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為抓住國(guó)家加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的機(jī)遇，大力推進(jìn)我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，根據(jù)省市關(guān)于做好農(nóng)村“三冬”工作的指示精神，按照縣委、縣政府冬季農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，針對(duì)當(dāng)前我縣水利工程多、建設(shè)任務(wù)重的實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

我縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面落實(shí)“和諧治水”，實(shí)行“除害興利相結(jié)合，開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉，建設(shè)管理齊抓”的方針，充分發(fā)揮政府職能和市場(chǎng)機(jī)制的雙重功效，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強(qiáng)組織動(dòng)員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動(dòng)力，正確引導(dǎo)民營(yíng)水利和村民“一事一議”辦水利，大力推進(jìn)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修水利的積極性和創(chuàng)造性。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣完成當(dāng)年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固31座，改造中低產(chǎn)田1.86萬畝，治理水土流失面積21.71km2，池塘清淤506口，渠道清淤405km，渠道硬化42公里，更新改造機(jī)電泵站25座，解決農(nóng)村飲水不安全人口3萬人，完成土石方252萬立方。

三、建設(shè)重點(diǎn)

1、繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作。完成國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)大港、張嶺、長(zhǎng)垅三座中型水庫(kù)及田民、梅溪、雙橋、幸福、鳳凰山、楊儲(chǔ)、蘇山、向東、馮家山、虎山等10座小（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。對(duì)第二期投資較少，效益較好、安全隱患較嚴(yán)重的18座小（二）型水庫(kù)，繼續(xù)安排部分資金進(jìn)一步修繕。

2、高標(biāo)準(zhǔn)搞好人飲安全工程建設(shè)。根據(jù)人飲安全“*”規(guī)劃總體要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過國(guó)家扶助、群眾自籌、市場(chǎng)融資的辦法，確保全年解決血防區(qū)和貧水區(qū)3萬人的飲水安全問題。

3、加大機(jī)電泵站更新改造力度。明年汛期前，完成磯山湖泵站一、二線路改造工程，沿湖每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少修復(fù)抗旱機(jī)站1座以上。

4、大力開展以池塘清淤為主的抗旱水源工程建設(shè)。采取人力與機(jī)械相結(jié)合，群眾自籌資金和政府適當(dāng)補(bǔ)助相結(jié)合，群眾組織和政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，在全縣再次掀起“千塘?xí)?zhàn)”的高潮，積極引導(dǎo)建設(shè)小山塘、小機(jī)站、小灌區(qū)等“三小”水利工程。

5、認(rèn)真搞好節(jié)水工程建設(shè)。完成大港灌區(qū)末級(jí)渠系和陽光、多寶、寶山、蕉源山4座灌區(qū)渠系改造工程建設(shè)。積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好江河流域規(guī)劃工作。

6、認(rèn)真搞好大港水利血防工程建設(shè)。嚴(yán)格按工程建設(shè)要求，完成大港灌區(qū)血吸蟲疫區(qū)范圍內(nèi)4km主干渠和8.55km支渠及以泄洪閘、過水涵、渡槽及交通橋等各類渠系建筑物加固改造任務(wù)。

四、相關(guān)措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性，建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把水利冬修工作提到當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)。

2、創(chuàng)新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)田水利工程管理體制改革，通過拍賣租賃水利工程經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，規(guī)范水利工程管理，積極推行以各水利工程為單位建立民間用水協(xié)會(huì)，實(shí)行自我所有、自我管理、自行投入的用水管理新機(jī)制，逐步解決長(zhǎng)期以來小型水利工程權(quán)責(zé)不明、管理不善、投入不足、發(fā)展滯后等問題，真正把農(nóng)田水利工程管好管活，真正使各類水利工程造福于民。

3、多方投入。一要通過一事一議，籌足小型水利工程建設(shè)資金；二要整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)把以工代賑資金、扶貧資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)資金同水利工程建設(shè)結(jié)合起來，集中財(cái)力搞好農(nóng)建。三要爭(zhēng)取社會(huì)援助。繼續(xù)加強(qiáng)同世界宣明會(huì)都*項(xiàng)目辦的聯(lián)系，同時(shí)引導(dǎo)其他社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶積極投入資金用于水利工程建設(shè)。

4、搞好服務(wù)。水利部門要集中力量配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好設(shè)計(jì)規(guī)劃，確定施工方案，開展技術(shù)指導(dǎo)。水利物資公司要調(diào)運(yùn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的水利設(shè)備，跟蹤搞好安裝服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)維護(hù)好當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境和施工秩序，保障水利冬修順利進(jìn)行。

5、狠抓質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量關(guān)。各施工單位要堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量”的原則，嚴(yán)格按施工方案組織施工。各地要加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序(如土方回填、涵管鋪設(shè)安裝、基礎(chǔ)工程等隱蔽工程)的質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)不求質(zhì)量的高速度。同時(shí)嚴(yán)格資金撥付手續(xù)，資金下?lián)芘c竣工驗(yàn)收掛鉤，驗(yàn)收一座撥付一座。

6、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程逐座落實(shí)補(bǔ)助資金；對(duì)池塘清淤、機(jī)站維修、渠道硬化搞得好的工程，縣財(cái)政將適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施了水庫(kù)除險(xiǎn)加固、機(jī)站維修與渠道防滲相結(jié)合的亮點(diǎn)工程，縣財(cái)政予以重點(diǎn)扶持。

7、廣泛宣傳。要深入細(xì)致地做好群眾思想工作，把黨的支農(nóng)政策和水利改革政策宣傳到位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投資投勞興修水利的積極性。加大農(nóng)建工作先進(jìn)典型的宣傳力度，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部反饋，充分發(fā)揮新聞導(dǎo)向作用，營(yíng)造全社會(huì)齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。