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為把全市政務公開工作不斷引向深入，加快政府職能轉變，進一步提高機關效能，創建最優發展環境，切實保障人民群眾的民主權利，實現全市經濟社會科學和諧的追趕與跨越，根據《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關于印發〈全市開展機關效能年活動實施方案〉的通知》（*市辦發電[20*]17號）精神，現就進一步深化全市政務公開工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的*、十七屆三中全會精神，全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發[20*]12號）和《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關于貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見〉的實施意見》（*辦發[20*]9號），以發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為目標，堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，著力加強對行政權力的監督，促進依法行政和廉政建設，提高政府行政效能和公信力，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，維護人民群眾的根本利益，更好地為全市改革發展穩定的大局服務。

二、目標任務和工作措施

（一）推進行政權力公開透明運行。在清理規范行政審批事項的基礎上，對行政處罰、行政征收、行政強制等行政執法行為作進一步清理、規范，編制職權目錄，繪制權力運行流程圖，通過門戶網站等媒體及時向社會公布，做到有權必公開、用權必規范、權后必有責，確保權力在陽光下行使。

牽頭單位：市紀委（監察局）

責任單位：市政府法制辦、市信息化辦、市直各有關部門

完成時限：二○○九年九月底

（二）扎實推進鄉（鎮）政務公開和有關企事業單位辦事公開。在建立鄉（鎮）便民服務中心的基礎上，將土地管理制度改革、林權改革、征地補償、涉農補貼、農村低保、新型農村合作醫療、扶貧救災資金等事關群眾切身利益事項，農村基層選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度和涉農法律法規事項，教育、醫療、供水、供電、通訊等公共企事業單位的辦事公開事項進行公開。

牽頭單位：市紀委（監察局）

責任單位：市國土局、市林業局、市農業局、市民政局、市教育局、市衛生局、市城市規劃建設局、市城管局、市房產局、市水務集團、市供電公司、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、各縣（市、區）政府、*經濟技術開發區管委會

完成時限：二○○九年十月底

（三）做好當前進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長措施實施過程中的政務公開。健全政府投資項目公示制度，設立并公布咨詢、舉報電話，適時召開新聞會，主動公開項目資金的種類、數量和使用情況，主動接受社會公眾和新聞媒體的監督，保證資金管好用好，讓有限的資金發揮最大的效益。

牽頭單位：市發改委

責任單位：市紀委（監察局）、市財政局、市城市規劃建設局、市城管局、市房產局、市交通局、市水利局、市經貿委、市重點辦、市教育局、市衛生局、市文化局、各縣（市、區）政府、*經濟技術開發區管委會

完成時限：二○○九年十二月底

（四）做好化解社會矛盾和重大事故事件的政務公開。對一些重大事故事件和經過市政府復核的重要信訪事項，按照及時、準確、公開、透明、有序開放、有效管理的要求，及時權威信息，公布事實真相，全面客觀地介紹事件進展情況、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢、政府舉措和公眾防范措施，牢牢把握輿論引導的主動權，防止因信息不及時、輿論引導不得力造成負面影響。

牽頭單位：市政府辦公廳

責任單位：市紀委（監察局）、市信訪局、市公安局、市安監局、各縣（市、區）政府、*經濟技術開發區管委會

完成時限：二○○九年十二月底

（五）進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）。堅持把主動公開作為一項常態工作，有效減少依申請公開的數量，進一步規范信息公布流程，進一步建立健全政府信息內部審查、協調、督促檢查、考核考評等制度，保證及時、規范、主動公開。認真受理群眾舉報，依法查處違反《條例》規定的行為，確保《條例》全面正確有效地施行。

牽頭單位：市政府辦公廳

責任單位：市紀委（監察局）、市信息化辦、市政府各有關部門、各縣（市、區）政府、*經濟技術開發區管委會、*南日報社、*電視臺

完成時限：二○○九年十二月底

三、組織實施

本方案由市政府辦公廳、市紀委（監察局）、市發改委牽頭組織實施。

各縣（市、區）政府、*經濟技術開發區管委會、市政府有關部門、駐市有關單位是落實本方案工作目標任務的責任單位，既對完成本級工作任務負責，也對基層有關工作任務的完成負責。各牽頭單位要進一步細化牽頭工作的操作方案，抓好典型示范，整體推進。

四、工作要求

（一）加強領導，真抓實干。要高度重視政務公開工作，切實加強領導，把政務公開工作列入議事日程，認真研究和解決工作中的重要問題。要進一步加強自身建設，科學完善和認真落實政務公開工作領導機構及其辦事機構，切實做到目標明確、人員明確、責任明確、時限明確、措施有力、務求實效。要進一步加強宣傳教育，形成推行政務公開的濃厚氛圍，引導人民群眾正確行使民主權利，積極參與政務公開的實踐活動，把政務公開工作不斷推向深入。

（二）統籌規劃，加強協調。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好職責范圍內的政務公開工作。牽頭和責任單位要按照上述目標和主要內容，結合本單位職責，各負其責，齊抓共管，協作聯動，形成合力，共同落實好關于推行政務公開的各項要求。市直單位要切實加強對縣級對口單位政務公開工作的指導和管理，協調全市政務公開工作的全面推進。各部門在推行政務公開工作中，要注意在統籌規劃的基礎上加強與相關工作的協調，做到推行政務公開制度與完善政府運行機制相結合，與貫徹實施《公開條例》相結合，與大力發展電子政務相結合，與村務公開、廠務公開相結合。

（三）強化監督，嚴格責任。要充分發揮各級政務公開工作領導小組的作用，建立健全政務公開目標責任制，進一步加強對政務公開工作的組織協調和指導，定期對各地落實情況進行監督檢查，確保今年目標任務落到實處。要針對存在的問題和薄弱環節，提出明確的整改意見。對工作進展緩慢、群眾不滿意的，要分析原因，尋求突破點；對重點不突出、效果不明顯的，要采取切實措施，及時加以解決；對搞形式主義、欺上瞞下的，要認真查處；對政務公開工作中的違紀違法行為，要嚴肅查處，對其直接責任人員依紀依法追究責任。

（四）注重實效，搞好考核。堅持求真務實、公開透明、群眾公認的原則，科學設置考核項目、指標和分值，進一步強化政務公開工作考核，力求考核結果公平公正。工作考核以平時考核和階段性檢查為主，不搞年終集中考評。各縣（市、區）政府、*經濟技術開發區管委會、市政府有關部門、駐市有關單位平時要及時上報工作情況材料。