位和責任人、采取的措施和辦法、解決問題的進展和結果等情況向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

4．組織質監服務隊開展服務社會活動。市局將組織若干個質監服務隊深入企業、工業園區、居民社區，開展質監進企業、進園區、進社區活動。

5.完善制度。市局要進一步制定和完善促進科學發展的政策、規劃和體制機制，力爭在建立完善質量保障、監管到位、促進社會協調發展等方面取得成果。突出抓好三個方面：（1）質監工作如何按照科學發展觀的要求，充分發揮在經濟發展、資源節約、環境保護、社會發展、社會穩定、民生工程、政務環境等方面的作用。（2）建立健全與實施新型工業化、新型城鎮化戰略相適應的質量保障機制，在制度上確保質量興市戰略落到實處。（3）進一步完善領導干部實績綜合考核評價體系，并要加強制度建設，保證科學發展機制的運行。

學習實踐活動結束后，市局、各縣（市、區）局及直屬單位要認真做好總結工作。對照活動開展情況，實事求是地對本地本部門學習實踐活動成效做出評價，認真總結取得的思想共識、實踐成果和成功經驗，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施?？偨Y報告經黨組討論通過后，召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報，并及時報上一級學習實踐活動領導小組辦公室。

六、組織領導

1．落實領導責任。市局成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，市局黨組書記、局長肖群任組長。各縣（市、區）局及直屬單位也要成立相應的學習實踐活動領導小組，要建立健全主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人、基層黨組織負責人為具體責任人的責任體系，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。集中活動期間，各責任人一般不安排外出活動。

2．領導班子和黨員領導干部帶頭示范。市局領導班子和黨員干部要為推動學習實踐活動的深入開展作出榜樣，市局每名領導干部都要確定一個開展學習實踐活動聯系點，指導帶領聯系點開展學習實踐活動。

3．加強輿論宣傳。充分運用各種宣傳媒體，大力宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，要加強與新聞媒體的聯系溝通，宣傳學習實踐活動取得的成效，特別是宣傳全市質監系統近兩年來落實科學發展觀的先進典型和新鮮經驗，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

4．做到統籌兼顧。正確處理開展學習實踐活動與做好當前質監各項工作的關系，精心組織，周密安排，做到兩不誤、兩促進。把學習實踐活動融入到質監業務工作當中去，把質監業務工作結合到學習實踐活動中來，以質監事業又好又快發展的成果來檢驗學習實踐活動的成效。