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為深入貫徹落實省委、省政府《關于加強機關行政效能建設的決定》(川委發〔*〕11號)精神，切實轉變機關作風，扎實開展機關行政效能建設，根據縣機關行政效能建設辦公室《關于印發〈*縣轉變機關作風加強機關行政效能建設工作方案〉的通知》（滎效能辦發〔*〕2號）要求，制訂本方案。

一、機關行政效能建設的工作目標

進一步加強機關行政效能建設工作，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“加快發展、科學發展、又好又快發展”的工作總體取向，以執政為民、勤政廉政、提高效率、優化環境、促進發展為主要內容,以加強思想教育、健全規章制度、嚴格考核獎懲為手段,進一步優化機關管理要素,規范機關管理行為,改善機關運作方式,切實解決機關存在的突出問題,使我局機關工作人員在履行職責和改革創新上有新突破,在服務質量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高,努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，樹立新的良好形象。

二、機關行政效能建設的主要內容

1、依法履行職責,對管理事項及時制定措施、做出決定,并做到主體合法、內容合法、程序合法、適用法律正確;依法公開與公民、法人、其他組織的權利義務密切相關的有關事項,做到辦事公開透明;受理公民、法人和其他組織對*縣畜牧獸醫局及其工作人員影響機關效能行為的投訴;

2、檢查、調查機關及其工作人員在工作中影響服務質量、工作效率、機關形象的問題和行為;

3、根據檢查或者調查結果,對機關及其工作人員在工作中存在的影響機關效能的問題和行為依法作出處理或者提出改進建議；

4、建章立制，建立落實首問負責制度、限時辦結制度、責任追究制度，建立加強機關行政效能建設的長效機制，規范機關工作人員的行為，提高機關行政效能。

5、正確運用評價結果。將機關效能建設評價結果作為參加評先、評優、評獎和年度考核的主要依據之一。

三、機關行政效能建設的方法步驟

1、動員部署，明確任務。

按照縣委、縣政府的部署，于5月25日前研究制訂活動的具體實施方案，召開機關效能建設動員會，提出目標任務、工作重點和考核辦法，并將實施方案報縣機關效能建設領導小組辦公室備案。

2、加強學習，提高素質。

以縣效能辦編發的《*縣機關行政效能建設學習資料匯編》為重要學習內容，結合本部門機關行政效能建設的實際情況，組織全體機關干部認真學習領會“一個決定”、“兩個講話”和“三項制度”精神。

3、公開承諾，接受監督。

從規范機關行為、優化辦事流程、提高辦事效率入手，著眼長效機制建設，建立健全職責清晰、運轉協調、行為規范、獎懲分明的機關管理制度。對集中整治的重點問題要逐個深入研究，并根據部門職能和崗位職責，就整改內容、整改步驟、責任單位和責任人、完成時限、成效體現等方面作出公開承諾，接受社會監督。

4、座談討論，營造氛圍。

要緊密聯系本部門實際，重點圍繞加強機關效能建設的總體要求、指導原則、主要內容和重點工作；加強機關效能建設對推進*跨越發展、承接產業轉移工作、實施民生工程等全縣重點工作的重大意義；本部門在加強機關效能建設方面存在的突出問題；本部門在加強機關效能建設的主要任務、具體措施；如何把加強機關效能建設與深入學習實踐科學發展觀、加強機關作風建設、抓好當前工作結合起來等題目，組織召開座談會，開展加強機關行政效能建設大討論。要進一步增強解決問題、轉變作風的緊迫感，切實提高深入推進機關行政效能建設的自覺性，努力創造規范、高效、誠信、開放的政務服務環境。此項工作于5月31日前完成。

5、建章立制，完善體系。

要圍繞“以改進干部作風為核心扎實推進機關行政效能建設”主題，從機關基本工作職能和具體工作實際出發，按照“權責一致，制約有效”的要求，建立健全首問負責制、限時辦結制、責任追究制等三項制度。工作人員實行掛牌上崗，5月31日前完成。

6、排查對照，整改提高。

6月至8月，開展效能整頓，集中排查機關及其工作人員中存在的效能問題，重點搞好“三查三看”，做到“五個禁止”：一查黨和國家政策法規，縣委、縣政府決策措施以及縣委、縣政府部署的工作任務的執行、落實情況，看政令是否暢通，是否存在“腸梗阻”、“下擱淺”等問題；二查履行職責情況，看是否存在行政不作為、行政亂作為等問題；三查為群眾、為企業、為基層辦事情況，看是否存在服務態度差、辦事效率低、“吃、拿、卡、要”等問題。對查擺出來的問題，要按照“銷號整改”的要求，明確整改措施，落實責任人。為確保機關效能建設取得實效，在全縣各級機關中實施“五個禁止”：嚴禁有令不行；嚴禁辦事拖拉推諉；嚴禁“吃、拿、卡、要”；嚴禁擅離崗位、擅離職守；嚴禁工作時間上網聊天、炒股和玩電腦游戲。

7、強化服務，建立平臺。

減少和規范行政審批事項。完善公開審批程序、公開審批時間、公開審批結果的相關制度，公布保留行政審批事項目錄，6月30日前完成。

8、規范行為，提高能力。

規范行政決策和權力運行。根據縣政府工作規則，修訂本部門工作規則，7月10日前完成。精簡會議文件。從嚴控制會議規格、數量、規模和會期，精簡文件。

9、加強監察，績效評估。

建立和實施效能考評機制。要將落實工作方案的限時辦結事項、工作流程、保障措施等在縣黨政網和公示欄公開，5月20日前完成。建立以落實“三項制度”為重點的效能制度體系，5月31日前完成。

10、樹立先進，典型示范。

要廣泛開展崗位競賽、服務創新以及“群眾滿意機關（站所）”、“群眾滿意公務員”等各具特色的群眾性效能示范活動。通過典型示范，推動“加強機關效能建設，創建群眾滿意機關”活動深入開展。

11、績效考評，賞罰分明。

11月上旬，要對本單位開展效能建設情況特別是整改情況和成效進行自評，并形成書面材料報縣機關效能建設領導小組辦公室備案。各內設機構、基層站要向本單位“加強機關效能建設活動領導小組報自查情況、整改措施和整改結果的綜合書面報告。