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為了加快全縣*鎮建設發展步伐,推動城鎮化進程,促進城鄉經濟健康、快速發展,根據上級有關要求規定,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的*和“*”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、梯次推進、全面發展”的原則,加快全縣村鎮建設步伐,努力建設規劃有序、布局合理、基礎設施配套、功能齊全、環境優美、整潔衛生、交通便利、經濟發展的現代化小城鎮,進而推進新農村建設。
二、工作范圍、內容
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三、工作目標及要求
(一)*鎮“六建設”工作
1、基礎設施建設。建好一座與周邊建筑風貌相協調,并有專人管理的公廁,并做無害化處理;建好一座集中垃圾投放池、一處垃圾填埋場;*鎮道路和街巷完成硬化率達90%以上,劃好道路線,有配套的主排水溝,路面平整,人行道無缺損、坑洼、碎裂、隆起、溢水現象;排水溝通暢,路面無積水。
2、集鎮綠化亮化建設。抓好道路綠化、居民區綠化、單位庭院綠化、公共區域綠化,保證樹木栽種質量和成活率,積極實施綠化工程;*鎮內新、改、擴建項目均應有明確的綠化指標和要求,并與*鎮規劃建設同步,完成所確定的*鎮新增路燈盞數目標要求,并堅持每天開燈1—2小時。
3、居住區與示范街建設。努力改善集鎮居住區環境和居住質量,積極推廣農民住宅推介圖集,創建一個精品住宅小區,建設規模在20戶以上。要求建筑新穎、公共設施配套完善;重點抓好一條設施完善、綠化亮化到位、建筑有特色的示范街建設目標和管理,示范街臨街面外墻必須全面裝修,并力求統一。
4、文化中心建設。在*鎮選擇合適地段,建設文化活動中心,要購置好文化、科技、信息、報紙等書籍以及文化娛樂用品,豐富*鎮居民文化生活。
5、休閑場所建設。要求在適當地段,規劃建設好不少于300平方米以上的公共休閑場所、地板貼好彩磚,添置好桌凳、健身等活動器材,同時建設好宣傳長廊。
6、景觀環境建設。抓好*鎮出入口、主要街道、中心地段、居民休閑活動場所等區域景觀環境建設。選擇主要街道實施臨街建筑立面“穿衣戴帽”工程,力求做到色彩協調,風格一致,美觀大方,房前屋后及屋頂無違章搭建和亂堆亂放現象。
(二)*鎮“六整治”工作
1、環境衛生整治。完善街、巷清掃保潔和垃圾清運機制,實施垃圾袋裝、定點投放,并有專人清運,做到垃圾日產日清;清溝排淤,保持排水溝暢通;清理衛生死角,暴露垃圾和屋頂垃圾;水質良好,岸坡整治,無飄浮垃圾;單位和居民區開展“清樓道、掃屋頂、整庭院、刷墻面、疏溝渠、美環境”活動和滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂活動。
2、違章搭建整治。拆除主次干道沿路兩側,*鎮出入口,農貿市場周邊等主要地段的違章搭建和陳舊破損、有礙觀瞻的簡易棚屋、殘墻斷壁和破舊廣告牌等,拆除或整治*鎮區內破舊的糞坑、旱廁、豬牛欄等。
3、臨時建筑整治。清除主次干道臨街建筑外墻面的“牛皮癬”,保持墻面整治清爽,無明顯污跡、殘損、脫落;無店外經營現象;店面門安裝規范、整潔;規范戶外廣告、牌匾設置規范、無破損殘缺。
4、占道經營整治。整治主次干道兩側車輛亂停、攤點亂設、雜物亂堆等影響道路通行和*鎮容貌的不良現象,科學處理好*日和非*日的經營擺放秩序。
5、集貿市場整治。市場內商品劃行歸市,攤位擺放整齊,無出場經營現象;市場衛生設施完善,市場內環境整治,排水通暢,市場外車輛停放有序。
6、交通秩序整治。劃好*鎮路線,對*鎮主要街道,必須請專人劃好道路線,確保*鎮車輛、行人的安全,規范*鎮交通秩序。
四、主要工作措施
1、抓機構。各鄉鎮要切實抓緊抓好,把這項工作擺在重要位置,根據方案的要求,認真討論和研究,成立專門的村鎮建設工作領導小組,制定出具體、細致的實施方案,明確村鎮規劃建設管理所人員職責,健全規章制度,確保村鎮規劃建設管理所運行正常。實施方案應在4月15日前報縣新村辦和縣建設局村鎮規劃建設管理所。
2、抓規劃。按要求完成鄉鎮總體規劃修編和評審工作。未完成總體規劃修編工作的鄉鎮應與規劃設計單位溝通,盡快組織專家評審,并及時反饋評審意見,完成規劃文本正式成果報縣人民政府審批。建制鎮年內完成*鎮控制性詳細規劃,其它鄉鎮至少完成一個重要地段、中心區的控制性或修建性詳細規劃編制和一條街景設計工作,并按法定程序報批,對重要建設項目設計進行方案選優。
3、抓管理。*鎮開發建設嚴格按規劃實施;嚴格建設用地和建設工程的審批程序,村鎮規劃區內“三證”發證率達到100%;加強村鎮建筑市場和個體建筑工匠管理和培訓,完成年內農村建筑個體工匠培訓任務每個行政村5人以上;規范建設工程的設計與施工,嚴格按圖施工,做到無建筑質量和人員傷亡事故。
4、抓服務。安排有實力的部門聯系各個鄉鎮,開展幫建、指導、服務等工作。各有關單位要從各自職能出發,主動服務,幫助各鄉鎮解決小城鎮建設和*鎮整治過程中遇到的各種難題,確保小城鎮建設和*鎮整治工作順利開展。
五、建設、整治資金的籌集
(一)從新農村建設資金中安排200萬元,其中60萬元用于瀲江鎮小街小巷整治補助,140萬元用于獎補*鎮整治到位,經縣新村辦驗收達標的鄉鎮,每個鄉鎮(除瀲江鎮)累計補助最高不得超過20萬元。
1、街道硬化。新硬化街道達到3m以上寬、厚18公分的每立方米予以補助100元,*鎮新硬化巷道(不少于1.5m寬以上)每立方米補助30元。
2、美化亮化。*鎮新植樹每株補助10元,砌花池每米補10元;*鎮亮化每盞燈補助100-500元,高架燈每盞補2000元。
3、公廁、垃圾池。新建公廁30平方米以上達到無害化處理,能正常使用的每平方米補助150元;新建垃圾池每個補助300元。
4、道路劃線。*鎮道路新劃線每公里補助1000元。
5、休閑場所。按新建每平方米補助10元,體育器材每件補助500元。
6、文化中心。新建文化中心達到目標要求的予以補助2000元。
7、集貿市場。新建1000平方米以上,建有固定攤點、有棚頂的集貿市場,并且正常使用的每平方米補助50元。
(二)強化市場化運作,籌集社會資金。堅持誰投資、誰受益的原則,實行市場化運作,引導民間資本和域外資本參與小城鎮建設、經營。積極探索小城鎮管理機制改革,拍賣土地經營使用權、街道清掃權,實行道路養護、綠化養護、垃圾入戶收集承包制。探索經營好小城鎮基礎設施的冠名權、廣告經營使用權、部分公交路線營運權等無形資產,加快實現“以城養城、以城興城”的目標。
(三)強化政策牽動,爭取項目資金扶持。充分吸納先進地區村鎮建設經驗,在國家相關政策允許的情況下,進一步放寬小城鎮建設優惠政策。同時,積極爭取上級的政策、資金和項目等方面的扶持,最大程度地拓展政策空間。
六、考核獎懲
1、工作時間。列入當年實施的鄉鎮必須按照*鎮整治建設要求,投入人力、物力、財力,嚴格按規劃實施,所有工作任務應在當年的11月中旬前完成到位。
2、申報驗收。*鎮整治建設工作結束后,由所在鄉鎮政府向縣新村辦提出書面驗收申請,縣新村辦統一組織人員按照目標要求進行驗收。
3、兌現獎補。縣新村辦驗收后,按照驗收項目結算,達到工作要求的兌現獎補資金,對驗收不達標的不予獎補資金。被列為*年*鎮“六建設”的鄉鎮,必須全面完成*鎮整治工作任務,對驗收不達標的將給予新農村建設一票否決。未列為當年“六建設”的鄉鎮,有條件的可以提前實施,達到總體驗收標準后,享受同等獎補。