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關于進一步加快煙葉制種灰鵝產業發展的決定為進一步提升農業產業化經營水平，加快農業和農村經濟發展步伐，千方百計增加農民收入，全面推進我縣農村小康社會建設進程，現就加快全縣煙葉、制種、灰鵝產業的發展工作作出如下決定。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指針，全面貫徹落實十六屆四中全會、省委十一屆七次全會和市委二屆三次全體會議精神，緊緊圍繞市委、市政府新農村建設的戰略部署，按照“農民跟著產業走，產業跟著龍頭走，龍頭跟著市場走”的思路，把推進農業產業化經營作為促進農業結構調整、增加農民收入的著力點，解放思想，與時俱進，以工業化的發展理念、市場化的運作方式、合作化的組織形式，創新農業產業化發展機制，進一步依托資源優勢，培植地方優勢特色品牌，形成“山上種果(臍橙)茶(油茶)、大田興煙(葉)種(制種)、水面養灰鵝”的產業格局，努力推動我縣農業產業化快速健康發展。

二、關于煙葉產業發展工作

1、發展目標：2005年確保全縣烤煙種植面積3萬畝，并以此為基數，每年按遞增3萬畝以上的速度發展，至2007年，全縣烤煙種植面積要達到10萬畝，收購煙葉數要達到20萬擔。

2、規劃布局：重點在長岡、高興、良村、楓邊、埠頭、瀲江、龍口、城崗、鼎龍、興江、南坑等12個鄉鎮相對集中連片發展，其它鄉鎮必須至少抓好2—3個煙葉村，種植煙葉500畝以上。

3、優惠政策

(1)調整煙葉特產稅分配方法。煙葉特產稅除提取20%，直接通過提高煙葉收購價的辦法補助給煙農外，其余部分全部返還給鄉鎮，并由鄉鎮本著財權、事權相統一的原則，自主確定鄉、村兩級分配比例。在征收煙葉生產稅工作中，嚴禁出現鄉鎮間“互挖稅源”的情況，一經發現，除取消對該鄉鎮的煙葉特產稅返還外，還要給予有關人員黨政紀處分。

(2)鼓勵煙農新建烤房。一是給予專項補助。新建熱風循環烤房的，每座按500元的標準給予補助，其中煙草部門補助300元，縣財政補助200元；二是安排專項貸款。由縣煙草營銷中心統一向縣財政從國際農發基金中承貸，煙農每新建一座熱風循環烤房，可申請1000元貼息貸款，由煙草營銷中心驗收后放貸，貸款貼息部分由縣財政解決。

(3)建立煙葉風險保障基金。每年由省、市、縣煙草部門和縣財政四家各按1元/擔的標準據實建立風險金，專項用于補償重大自然災害所造成的煙農損失。

(4)加大煙葉發展獎勵力度。一是在煙葉收購上，加大對鄉村的獎勵力度。對煙葉收購量比上年增加20%以上的鄉村，對鄉（鎮）的獎勵標準為：收購煙葉達6000擔以上的獎勵1萬元，3000擔以上的獎勵6000元，1500擔以上的獎勵3000元；對村級的獎勵標準為：收購煙葉達2000擔以上的獎勵5000元，1500擔以上的獎勵3000元，1000擔以上的獎勵1500元；2004年前未種植煙葉的新煙區村收購煙葉達300擔以上獎勵1000元。二是在煙葉種植上，加大對種煙大戶的獎勵力度。全縣每年評選出10名種煙大戶，各獎勵500元（種煙大戶評比標準為：種煙20畝以上，交售煙葉50擔以上，其中上等煙45%，中等煙50%，低次煙5%）。以上兩項獎金由煙草部門負責。

(5)搞好支農服務。煙草部門優惠供應良種（0.5元/畝、包），免費提供營養袋（1200只/畝）和地膜。

4、主要措施

(1)加強組織領導。成立縣煙葉產業發展工作領導小組。由縣政府胡健勇代縣長任組長，由縣人大謝鵬燕主任任常務副組長，由縣委楊曉春副書記、縣政府歐陽巧文副縣長、縣煙草營銷中心侯蘇平主任任副組長，由縣發展計劃委員會、農辦、農業局、財政局、農發辦、物價局、工商局、公安局、客家公司、農行、農村信用社等單位主要負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室于縣煙草營銷中心，由侯蘇平同志兼任辦公室主任。各鄉鎮要成立相應的領導小組，將煙葉產業發展工作列入重要議事日程，并建立嚴格的目標責任制，層層抓好落實。

(2)樹立大戶示范。各鄉鎮必須確保有1—2塊集中連片面積100畝以上的示范點；各重點村必須確保煙葉種植面積300畝以上，交售煙葉600擔以上。

(3)提高科技水平。一是要大力發展云煙87、k326等優良品種，大力推廣關鍵技術措施，加大漂浮育苗、營養袋育苗、雙層施肥、地膜覆蓋、病蟲防治，科學烘烤等技術的推廣力度，尤其是要加快漂浮育苗、雙層施肥的推廣步伐；二是要加強煙葉分級扎把和保管工作，進一步做好對農戶特別是山區鄉鎮的煙農的保管和分級扎把技術培訓工作，確保煙葉的把頭純度和水份正常。

(4)嚴格煙技員管理，煙草營銷中心要制定具體可行的管理方案，對煙技員進行階段量化考核，實行績效掛鉤，末位淘汰。

(5)加快烤房建設。繼續加強烤房建設和“三段式”烘烤技術的培訓工作，凡已享受烤房補貼而不種植煙葉或改作它用的，收回烤房補貼款，由各鄉（鎮）執行到位，所建烤房用地由國土部門補征土地占用費。2005年全縣爭取新建烤房2000座。

5、考核獎懲

(1)煙葉收購工作單項考核辦法：2005年起，縣財政每年從新增轉移支付部分中拿出100萬元，建立煙葉收購考核專項基金，并將煙葉收購工作與鄉鎮財政轉移支付掛鉤。縣里對各鄉鎮下達年度煙葉收購工作考核指標，對完成和超額完成煙葉收購任務的予以每擔100元的獎勵，對未完成煙葉收購任務的予以每擔100元的處罰，其中罰款直接從鄉鎮財政轉移支付中扣除。

(2)煙葉產業發展綜合考核辦法：綜合各鄉鎮煙葉種植面積和煙葉收購數量兩項工作任務的完成情況，評出前三名分別給予5000元、4000元、3000元獎勵，獎金由縣煙草營銷中心負責。

三、關于制種產業發展工作

1、發展目標：2005年制種面積2萬畝，收購種子1000萬斤；20*年達到2.5萬畝，收購種子1250萬斤；2007年達到3萬畝，收購種子1500萬斤。

2、規劃布局：重點抓好楓邊、良村、城崗、崇賢、高興、隆坪、鼎龍、茶園、東村、永豐、樟木、古龍崗、興江等13個鄉鎮的制種基地。

3、優惠政策

(1)種子收購價按I檔1:3.5、II檔1:3.8、III檔1:4、IV檔1:4.5、V檔1:5.5的糧比，糧食保護價為70元/百斤，結算時若市場糧價高于70元/百斤，則按市場糧價結算，并確保收購價高于周邊縣市0.2元/斤。

（2）按200元/畝的標準，制種戶可向贛興種業公司預借生產投資款，到種子收購結算時歸還。

（3）加大對收購量比上年增加20％以上的鄉鎮村獎勵力度（即上臺階獎），凡收購種子（種子質量全部達到國家二級良種標準以上，下同）150萬斤以上的獎勵6000元，100萬斤以上的獎勵5000元，50萬斤以上的獎勵3000元，獎金由贛興種業公司負責。

（4）對制種大戶進行獎勵，凡收購種子2萬斤以上，種子質量全部達到國家級二良種標準的，獎勵500元/戶，獎金由贛興種業公司負責。

（5）制種利潤按種子收購價的17％計算，贛興種業公司和制種鄉村各得50％；從贛興種業公司所得利潤分成中再提取0.05元/斤給鄉村兩級。以上資金由贛興種業公司負責。

4、主要措施

(1)各鄉鎮必須確保1—2塊集中連片面積200畝以上的示范點，各重點村必須確保制種面積100畝以上，交售種子5萬斤以上。

(2)要全面貫徹落實優質高產技術規程，繼續推廣父本球肥深施，基本普及“克黑凈”防治黑粉病，多引進異交結實率高的組合進行生產，全面提高雜交稻種的產量和質量。

5、考核辦法

對各鄉鎮按制種面積和收購量進行考核評比，評出前三名分別給予3000元、2000元、1000元獎勵；對完成考核基數的制種村評出前六名，給予每村1000元的獎勵，以上兩項獎金由贛興種業公司負責。

四、關于灰鵝產業發展工作

1、發展目標：大力推廣“五個一”種草養鵝模式，每年建立30個以上的種草養鵝基地村，3000戶以上的“五個一”種草養鵝示范戶，2005年至2007年，按每年增加出籠100萬羽以上的目標，到2007年，全縣出籠灰鵝1300萬羽。

2、規劃布局：建立以縣灰鵝原種場為中心的灰鵝產業布局，在興蓮、古龍崗、高興、城崗、瀲江、均村等6個鄉鎮發展戶平100羽以上的種鵝大戶500戶以上，在興江、古龍崗、良村、南坑、方太、崇賢、均村、樟木、龍口、永豐等10個鄉鎮各抓好一個“百畝草養灰鵝”的示范基地。

3、優惠政策

(1)對農民新建、擴建鵝舍所需用地和木料，免征土地、林業等有關規費，并簡化審批手續；

(2)優先解決養鵝大戶（年出籠肉鵝100羽或飼養種鵝30羽以上者）的貸款問題；

(3)對種鵝大戶繼續給予適當的資金扶助，凡新增種鵝10組以上的，縣里給予每羽15元的標準扶助，新增5組以上的每羽補給10元。

4、主要措施

(1)堅持“五個一”種草養鵝模式。即一戶農戶，利用冬閑田種好一畝黑麥草，養一組種鵝，年出籠100羽商品鵝，年純收入達到1000元。全縣“五個一”種草養鵝的養殖戶要進行2萬戶以上。同時，積極申報“灰鵝之鄉”，制定產品標準和飼養管理技術規范。

(2)做大做強縣灰鵝原種場。在建設好與規模相適應的孵化和育雛設施、品系選育的欄舍及其它配套設施的同時，搞好灰鵝的提純復壯，提高灰鵝的繁殖性能和生產性能，原種質量和產量，保持其品牌優勢和良種優勢，種鵝數要由現在700羽擴大到1000羽，每年要為社會提供1.5萬羽以上的優質種鵝。與此同時，切實加大種鵝擴繁工作，各鄉鎮必須確保有10組以上擴繁場5個以上，種植黑麥草100畝以上。

(3)健全灰鵝銷售網絡。各地要因地制宜組建灰鵝產品流通協會、灰鵝購銷合作體、聯合體等流通組織，形成較為健全的銷售網絡，以溝通市場信息，協調解決灰鵝產品銷售過程中的有關問題；鼓勵各購銷聯合體與農戶形成較緊密的利益連接機制，實現訂單生產和合同生產。

(4)培植灰鵝產業龍頭企業。繼續加大對深滬灰鵝發展有限公司、瀲江灰鵝購銷聯合體、灰鵝原種場的扶持力度，要重點引進灰鵝產品加工企業或大中型灰鵝養殖企業，力爭在1-2年時間內，培植起一個輻射帶動能力強，實行“公司+農戶”或“公司+基地”生產模式，與養鵝戶利益聯系緊密的灰鵝生產龍頭企業。

(5)開展好鵝病防治工作。認真研究我縣鵝病發生的特點，制定防疫程序，充分做好防疫物資儲備，組建灰鵝防疫注射專業隊，按每戶每年2元的標準收取防疫費，重點抓好小鵝瘟、禽霍亂、禽流感的疫苗注射工作，采取集中注射和平時補針相結合的方法，逐村、逐戶、逐欄注射，登記造冊，嚴防鵝疫發生、傳播，確?；淫Z生產健康發展。

5、考核獎懲

對各鄉鎮發展擴繁場、種植黑麥草情況進行考核，凡擴繁場、黑麥草面積完成考核基數的鄉鎮，評出前三名，分別給予3000元、2000元、1000元獎勵，獎金由縣灰鵝辦負責；未完成考核基數任務的鄉鎮，除取消農業產業化目標考核評先資格外，還要給予通報批評。

五、工作要求

1、明確工作責任。各鄉鎮是三大產業的基地和載體，必須把發展產業擺在農業產業化工作的首位，在組織領導、土地流轉、組建農村民間專業協會、發展農村中介組織等方面切實擔當責任，齊心協力做大做強煙葉、制種、灰鵝產業。三大產業辦公室要具體負責各項產業的協調、組織，確保三大產業發展齊頭并進，收到實效。

2、搞好宣傳發動。各地、各部門要采取一切行之有效的宣傳形式和宣傳手段抓好產業發展宣傳工作，各鄉鎮要逐級開好黨員會、干部會和農戶座談會，宣傳產業發展的意義、典型、政策、技術措施等，把工作做實、做細，消除群眾顧慮；各相關工作部門要充分發揮各自的優勢和職能作用，辦好三大產業發展專題節目，搞好跟蹤采訪報道，開展專題宣傳活動，把氣氛搞好搞濃，真正做到廣播有聲、電視有形、簡報有文。要通過宣傳，充分調動群眾發展產業的積極性。

3、加強技術培訓。全縣農技人員要做到專職專用，每項產業配一個農技員包一個重點村，縣煙草部門、種業公司、縣灰鵝辦要對農技員從生產到收購分階段進行培訓，縣農技員同步對鄉、村農技員進行培訓，實行理論與實踐相結合，點與面相結合的培訓方式，提高農技員的理論水平，增強農技員的實際操作能力。同時，要結合實施農民知識化工程，大力搞好農業實用技術培訓，三大產業年內培訓農民2萬人次以上，使種養戶基本掌握技術要領。

4、加強督促檢查。三大產業辦公室要將產業發展的全年工作安排制訂好流程表，按照各產業的規律特點劃分為若干個工作階段，明確各階段的時間、任務、措施等方面的要求，做到有章可循。縣委、縣政府將成立督查組，對各鄉鎮、各有關部門發展產業的各階段工作落實情況進行督查。督查情況及時予以通報。

5、嚴格考核獎懲。把三大產業發展工作列入全縣年度工作目標管理考核的重要內容，分產業制訂具體的考核辦法，年終組織考評，獎優罰劣。