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各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育具有新余特色的產(chǎn)業(yè)集群，全力打造中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快全市工業(yè)發(fā)展制定如下決定。

一、實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動工業(yè)跨越式發(fā)展

㈠繼續(xù)加大主攻工業(yè)力度。在全市進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造工業(yè)興市的濃厚氛圍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新余市加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)工作。形成加快工業(yè)發(fā)展的合力，著力尋求工業(yè)發(fā)展的新突破。

㈡力爭更快的發(fā)展速度。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立超常規(guī)發(fā)展意識，保持速度與質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。圍繞強(qiáng)化新鋼一個龍頭，壯大工業(yè)園區(qū)、改制企業(yè)、縣區(qū)工業(yè)三大板塊，力爭到20*年全市工業(yè)銷售收入達(dá)到500億元。規(guī)劃并實(shí)施“百億工程”，重點(diǎn)扶持*0戶重點(diǎn)企業(yè)，到20*年使其增創(chuàng)*0億元銷售收入。努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅高于全市GDP增幅、高于全市財政收入增幅、高于全省工業(yè)發(fā)展平均增幅。

㈢促進(jìn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。力爭全市每年新增年銷售收入過500萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上。力爭到20*年底在全市培育*個銷售收入超過5億元、20個銷售收入超過億元，30個銷售收入超過5000萬元、40個銷售收入超過*00萬元的企業(yè)。

㈣全面完成國有工業(yè)企業(yè)改制。繼續(xù)深化國企改革，全面盤活存量資產(chǎn)，確保20*年基本完成市屬國有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。

㈤建立多元產(chǎn)業(yè)支柱。在支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，全方位培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以鋼鐵、電力、紡織、建材、機(jī)械電子、金屬制品為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。

㈥建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。設(shè)立新余市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，市政府每年安排上年可用財力5%的資金，作為工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。各縣、區(qū)要根據(jù)各自情況，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。工業(yè)發(fā)展基金實(shí)行專項(xiàng)管理，滾動使用，主要用于有發(fā)展前景的中小工業(yè)企業(yè)貸款貼息、擔(dān)保、培訓(xùn)、獎勵等（具體管理使用辦法另行制定）。

二、支持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐

㈦支持企業(yè)技術(shù)改造。每年組織實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，并對篩選確認(rèn)的全市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目當(dāng)年給予一次性固定資產(chǎn)貸款貼息（貸款貼息的具體實(shí)施辦法另行制定）。

㈧鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對創(chuàng)建并經(jīng)認(rèn)定為省及省級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的，完成省及省級以上重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目）的，獲省及省級以上新產(chǎn)品并有認(rèn)定證書的，獲得省及省級以上名牌產(chǎn)品并有認(rèn)定證書的予以獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。

㈨推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。對在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立門戶網(wǎng)站，或在直接為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)門戶網(wǎng)站上搭建網(wǎng)頁的企業(yè)，給予一次性專項(xiàng)資助。

三、扶植重點(diǎn)骨干企業(yè)快速發(fā)展

㈩確定重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。凡銷售收入1億元以上或稅收*00萬元以上的市屬企業(yè)，均列為重點(diǎn)骨干企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。

（十一）強(qiáng)化激勵機(jī)制。上交稅金總額*00萬元以上、且連續(xù)兩年同比增長不低于20%的地方企業(yè)，在達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的第二年由納稅地政府對企業(yè)予以獎勵，超過20%以上的增長部分按地方留成部分每增加*萬元獎勵0.5萬元，最高不超過20萬元。

（十二）支持重點(diǎn)骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。優(yōu)先協(xié)調(diào)重點(diǎn)骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)用地和水、電、煤、運(yùn)等供應(yīng)。供電部門銷售電價代收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)應(yīng)繳部分通過批準(zhǔn)可用于企業(yè)的電力擴(kuò)容改造和管線維護(hù)。

四、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

（十三）加大工業(yè)園區(qū)招商力度。加快高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵銀行、社會和民間資本采取入股等多種方式參與高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)新招商引資手段，注重以商招商，以產(chǎn)業(yè)對接為著力點(diǎn)，吸引跨國公司和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶。鼓勵市內(nèi)外大企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，到高新區(qū)創(chuàng)辦特色工業(yè)園區(qū)，形成專業(yè)化協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。

（十四）提升工業(yè)園區(qū)集約化開發(fā)建設(shè)水平。著力提高工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出率，提高每平方公里的投資強(qiáng)度、銷售收入、財稅收入和出口創(chuàng)匯能力，做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。城區(qū)國有工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，原廠區(qū)土地可變更為商住用地，所得土地出讓金全部用于新廠建設(shè)和企業(yè)改制；城區(qū)民營中小工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，所得土地出讓金50%返還給企業(yè)，用于企業(yè)新廠建設(shè)。

五、大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

（十五）扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。新辦、新建中小工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)新上工業(yè)項(xiàng)目一律享受工業(yè)園區(qū)企業(yè)同等待遇。

（十六）減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在500萬元以上至5000萬元以下的屬市、縣區(qū)有權(quán)減免的，各種規(guī)費(fèi)減免50%，5000萬元以上的減免80%。中小企業(yè)在首次融資過程中辦理相關(guān)手續(xù)時，有關(guān)部門給予優(yōu)惠。在發(fā)生轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)時，有關(guān)單位不得重復(fù)收取評估費(fèi)。在中小企業(yè)辦理擔(dān)保貸款時，涉及抵押登記收費(fèi)的按中小企業(yè)信用擔(dān)保管理委員會制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁對中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。

（十七）加快中小企業(yè)上市步伐。選擇優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，通過努力使其達(dá)到中小企業(yè)板上市要求。對優(yōu)強(qiáng)企業(yè)爭取上市給予重點(diǎn)支持。

（十八）緩解中小企業(yè)投資壓力。采取政府投資或其它投資方式，在高新區(qū)建設(shè)一批高起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“孵化”基地，鼓勵中小企業(yè)采取租賃、分期付款、期購、成本價回購廠房等形式用于工業(yè)生產(chǎn)，使之把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn)。

（十九）引導(dǎo)中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。本地中小工業(yè)企業(yè)進(jìn)園實(shí)行屬地納稅。對原稅收地方留成部分和新增地方留成部分，保原企業(yè)所在地的基數(shù)，新增部分按比例分成。

（二十）倡導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)營者奮發(fā)有為。每年對中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考評，對于排位前十名的企業(yè)經(jīng)營者由政府資助組織出國考察學(xué)習(xí)。

（二十一）設(shè)立中小企業(yè)獎勵基金。每年在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中，劃出一定比例用于獎勵中小企業(yè)，主要用于表彰優(yōu)秀中小企業(yè)家。

六、大力引進(jìn)和培養(yǎng)工業(yè)人才

（二十二）加大技工人才培訓(xùn)力度。勞動、教育等部門要把培養(yǎng)技工人才作為一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的對接互動，采取定向訂單式培訓(xùn)等方式，大力培養(yǎng)造就一支滿足我市工業(yè)快速發(fā)展急需的高級技工人才和熟練工人隊伍。凡企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞我市工業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行定向訂單式職業(yè)培訓(xùn)，且培訓(xùn)時間超過3個月并與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的，按有關(guān)規(guī)定在促進(jìn)再就業(yè)資金中資助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二十三）加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)和引進(jìn)人才力度。采取政府給予一定經(jīng)費(fèi)資助的辦法，選派一批優(yōu)秀人才參加高級人才培訓(xùn)、外出掛職或出國學(xué)習(xí)；鼓勵通過委托外培、外出考察學(xué)習(xí)、邀請知名學(xué)者來余講學(xué)等形式，多層次、多渠道培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員。大力引進(jìn)工業(yè)科技人才和高級管理人員。

七、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十四）表彰先進(jìn)。從20*年開始，設(shè)立并選評十名“突出貢獻(xiàn)獎”、十名“企業(yè)發(fā)展獎”、十名“扶持企業(yè)發(fā)展獎”和“技術(shù)創(chuàng)新獎”。全市每年召開一次表彰大會，由市政府授予榮譽(yù)證書并給予獎勵（獎勵辦法另行制定），同時在新聞媒體開辟專欄進(jìn)行宣傳。

（二十五）加大金融對工業(yè)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)銀企協(xié)作，設(shè)立銀企協(xié)作獎。各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)局）和有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，積極向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè)和績優(yōu)項(xiàng)目，努力促成銀企簽約，按實(shí)際履行簽約額，對金融機(jī)構(gòu)予以獎勵。積極拓寬民資、外資進(jìn)入市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的渠道，不斷增加基金規(guī)模，提高擔(dān)保中心擔(dān)保能力，每年從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中安排現(xiàn)有基數(shù)的5%作為風(fēng)險準(zhǔn)備金，提高擔(dān)保中心防范風(fēng)險能力。

（二十六）支持中央和省屬企業(yè)發(fā)展。各級各部門要將支持駐市中央、省屬企業(yè)發(fā)展為己任，在企業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會、技術(shù)改造及優(yōu)化外部環(huán)境等方面提供良好服務(wù)。

（二十七）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視并切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，對未發(fā)生安全事故、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)好的企業(yè)，給予表彰和獎勵。

（二十八）鼓勵企業(yè)開拓市常引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極參加境內(nèi)外商品交易會（包括博覽會、展銷會、洽談會），開拓市場，擴(kuò)大知名度。

（二十九）規(guī)范對企業(yè)的檢查。各有關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府的規(guī)定，規(guī)范檢查制度，做到統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)。

（三十）加強(qiáng)考核和督促檢查。市加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織公布企業(yè)業(yè)績的排名和對企業(yè)評獎的考查、審定，獎勵如與其他文件有重復(fù)的，不重復(fù)計獎，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市中小企業(yè)服務(wù)局等部門對本《決定》的政策措施落實(shí)進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，以推進(jìn)我市工業(yè)的快速發(fā)展。