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根據(jù)20*年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話動員大會精神，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)結(jié)合我市工作實際，提出如下實施方案。請各地、各部門結(jié)合省各主管部門和行業(yè)下發(fā)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作《實施方案》一并遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以公正評議促進(jìn)有效整改為手段，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)為目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極為群眾辦實事辦好事，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)在新的起點上新跨越提供保證，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市政府糾風(fēng)辦，人員從市委宣傳部、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府辦、市監(jiān)察局、市人事局、市統(tǒng)計局、市行政服務(wù)中心管委會以及市廣電局、鷹潭日報社抽調(diào)工作人員，并邀請人大代表、政協(xié)委員、社會團(tuán)體代表、市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員等各界人士代表參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

三、評議對象

根據(jù)省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作《實施方案》，結(jié)合我市實際，按照屬地管理的原則，今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)的對象為貴溪市、余江縣、月湖區(qū)、市龍虎山景區(qū)、鷹潭工業(yè)園區(qū)有關(guān)單位，分以下四類：

（一）全市各級公辦中小學(xué)校和公立醫(yī)院

市直公辦中小學(xué)：市一中、市二中、市四中、市實驗中學(xué)、市職業(yè)中學(xué)、市師范附小、市七小、市八小、市九小。

市直公立醫(yī)院：市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、南昌大學(xué)鷹潭醫(yī)院。

（二）全市行政執(zhí)法單位

市直及駐鷹行政執(zhí)法單位：市*局、市交通局、市林業(yè)局、市國土資源局、市計生委、市審計局、市工商局、市新聞出版局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市司法局、市安監(jiān)局、市煙草專賣局、市環(huán)保局、市稽征分局、市公路局、市航務(wù)分局等19個行政單位。

（三）全市行政管理部門

市直行政管理部門：市政府辦、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市文化局、市經(jīng)貿(mào)委、市國資委、市教育局、市衛(wèi)生局、市科技局、市人事局、市勞動保障局、市水利局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市廣電局、市民宗局、市體育局、市旅游局、市糧食局、市政府法制辦等22個行政單位。

（四）全市電力、通信、金融、旅游、鐵路等5個服務(wù)行業(yè)

電力行業(yè)：鷹潭供電公司所屬窗口單位；

通信行業(yè)：電信鷹潭分公司、移動鷹潭分公司、聯(lián)通鷹潭分公司、鐵通鷹潭分公司等所屬窗口單位；

金融行業(yè)：工行鷹潭分行、農(nóng)行鷹潭分行、建行鷹潭分行、農(nóng)發(fā)行鷹潭分行、中行鷹潭分行所屬窗口單位；

市旅游行業(yè)：各類旅行社、景區(qū)、星級賓館；

鐵路：各路段、列車、站臺、售票窗口。

四、評議內(nèi)容

各被評單位根據(jù)省主管部門和行業(yè)的《實施方案》，結(jié)合我市實際情況確定。

五、組織實施

按照省民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，采取統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，分類評議，成果共享的辦法組織實施。

（一）按照屬地管理的原則，對各級公辦中小學(xué)的民主評議，按省教育廳統(tǒng)一部署，市、縣兩級教育行政主管部門具體組織實施。對各級公立醫(yī)院的民主評議工作，按省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，市、縣兩級衛(wèi)生行政主管部門具體組織實施。

（二）按照分級負(fù)責(zé)、下管一級的原則，*、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計生、審計、工商、新聞出版、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煙草專賣、環(huán)保、稽征、公路、航務(wù)等19個系統(tǒng)和政府辦、發(fā)改委、財政、民政、文化、經(jīng)貿(mào)、國資、教育、衛(wèi)生、科技、人事、勞動保障、水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、對外經(jīng)貿(mào)、廣播電視、民族宗教、體育、旅游、糧食、政府法制辦等22個系統(tǒng)所屬地方行政單位的民主評議，分別按省主管部門統(tǒng)一部署，分級組織，分級實施，分級負(fù)責(zé)。

（三）服務(wù)行業(yè)的民主評議工作，按省行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，同一行業(yè)不同單位分別負(fù)責(zé)，具體實施。

（四）市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助、配合省民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市直各部門和行業(yè)的民主評議工作；對市直各部門、行業(yè)的評議工作進(jìn)行考核；對縣（市、區(qū)）民主評議工作進(jìn)行指導(dǎo)和定期督查。

六、步驟方法

集中開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從6月上旬開始，至9月底結(jié)束，為期4個月，具體步驟方法如下：

第一階段：全面部署，深入動員階段。各級政府和各有關(guān)部門要按照全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員大會的部署和要求，通過新聞媒體以及各種有效的載體，廣泛宣傳本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評議對象、評議內(nèi)容、組織實施、方法步驟及工作要求，并結(jié)合實際，認(rèn)真制定本系統(tǒng)、本行業(yè)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施方案，于20*年7月8日前報市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：征求意見，自查自糾階段。各級主管部門和服務(wù)行業(yè)主管部門要組織評議員在本轄區(qū)內(nèi)的不同地區(qū)、不同層面召開各種類型座談會，以及通過電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)站等開辟并公布本部門投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議。同時，按照分級負(fù)責(zé)組織實施的原則，開展群眾滿意度調(diào)查。群眾滿意度調(diào)查采取問卷集中填寫，要求現(xiàn)場填寫，現(xiàn)場回收。調(diào)查方案應(yīng)由各主管部門和行業(yè)分別會同本級統(tǒng)計部門共同商定，其中市直各單位和行業(yè)會同市統(tǒng)計局共同商定，縣（市、區(qū)）各單位和行業(yè)會同本級統(tǒng)計局共同商定。各級公辦中小學(xué)校、公立醫(yī)院和有關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)單位應(yīng)針對評議內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾，按照逐級匯總的方法，分別報主管部門和行業(yè)，由主管部門和行業(yè)報同級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：反饋意見，整改建制階段。各級主管部門和服務(wù)行業(yè)主管部門應(yīng)組成評議組，在深入調(diào)查征詢意見的基礎(chǔ)上，向各學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)部門和行業(yè)原汁原味面對面地集中進(jìn)行反饋意見。在評議組反饋意見時，各學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)部門和行業(yè)要對評議意見當(dāng)場表明整改態(tài)度。反饋意見結(jié)束后，各學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)部門和行業(yè)要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐條進(jìn)行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要作出說明，制定切實可行的整改計劃，并建立健全本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

整改落實情況報告也按照逐級匯總的方法，分別報主管行業(yè)和部門，由主管部門和行業(yè)報同級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：檢查評議，集中統(tǒng)分階段。根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)檢查評議方案，各主管部門和行業(yè)應(yīng)組織評議組對各學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)部門和行業(yè)的自查自糾情況、整改落實情況以及其它評議內(nèi)容認(rèn)真開展檢查評議，檢查評議報告及檢查評議分別由檢查評議組集體研究討論，經(jīng)檢查組組長簽字后，報本級主管部門和行業(yè)。各學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)部門和行業(yè)要對照檢查評議方案，認(rèn)真做好迎接檢查評議工作。按照分級負(fù)責(zé)、下管一級統(tǒng)計匯總的統(tǒng)分方法，各級主管部門和行業(yè)應(yīng)會同本級統(tǒng)計部門對群眾滿意度調(diào)查和檢查評議情況集中進(jìn)行封閉統(tǒng)分，并將統(tǒng)分結(jié)果進(jìn)行排名，報本級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

群眾滿意度調(diào)查、檢查評議應(yīng)按以下方法進(jìn)行綜合打分，采取百分制計分，計分方法如下：1、群眾滿意度調(diào)查占總分70%，測評分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個等次，分別設(shè)定加權(quán)數(shù)為0.9、0.8、0.7、0.5；2、檢查評議分占總分30%，其中反饋意見的整改落實情況占總分20%，自查自糾情況和其它評議內(nèi)容占總分10%。

第五階段：通報結(jié)果，總結(jié)表彰階段。各級政府向社會公布民主評議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果，分別召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)表彰會，對在民主評議中分別排名靠前的單位，予以表彰和獎勵。

市政府對市直19個行政執(zhí)法部門、22個行政管理部門對應(yīng)縣（市、區(qū)）一級的被評單位，分別在民主評議中排名第一的單位，由市政府予以表彰并授獎牌，并對其干部職工予以獎勵。同時，市政府對45個市直主管部門和行業(yè)在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、成效明顯，考核排名在前15名的單位，予以表彰并授獎牌；對考核排名在前8名的單位干部職工予以獎勵。對各級公辦中小學(xué)、公立醫(yī)院的表彰獎勵辦法，分別按省教育廳、省衛(wèi)生廳方案確定；各服務(wù)窗口行業(yè)的表彰獎勵辦法，分別按省主管行業(yè)方案確定；縣（市、區(qū)）政府對本級參評部門和所屬被評單位的表彰獎勵辦法，由縣（市、區(qū)）政府確定。

按照干部管理權(quán)限，對排名最后一位的單位責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)書面說明情況，限期整改，予以通報批評。

各縣（市、區(qū)）對本級參評單位的工作考核結(jié)果和對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門的評議結(jié)果，于9月15日前報市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、評議工作要求

（一）各地、各有關(guān)部門和行業(yè)，要按照本系統(tǒng)、本行業(yè)制定的實施方案中規(guī)定的評議內(nèi)容，圍繞創(chuàng)建“人民群眾滿意的學(xué)校”、創(chuàng)建“人民群眾滿意的醫(yī)院”、創(chuàng)建“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”、創(chuàng)建“人民群眾滿意的行政管理部門”、創(chuàng)建“人民群眾滿意的服務(wù)窗口”目標(biāo)認(rèn)真開展評議，切實解決損害群眾利益的突出問題，推進(jìn)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府建設(shè)。

（二）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)系統(tǒng)和行業(yè)要緊緊圍繞構(gòu)建“文明誠信、共建和諧”這一主題和市委、市政府提出的實現(xiàn)“打造世界銅都，實現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越”這一目標(biāo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。評議工作要注重兩個結(jié)合，一是要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動有機(jī)結(jié)合起來；二是要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來；充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動的成果，推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的深入；通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）明確任務(wù)、狠抓落實，確保評議工作落到實處。各地、各部門要按照省政府《實施方案》要求，召開專題黨委（黨組）會，成立專門機(jī)構(gòu)，及時與上級部門溝通。今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣、層次多、任務(wù)重、要求高，各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，積極做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。新聞單位、政府網(wǎng)站要及時對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行跟蹤報道，加強(qiáng)輿論宣傳，為推動民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的深入開展?fàn)I造良好的工作氛圍。

（四）邊評邊改、務(wù)求實效，力爭取得好的成效。各級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)，積極配合、大力支持有關(guān)部門做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。要本著“問題不解決不放過，群眾不滿意不通過”的原則，加大評議活動的監(jiān)督檢查力度，對于在工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，本部門行業(yè)不正之風(fēng)得不到有效整治，考核綜合排名靠后的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。