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為進一步加強渡運管理，保障人民群眾生命財產安全，保持我縣渡運安全穩定形勢，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《*省渡口管理條例》等法律、法規，根據**市人民政府辦公廳《關于開展渡口渡船安全監督專項整治活動實施方案的通知》（*市府辦發[20*]36號）要求。現結合我縣實際，制訂如下實施方案：

一、指導思想

以“*”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，努力構建和諧平安社會，全面提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全長效管理機制，推動水上交通安全管理責任制的進一步落實。全面提高渡口、渡船安全管理水平，進一步穩定全縣水上交通安全形勢，為經濟社會全面協調可持續發展營造良好的水上交通安全環境。

二、活動目標

通過開展專項整治活動，進一步落實安全管理責任，完善渡口渡船管理基礎工作，消除渡口、渡船事故隱患，渡口、渡船安全管理得到明顯加強，非法渡運得以杜絕，渡口達標率達到90%以上，逐步建立起以縣鄉政府負責制為核心、以交通主管部門和有關部門行業管理為重點、以海事機構執法監督為保證的渡口、渡船安全管理長效機制，推動渡口渡船標準化管理，促進監管機構、人員、責任、經費四到位，確保不發生重特大責任事故，確保水上交通安全形勢的持續穩定。

三、整治原則

本次渡口、渡船專項整治工作堅持“全縣統一部署，鄉鎮人民政府負責具體實施，部門指導協調，各方聯合行動，新聞媒體積極參與”的原則，交通部門、安全監管部門、農業部門、海事管理機構及其他有關部門在縣人民政府的統一領導下，按照職責分工各司其職，密切配合，聯合執法，統一行動。

四、整治對象

整治對象是全縣范圍內的渡口、渡船以及從事非法的其他船舶，重點是鄉鎮渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農用船等非運輸船舶。

五、組織領導

為切實加強專項整治活動的領導，縣政府成立渡口渡船安全管理專項整治工作領導小組，領導小組名單如下：

組長：*

六、整治內容和時間要求

為保證整治工作順利進行，本次活動共分三個階段進行。

第一階段：調查摸底（時間：20*年5月1日至5月30日）

由各鄉鎮對本轄區內的渡口、渡船的現狀認真開展調查、摸底，掌握基本情況。調查要全面、準確，并按“附件2”和“附件3”填寫相關內容于20*年5月30日前報送縣專項整治工作領導小組辦公室。

第二階段：檢查整改（時間：20*年6月1日至12月31日）

按照屬地管理，分級負責的原則，由各鄉鎮人民政府負責組織領導，相關部門按照職責分工，開展嚴格的現場檢查，整改不足，消除渡口、渡船存在的安全隱患，嚴厲打擊非法載客行為。

（一）對本轄區建立健全水上交通安全管理責任制進行全面檢查整改。檢查的主要內容：

1、鄉鎮人民政府建立健全水上交通安全管理責任制的情況；

2、具體落實渡口管理人員、經費和安全管理制度情況；

3、渡口渡船緊急情況的應急預案制訂情況。

（二）對本轄區所有渡口進行全面檢查整改。重點檢查渡口安全設施（包括供旅客、貨物上下的碼頭、跳板、系固裝置等）、安全管理人員配備和渡運安全秩序管理。檢查的主要內容：

1、渡口所在地縣政府批文和渡口設置許可證；

2、渡口提供貨物裝卸、旅客上下的碼頭安全設施情況；渡口標志設置情況；渡船配備必要的救生設備的情況；

3、渡口專門管理人員培訓持證上崗情況；

4、渡運秩序情況。

對檢查發現渡口設置批文或渡口設置許可證缺失的，要一律補齊；對碼頭安全設施、設備不具備或不完善的，要加大投入，修建具備貨物裝卸、旅客上下的碼頭安全設施和豎立國務院頒布的《渡口守則》牌；對渡口工作人員沒有進行培訓的，由縣渡口管理部門會同安監部門，制訂培訓計劃，開展一次集中教育培訓，考試合格的頒發合格證書；對經過培訓考試合格而沒有發證的，由培訓考試部門補發合格證書。

對檢查發現渡運秩序混亂，問題嚴重的渡口要列入重點整治渡口名單，由縣政府明確督辦單位并采取整治措施，負責督促渡口經營者限期整改。對超載渡運、冒險渡運、搶渡、強迫渡工違章渡運、大批量貨物或大牲畜與乘客混裝等違章行為，渡口管理部門或海事機構要分別依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《*省渡口管理條例》進行處置。

對在渡船上任職的船員未進行特殊培訓并取得有效適任證書的，機動渡船員（渡工）由海事管理機構負責組織培訓，考核發證；非機動渡船船員（渡工）由渡口管理部門會同海事機構負責組織培訓、考核發證。

（三）對非法渡口（包括已被縣級人民政府撤消、但名亡實存渡口）和“三無”船、漁船、農用船等非渡船非法從事渡運進行全面檢查。對排查的非法渡口，由鄉（鎮）政府負責取締。對其中確因人民群眾生產、生活需要，必須設置或恢復渡口的，縣渡管部門應督促鄉鎮政府提出設置或恢復申請，并征求當地海事管理機構的意見后，報縣人民政府審批。對同意批準設立的渡口，監管部門要納入監管范圍。對檢查中發現的“三無”船、漁船、農用船等非渡船非法從事渡運的要依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》從嚴處罰。對拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務的行為，由公安部門依法進行處罰。

為確保渡口達標率達到90%以上的目標，鄉鎮人民政府和相關部門在檢查整改的同時，要加大對渡口渡船的安全投入，改善渡口渡船安全設施條件，重點抓好“三項建設”：1、抓好撤渡建橋和渡口碼頭設施建設。要抓住國家加大對農村公路建設的有利時機，將撤渡建橋和渡口碼頭設施建設列入到公路建設規劃之中，并按照省交通廳年度下達的撤渡建橋計劃，落實地方配套資金，保證撤渡計劃順利實施。2、抓好渡口安全設施的建設。對不能撤渡建設的渡口，要加大投入，一是對檢查出的安全設施不具備或損壞嚴重的渡口，所在鄉鎮人民政府要制訂建設或改造計劃，安排資金，完善供乘客安全上下或裝卸貨物的設施，對客、貨流量較大的渡口，還應設置候船室或風雨亭（棚）。二是對《渡口守則》牌進行標準化建設。《渡口守則》牌內容、尺寸由省地方海事局統一制定，各鄉鎮因地制宜負責組織實施。3、抓好渡船更新工程。爭取在20*年內全面完成我縣渡船更新工程任務。

縣專項整治領導小組將組織督查組對整治工作情況進行督促檢查。對整治工作組織有力、效果明顯的先進典型在全縣予以推廣；對整治工作不力的，將通報全縣并督促整改到位。在本階段，各鄉鎮應于每月30日前按“附件4、5、6”要求將前一個月的檢查整改情況報送縣專項整治工作領導小組辦公室。

第三階段：驗收總結（時間：20*年1月1日至4月30日）

在檢查整改階段結束后，由各鄉鎮專項整治領導小組按照本次整治工作的驗收標準（見“附件1”）自行組織驗收，并向縣專項整治領導小組報送驗收報告。之后，再由縣專項整治領導小組報市專項整治領導小組組織驗收。經驗收合格后，由縣專項整治領導小組統一在當地媒體進行公告；驗收不合格的，由鄉鎮人民政府落實限期整改或予以取締；限期整改時間不得超過3個月。

第四階段：再整改驗收（時間：20*年5月1日至9月30日）

由各鄉鎮根據第三個階段驗收情況，對責令限期整改渡口的情況進行再驗收，確保渡口合格率達到90%的要求。各鄉鎮的驗收工作完成后，驗收情況和本次專項整治工作總結于20*年9月20日前報縣專項整治工作領導小組辦公室（驗收情況應留底備查）。

七、工作要求

（一）各鄉鎮人民政府要高度重視此次專項整治活動，并相應成立由政府分管領導負責的專項整治工作領導機構，切實加強組織領導，確保專項整治工作順利進行。

（二）加強宣傳，強化監督。各地要充分利用電視、廣播、報刊等輿論工具，宣傳國家有關法律、法規，使渡口經營人、渡船經營人、渡船船員以及廣大人民群眾深入了解整治工作的目的、內容及意義。同時，要加強信息溝通。整治期間要實行信息報告制度。各鄉鎮專項整治領導小組要明確聯絡人，指定專人負責專項整治活動的信息報送工作。要強化社會監督，充分利用舉報電話、信箱等途徑鼓勵群眾舉報違法渡運事件。

（三）精神組織，依法整治。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照國家有關法律、法規的要求，突出重點，制定符合本鄉鎮實際的、周密的專項整治工作方案，精心組織實施。各鄉鎮的專項整治工作方案要在20*年5月25日前報縣專項整治活動領導小組辦公室。

（四）認真整改事故隱患。對發現的鄉鎮船舶安全管理責任制落實不到位，渡口、渡船存在的事故隱患，漁船、農用船等非運輸船舶非法載客現象等，要一查到底，依法督促整改，直至隱患消除。

（五）切實加強督查工作。對不認真履行渡口、渡船安全監督管理職能、監管不力、失職、瀆職和濫用職權的領導干部和國家工作人員，要依法追究責任。對發生重特大鄉鎮渡船水上交通事故的，要按照“四不放過”的原則，認真查明事故原則，嚴格追究相關責任人責任。縣整治領導小組將適時組成聯合督查組對各鄉鎮開展專項整治活動情況進行督查。

（六）逐步建立完善長效管理機制。各鄉鎮要結合此次專項整治活動，進一步強化對渡口、渡船的安全管理，認真落實渡口安全管理責任制，并認真總結典型經驗，鞏固成果，逐步建立渡口、渡船安全管理長效機制。