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為了加快全縣*鎮建設發展步伐，推動城鎮化進程，促進城鄉經濟健康、快速發展，根據上級有關要求規定，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的*和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、梯次推進、全面發展”的原則，加快全縣村鎮建設步伐，努力建設規劃有序、布局合理、基礎設施配套、功能齊全、環境優美、整潔衛生、交通便利、經濟發展的現代化小城鎮，進而推進新農村建設。

二、工作范圍、內容

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三、工作目標及要求

（一）*鎮“六建設”工作

1、基礎設施建設。建好一座與周邊建筑風貌相協調，并有專人管理的公廁，并做無害化處理；建好一座集中垃圾投放池、一處垃圾填埋場；*鎮道路和街巷完成硬化率達90%以上，劃好道路線，有配套的主排水溝，路面平整，人行道無缺損、坑洼、碎裂、隆起、溢水現象；排水溝通暢，路面無積水。

2、集鎮綠化亮化建設。抓好道路綠化、居民區綠化、單位庭院綠化、公共區域綠化，保證樹木栽種質量和成活率，積極實施綠化工程；*鎮內新、改、擴建項目均應有明確的綠化指標和要求，并與*鎮規劃建設同步，完成所確定的*鎮新增路燈盞數目標要求，并堅持每天開燈1—2小時。

3、居住區與示范街建設。努力改善集鎮居住區環境和居住質量，積極推廣農民住宅推介圖集，創建一個精品住宅小區，建設規模在20戶以上。要求建筑新穎、公共設施配套完善；重點抓好一條設施完善、綠化亮化到位、建筑有特色的示范街建設目標和管理，示范街臨街面外墻必須全面裝修，并力求統一。

4、文化中心建設。在*鎮選擇合適地段，建設文化活動中心，要購置好文化、科技、信息、報紙等書籍以及文化娛樂用品，豐富*鎮居民文化生活。

5、休閑場所建設。要求在適當地段，規劃建設好不少于300平方米以上的公共休閑場所、地板貼好彩磚，添置好桌凳、健身等活動器材，同時建設好宣傳長廊。

6、景觀環境建設。抓好*鎮出入口、主要街道、中心地段、居民休閑活動場所等區域景觀環境建設。選擇主要街道實施臨街建筑立面“穿衣戴帽”工程，力求做到色彩協調，風格一致，美觀大方，房前屋后及屋頂無違章搭建和亂堆亂放現象。

（二）*鎮“六整治”工作

1、環境衛生整治。完善街、巷清掃保潔和垃圾清運機制，實施垃圾袋裝、定點投放，并有專人清運，做到垃圾日產日清；清溝排淤，保持排水溝暢通；清理衛生死角，暴露垃圾和屋頂垃圾；水質良好，岸坡整治，無飄浮垃圾；單位和居民區開展“清樓道、掃屋頂、整庭院、刷墻面、疏溝渠、美環境”活動和滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂活動。

2、違章搭建整治。拆除主次干道沿路兩側，*鎮出入口，農貿市場周邊等主要地段的違章搭建和陳舊破損、有礙觀瞻的簡易棚屋、殘墻斷壁和破舊廣告牌等，拆除或整治*鎮區內破舊的糞坑、旱廁、豬牛欄等。

3、臨時建筑整治。清除主次干道臨街建筑外墻面的“牛皮癬”，保持墻面整治清爽，無明顯污跡、殘損、脫落；無店外經營現象；店面門安裝規范、整潔；規范戶外廣告、牌匾設置規范、無破損殘缺。

4、占道經營整治。整治主次干道兩側車輛亂停、攤點亂設、雜物亂堆等影響道路通行和*鎮容貌的不良現象，科學處理好*日和非*日的經營擺放秩序。

5、集貿市場整治。市場內商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無出場經營現象；市場衛生設施完善，市場內環境整治，排水通暢，市場外車輛停放有序。

6、交通秩序整治。劃好*鎮路線，對*鎮主要街道，必須請專人劃好道路線，確保*鎮車輛、行人的安全，規范*鎮交通秩序。

四、主要工作措施

1、抓機構。各鄉鎮要切實抓緊抓好，把這項工作擺在重要位置，根據方案的要求，認真討論和研究，成立專門的村鎮建設工作領導小組，制定出具體、細致的實施方案，明確村鎮規劃建設管理所人員職責，健全規章制度，確保村鎮規劃建設管理所運行正常。實施方案應在4月15日前報縣新村辦和縣建設局村鎮規劃建設管理所。

2、抓規劃。按要求完成鄉鎮總體規劃修編和評審工作。未完成總體規劃修編工作的鄉鎮應與規劃設計單位溝通，盡快組織專家評審，并及時反饋評審意見，完成規劃文本正式成果報縣人民政府審批。建制鎮年內完成*鎮控制性詳細規劃，其它鄉鎮至少完成一個重要地段、中心區的控制性或修建性詳細規劃編制和一條街景設計工作，并按法定程序報批，對重要建設項目設計進行方案選優。

3、抓管理。*鎮開發建設嚴格按規劃實施；嚴格建設用地和建設工程的審批程序，村鎮規劃區內“三證”發證率達到100%；加強村鎮建筑市場和個體建筑工匠管理和培訓，完成年內農村建筑個體工匠培訓任務每個行政村5人以上；規范建設工程的設計與施工，嚴格按圖施工，做到無建筑質量和人員傷亡事故。

4、抓服務。安排有實力的部門聯系各個鄉鎮，開展幫建、指導、服務等工作。各有關單位要從各自職能出發，主動服務，幫助各鄉鎮解決小城鎮建設和*鎮整治過程中遇到的各種難題，確保小城鎮建設和*鎮整治工作順利開展。

五、建設、整治資金的籌集

(一)從新農村建設資金中安排200萬元，其中60萬元用于瀲江鎮小街小巷整治補助，140萬元用于獎補*鎮整治到位，經縣新村辦驗收達標的鄉鎮，每個鄉鎮（除瀲江鎮）累計補助最高不得超過20萬元。

1、街道硬化。新硬化街道達到3m以上寬、厚18公分的每立方米予以補助100元，*鎮新硬化巷道（不少于1.5m寬以上）每立方米補助30元。

2、美化亮化。*鎮新植樹每株補助10元，砌花池每米補10元；*鎮亮化每盞燈補助100-500元，高架燈每盞補2000元。

3、公廁、垃圾池。新建公廁30平方米以上達到無害化處理，能正常使用的每平方米補助150元；新建垃圾池每個補助300元。

4、道路劃線。*鎮道路新劃線每公里補助1000元。

5、休閑場所。按新建每平方米補助10元，體育器材每件補助500元。

6、文化中心。新建文化中心達到目標要求的予以補助2000元。

7、集貿市場。新建1000平方米以上，建有固定攤點、有棚頂的集貿市場，并且正常使用的每平方米補助50元。

（二）強化市場化運作，籌集社會資金。堅持誰投資、誰受益的原則，實行市場化運作，引導民間資本和域外資本參與小城鎮建設、經營。積極探索小城鎮管理機制改革，拍賣土地經營使用權、街道清掃權，實行道路養護、綠化養護、垃圾入戶收集承包制。探索經營好小城鎮基礎設施的冠名權、廣告經營使用權、部分公交路線營運權等無形資產，加快實現“以城養城、以城興城”的目標。

（三）強化政策牽動，爭取項目資金扶持。充分吸納先進地區村鎮建設經驗，在國家相關政策允許的情況下，進一步放寬小城鎮建設優惠政策。同時，積極爭取上級的政策、資金和項目等方面的扶持，最大程度地拓展政策空間。

六、考核獎懲

1、工作時間。列入當年實施的鄉鎮必須按照*鎮整治建設要求，投入人力、物力、財力，嚴格按規劃實施，所有工作任務應在當年的11月中旬前完成到位。

2、申報驗收。*鎮整治建設工作結束后，由所在鄉鎮政府向縣新村辦提出書面驗收申請，縣新村辦統一組織人員按照目標要求進行驗收。

3、兌現獎補。縣新村辦驗收后，按照驗收項目結算，達到工作要求的兌現獎補資金，對驗收不達標的不予獎補資金。被列為*年*鎮“六建設”的鄉鎮，必須全面完成*鎮整治工作任務，對驗收不達標的將給予新農村建設一票否決。未列為當年“六建設”的鄉鎮，有條件的可以提前實施，達到總體驗收標準后，享受同等獎補。