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為優化我縣教育資源配置，改善辦學條件，提高辦學水平，提升教育質量，推進全縣基礎教育公平均衡和諧發展，根據《濟寧市人民政府辦公室關于全市中小學校規劃調整工作的意見》（濟政辦發〔*〕26號）和《中共*縣委、*縣人民政府關于實施教育優先戰略加快教育事業發展的決定》（汶發〔*〕44號）文件精神，現制定2009—2010年*縣中小學規劃調整實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“統籌規劃、合理布局、相對集中、擴大規模、確保入學、提高效益”的原則，科學規劃，合理調整中小學校布局，整合優化教育資源配置，適度擴大校均規模，優化師資隊伍，全面推進素質教育，大力提升教育質量，促進全縣基礎教育公平均衡和諧發展。

二、基本原則

（一）堅持調查研究，統籌規劃的原則。縣域內要打破鄉鎮行政區劃界限，相鄰鄉鎮邊緣村居在方便學生就近入學的前提下，原定點學校、教學點要盡量合并，全縣統籌規劃，相鄰鄉鎮搞好協調銜接。統籌規劃公辦、民辦中小學校，鼓勵發展各類與社會需求相適應的民辦職業教育和學前教育。城鎮中小學校的規劃調整要結合舊城改造、小區開發進行，城市成片新建住宅小區和舊城改造時，要按照學校布局規劃和建設標準配套新建或擴建學校，并與開發改造工程同步規劃建設，同時交付使用。農村中小學校的規劃調整要與農村義務教育體制改革和新農村建設同步進行，進一步落實和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，全面提高義務教育保障水平。

（二）堅持適度集中，科學設置的原則。按照小學相對集中、初中進鄉鎮駐地、高中進縣城的總體思路，合理設置中小學校。小學生走讀半徑一般為2公里，每1萬人口以上設置1所小學；5萬人口以上的鄉鎮設置1—2所初中，5萬人口以下的鄉鎮設置1所初中。獨立設置的小學學校適宜規模為12—36個教學班，初中學校適宜規模為18—30個教學班，高中學校適宜規模為24—60個教學班。小學鼓勵實行寄宿制，農村初中全部實行寄宿制。有條件的鄉鎮可舉辦九年一貫制學校。各鄉鎮要把保證入學率、普及率作為底線，既要積極優化教育資源配置、提高辦學效益和教育質量，又要注重方便學生就近入學，減輕人民群眾負擔。

（三）堅持符合標準，規范辦學的原則。所有新建或擴建學校要嚴格按照《中小學建筑設計規范》（GBJ99-86）、《城市普通中小學校建設標準》、《農村普通中小學校建設標準》和《山東省中小學基本辦學條件標準（試行）》要求，結合省級規范化學校申報要求進行規劃建設，切實做到調整、建設一處，達標、規范一處。社會力量舉辦的中小學校，應符合布局調整規劃要求，必須達到學校設置標準并依法審批。要堅持先建設后撤并，必須先將接納撤銷學校學生的學校進行新建、改建、擴建合格后，才能實施撤并。凡是列入撤銷范圍的校點不再安排建設項目。

（四）堅持妥善處置，保全校產的原則。妥善處置撤銷學校的資產，對校舍和土地等不動產，經縣政府批準由教育主管部門用于舉辦幼兒園、成人文化教育中心、特殊教育學校等教育機構；對政府收回的校產依法出售、出租而形成的收入，全部用于規劃新建和保留學校的建設；也可進行土地資源置換，擴大新建學校面積；對可以移動的教學設備、材料、貨幣資金、低值易耗品等，可隨學生移交給并入后的學校使用。經批準正式設立的學校，必須是依法取得土地使用權、校舍產權的學校。

三、工作目標

新一輪中小學規劃調整工作的總體目標是：調優、調大、調高。調優，即通過調整，進一步優化中小學校網點布局，優化教育資源配置；調大，即適度減少學校總量，適度集中辦學，適度擴大校均規模；調高，即提高投資效益，提高教育質量，提高辦學水平。

具體目標是：全縣中小學新一輪規劃調整完成后，我縣共保留122處中小學，其中高中2處，職業成人教育中心1處，特教學校1處，初中19處，小學99處。

農村中小學：到2009年底，南站鎮、劉樓鄉、郭樓鎮、楊店鄉、軍屯鄉、苑莊鎮全面完成中小學校規劃調整；2010年10月底，*鎮、康驛鎮、南旺鎮、次丘鎮、寅寺鎮、郭倉鄉、白石鄉、義橋鄉全面完成中小學校規劃調整；已經完成規劃調整任務的鄉鎮，要進一步擴大學校用地規模，增加校舍建筑面積，盡早使各學校達到省定基本辦學條件標準。

城區中小學：按照城市規劃，結合城市建設，將二環路以內的學校進行統一規劃，自2009年開始，通過適時撤并和異地新建，城區學校形成3處初中、6處小學的布局。

到2010年全縣各普通高中、初中和鄉鎮中心小學達到省定基本辦學條件標準；2015年，其余學校達到省定基本辦學條件標準；2020年，全部中小學達到省級規范化學校標準。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。各級各有關部門要充分認識做好中小學規劃調整工作的重要意義，加強組織領導，明確責任分工，層層建立責任制，切實把中小學規劃調整工作列入政府工作的重要議事日程，作為一項事關教育事業發展的重要戰略措施來抓，確保調整目標落到實處。縣政府已經成立全縣中小學校規劃調整工作領導小組，各鄉鎮也要成立相應領導機構，負責本轄區中小學規劃調整工作的組織領導和實施。要完善制度，加強監督，積極解決中小學規劃調整工作中出現的問題。

（二）廣泛宣傳，穩妥實施。要切實做好政策宣傳工作，充分聽取社會各界的意見，調整方案要取得群眾認可。各鄉鎮要根據縣政府出臺的規劃調整方案，于2009年3月底前提出本鄉鎮中小學規劃調整年度實施計劃，力爭到2010年10月底前完成新一輪農村中小學校規劃調整工作。

（三）多方籌資，加大投入。中小學規劃調整建設工作資金需求量大，各級各部門要統籌安排，多渠道籌措。要把中小學規劃調整工作作為投資重點，統籌新農村建設、薄弱學校改造、校舍維修改造等各項資金，捆綁使用，提高效益。各鄉鎮要千方百計爭取上級扶持資金，用于中小學規劃調整工作，并廣泛動員社會捐資助學，鼓勵學校、企業聯合辦學，鼓勵廣大群眾自愿提供勞務支持和參與學校后勤服務。對中小學規劃調整工作相關配套費用，有關部門要能免則免、能減則減，實行最大限度的優先優惠。在中小學規劃建設過程中不能形成新的債務。

（四）強化管理，確保質量。各鄉鎮、各部門務必牢固樹立質量第一的意識，深刻汲取四川汶川大地震部分校舍倒塌的慘痛教訓，認真貫徹國務院《建設工程質量管理條例》，切實加強對工程建設質量的監管，確保工程建設質量，保護廣大師生的生命和財產安全。所有新建、擴建、改建學校項目，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。各級各類學校的建設工程，必須發包給具有相應資質等級的單位，并依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標，嚴禁暗箱操作。新建校舍使用年限必須達到50年以上。實行建設工程質量終身負責制，各勘察、設計、施工、監理單位要依法對工程建設質量負責，一旦校舍出現質量問題，將嚴肅追究有關責任人的責任，決不姑息。各學校要克服“重建設、輕管理”的思想，建立健全校舍使用檔案，搞好校舍設施維護，確保校舍安全使用。要注重新建學校的后期配套建設，做好儀器設備、圖書資料的配備和校園綠化、美化、硬化及內部管理等方面的工作，確保中小學規劃調整工作取得顯著成效。