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為深入貫徹落實省委、省政府《關于加強機關行政效能建設的決定》(川委發〔*〕11號)精神，切實轉變我鎮機關作風，扎實開展機關行政效能建設，根據滎經縣機關行政效能建設辦公室《關于印發〈滎經縣轉變機關作風加強機關行政效能建設工作方案〉的通知》（滎效能辦發〔*〕2號）要求和我鎮實際，特制定如下工作方案。

一、工作目標

為進一步加強機關行政效能建設工作，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“向我看齊、對我監督、整肅隊伍、轉變作風”為主題，按照“加快發展、科學發展、又好又快發展”的工作總體要求，以執政為民、勤政廉潔、提高效率、優化環境、促進發展為主要內容,以加強思想教育、健全規章制度、嚴格考核獎懲為手段,進一步整合機關管理資源,優化機關管理要素,規范機關管理行為,改善機關運作方式,切實解決機關部門存在的突出問題,使我鎮廣大干部在履行職責和改革創新上有新突破,在服務質量和辦事效率上有新改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新提高,努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，樹立我鎮機關各辦公室、各鎮屬單位新的良好形象。

二、工作重點

（一）機關行政效能建設工作的主要內容

1、建立相關制度，規范機關行為。以提高效率、優化服務、規范管理為目標，建立健全并嚴格執行首問責任制、政務公開制、領導干部聯系村（居）制、限時辦結制、責任追究制、目標責任考核制、群眾信訪接待制、機關干部考核制等制度。通過對以上制度的制定與執行，著力規范機關行為，提高行政效率和為民服務的質量。

2、機關實行辦事公示制度。辦公樓外懸掛機關職能部門位置公布圖，鎮機關實行人員、工作、職責按崗位公示，實行政務、財務公開，并將各職能部門辦事流程、程序及辦事要求上墻公示，接受群眾監督。

3、檢查、調查機關及其工作人員在工作中影響服務質量、工作效率、機關形象的問題和行為。重點搞好“三查三看”，做到“五個禁止”：一查黨和國家政策法規，縣委、縣政府決策措施以及縣委、縣政府部署的工作任務的執行、落實情況，看政令是否暢通，是否存在“腸梗阻”、“下擱淺”等問題；二查履行職責情況，看是否存在行政不作為、行政亂作為等問題；三查為群眾、為企業、為基層辦事情況，看是否存在服務態度差、辦事效率低、“吃、拿、卡、要”等問題。對查擺出來的問題，要按照“銷號整改”的要求，明確整改措施，落實責任人。為確保機關效能建設取得實效，在鎮機關及村(居)中實施“五個禁止”：嚴禁有令不行；嚴禁辦事拖拉推諉；嚴禁“吃、拿、卡、要”；嚴禁擅離崗位、擅離職守；嚴禁工作時間上網聊天、炒股和玩電腦游戲。鎮紀委須不定期查訪，一旦發現有違禁者，給予告誡、通報批評、離崗培訓、調離崗位等處理，努力提升機關干部形象。

4、規范機關干部職工行為，提高效能。根據檢查或者調查結果,對鎮機關各辦所、各有關單位在工作中存在的影響機關效能的問題和行為依法作出處理或者提出改進建議。

5、正確運用評價結果。將機關效能建設評價結果作為鎮黨委、鎮政府衡量各村（居）工作績效及機關工作人員參加評先、評優、評獎和年度考核的主要依據之一。評價內容包括：服務態度、辦事效率、執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度情況，完成縣委縣政府交辦的重大任務和重大建設項目情況。考評采取聽取基層和群眾意見與組織測評相結合。考評11月上旬完成，并將考評情況和整改情況上報縣效能辦備案。

(二)鎮行政效能辦公室(以下簡稱效能辦)監督、檢查、調查工作人員影響機關效能的問題和行為時,重點監督、檢查、調查以下幾個方面:

1、是否依法履行職責,對管理事項及時制定措施、做出決定,并做到主體合法、內容合法、程序合法、適用法律正確;

2、是否依法公開與公民、法人、其他組織的權利義務密切相關的有關事項,是否做到辦事公開透明;

3、是否落實首問負責制度;

4、是否落實限時辦結制度;

5、是否落實責任追究制度;

6、其他影響機關效能的事項。

三、組織領導與工作要求

為加強對機關效能建設的領導，形成“黨委統一領導，黨政一把手總負責，領導小組指導協調，成員部門各司其職，干部群眾廣泛參與”的工作機制，成立以黨委書記為組長的鎮機關效能建設領導小組，下設辦公室，辦公室設在黨委辦，具體負責全鎮機關效能建設的組織、指導、協調、督查、宣傳等日常工作，各辦公室、村(居)要按責任分工，加強協調配合，切實抓好落實。

四、實施步驟

根據省、市、縣的統一部署，機關效能建設分三個階段：

第一階段從5月中旬到5月底，為動員部署階段，主要任務是統一思想認識，建立領導機構和工作機構，制訂出臺開展效能建設實施方案，召開動員大會，進行廣泛宣傳發動。組織廣大干部認真學習滎經縣效能辦編發的《滎經縣機關行政效能建設學習資料匯編》，認真學習領會“一個決定”、“兩個講話”和“三項制度”精神。緊密聯系本鎮實際，重點圍繞“我鎮在加強機關效能建設方面存在的突出問題”，“如何把加強機關效能建設與深入學習實踐科學發展觀、加強機關作風建設、抓好當前工作結合起來”等題目，組織召開村（居）干部座談會、黨代表、人民代表座談會，開展加強機關效能建設大討論。進一步明確工作責任，切實增強工作的自覺性和主動性。

第二階段從6月至10月，為組織實施階段。主要任務是實施重點工作，在鎮機關、十個村（居）大力推行政務、黨務、村（居）務公開，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制、工作公開承諾制，規范機關行為，提高辦事效率。開展“向我看齊、對我監督、整肅隊伍、轉變作風”主題實踐活動，爭創“群眾滿意機關”、“群眾滿意公務員”。對效能建設中涌現的先進典型進行宣傳報道，以先進促后進。同時加大督查力度，解決機關存在的突出問題，制定有效措施整改提高，使廣大干部群眾切實感受到機關效能建設帶來的變化。

第三階段從11月至12月，為自查自評階段，主要任務是認真總結經驗，組織考核考評，并將考評結果作為單位和個人評優、獎勵、懲處的重要依據，實施責任追究，建立長效機制，推動機關效能建設走上經常化和規范化軌道。