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為積極應對嚴峻經濟形勢帶來的影響和沖擊，進一步加強電力、電信（含軍事通信，下同）、廣播電視設施安全保護工作，確保新中國成立60周年大慶等重大活動期間重要電力、電信、廣播電視（以下簡稱“三電”）設施安全運行，根據國家、省、**市有關部門統一工作部署，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的*、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對嚴峻的經濟形勢對“三電”設施安全造成的影響和沖擊，圍繞新中國成立60周年大慶等重大政治活動安保工作，進一步加大對盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動的打擊防控力度，進一步建立健全“三電”設施安全保護的體制機制，切實保障“三電”設施安全運行，為促進我市經濟平穩較快發展、保障人民群眾安居樂業創造良好的社會治安環境。

二、工作目標

（一）進一步遏制盜竊破壞“三電”設施案件高發頻發勢頭。通過專項斗爭，全市盜竊破壞“三電”設施案件較2008年同期下降20%以上，全市掛牌整治重點地區盜竊破壞“三電”設施案件得到有效遏制。

（二）確保新中國成立60周年大慶等重大政治活動期間重要“三電”設施安全運行。

（三）進一步規范和加強廢舊金屬收購站點監管工作，有效堵塞被盜“三電”設施銷贓渠道。

（四）進一步提高“三電”企業事業單位安全防范能力，逐步建立“三電”設施安全保護工作長效機制。

三、組織領導

成立瑞金市打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪專項工作領導小組，負責領導專項斗爭，研究協調解決工作中遇到的問題，研究制定不同階段的主要任務和工作措施，組織全市統一行動，檢查、考核各部門、各單位專項斗爭情況。

領導小組人員組成：

組長：*

領導小組下設辦公室，設在市*局治安大隊。辦公室職責：在領導小組的領導下，全面掌握專項斗爭進展情況，加強分類指導，及時發現并幫助各成員單位解決存在的問題，確保專項斗爭順利開展；及時向領導小組報告反映情況，向各有關部門和單位傳達領導小組的指示和工作部署；對專項斗爭重大事項及時研究提出意見，報領導小組審定，確保各項工作措施落到實處。

領導小組辦公室人員組成：

主任：*

四、工作重點

重點解決城區及一些鄉鎮盜竊破壞“三電”設施案件高發頻發、廢舊金屬收購站點泛濫、部分“三電”企業防范薄弱以及外力施工損壞等危及重要“三電”設施安全運行的突出治安問題和隱患。根據工作目標任務，確定專項斗爭重點地區。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（3月份）。針對盜竊破壞“三電”設施案件高發問題，結合本地實際，印發方案，制定措施，層層部署啟動專項斗爭，堅決防止盜竊破壞“三電”設施案件反彈。

（二）集中打擊整治階段（4月至8月）。圍繞“壓發案、嚴防范、堵源頭”的目標，分解任務，細化要求，明確時限，落實責任，集中力量，加大打擊整治工作力度，徹底清理整頓廢舊金屬收購站點，確保盜竊破壞“三電”設施案件大幅下降。

（三）新中國成立60周年大慶安保階段（9月至10月）。圍繞新中國成立60周年大慶安保工作，突出重點，強化措施，嚴密防控，最大限度消除危及“三電”設施安全運行的治安隱患、過失損壞行為，確保新中國成立60周年大慶期間重要“三電”設施的安全運行。

（四）檢查考核階段（11月）。各地對照工作方案和檢查考核標準，對本地“三電”專項斗爭情況進行檢查考核，查漏補缺，建章立制。

六、工作措施

（一）嚴打開路，破案攻堅

1、打擊現行。*機關對現行盜竊破壞“三電”設施案件，要按照接處警有關規定，快速堵控，快偵快破；對群眾舉報的違法犯罪線索逐一落實責任，迅速查辦。

2、摧毀網絡。打掉一批盜、運、銷、煉“一條龍”的犯罪團伙，對團伙成員要加強審訊，順藤摸瓜，擴大戰果，深挖組織者和骨干分子，端掉銷贓窩點，摧毀犯罪網絡。

3、掛牌督辦。對近年來未破的盜竊破壞“三電”設施重大案件實行掛牌督辦，組織優勢力量，限期偵破；對20*年以來掛牌督辦但未破的案件繼續掛牌督辦；對掛牌督辦的事項，落實責任單位和人員，加強督查，限期完成。

4、網上追逃。對在逃的盜竊破壞“三電”設施案件犯罪嫌疑人員全部上網，逐一落實追捕責任人，聯系協調相關地方*機關做好協查、協辦工作。

5、區域會戰。建立健全地區間偵查協作和信息共享機制，及時串并案件，重點打擊流竄作案。要適時組織開展區域聯合會戰、架網伏擊等戰役，形成圍殲攻堅的聲勢和氛圍，掀起專項斗爭的高潮。

6、及時嚴懲。對破獲的重大案件，*機關要主動商請檢察院、法院，及時研究解決刑事司法中的問題，用足用好法律法規和相關司法解釋，從嚴懲處。

（二）重拳治亂，嚴打銷贓

1、重點整治。結合本地實際，確定一批重點區域、重點問題掛牌整治，落實責任，采取綜合治理措施，堅決治理盜竊破壞“三電”設施違法犯罪突出問題及廢舊金屬收購站點泛濫的局面。

2、集中清查。工商、*等相關部門要密切協作配合，對本市廢舊金屬收購站點以及小熔爐、小冶煉廠進行清理整治，堅決查處無照經營、收贓銷贓等違法犯罪行為。對未在規定時間內向*機關備案或變更備案事項的站點，要按照《再生資源回收管理辦法》予以查處。對沒有如實登記回收的生產性廢舊金屬及其出售人有效信息的，要嚴格按照《再生資源回收管理辦法》、《廢舊金屬收購業治安管理辦法》有關規定予以處罰；對違法收購“三電”設施的，要嚴格按照有關法律、法規、規章從嚴查處，構成犯罪的，要嚴肅追究相關單位和人員的刑事責任。

3、加強監管。工商、*等有關部門要建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機制，加強行政監管，引導行業自律。對有進口廢舊金屬許可證的收購企業、站點，要納入視線加強監管。

（三）強化措施，嚴密防控

1、調研摸排。深入研究盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動規律特點，摸排掌握并嚴密管控從事此類違法犯罪活動的高危人群，建立臺賬，切實提高打擊、防范工作的針對性和有效性。

2、企地共建。相關部門要加強與“三電”企業事業單位的溝通協商，充分發揮居（村）委會、農村治保會等基層組織的作用，在重點“三電”設施所在地組建專群結合的巡護隊伍，配備必要的防護裝備，切實加強對案件多發線路、地段、時段的巡邏防控工作。

3、嚴防死守。新中國成立60周年大慶等重大活動前夕，要全面組織開展“三電”設施安全大檢查，及時消除“三電”設施安全隱患。新中國成立60周年大慶期間，相關部門、單位調整部署，增加力量，切實加強對重點線路（臺站）的巡護值守，確保重要“三電”設施安全。

4、聯動聯防。將“三電”設施保護納入社會治安防控體系，各相關部門、單位以及*機關有關警種之間要密切配合，加強對重要“三電”設施沿線和城鄉結合部出租房、閑置房及外來流動人口的監管，嚴密防范、嚴厲打擊流竄犯罪。組織開展軍警民聯合護線活動。

5、加強內保。*部門、有關行業主管部門要依照《企業事業單位內部治安保衛條例》等法律法規，加強行政執法檢查，加大對“三電”企業事業單位內部治安保衛工作的指導、監督、檢查力度。“三電”企業要進一步落實內部治安保衛工作責任制，加強對單位內部人員的教育和對外包施工隊伍的管理，加強對“三電”設施的日常巡護和重要部位的重點保護，加大防范投入，增強防護力量，推廣技防應用，不斷提高自身治安防范能力。

（四）宣傳發動，營造聲勢

1、廣泛發動。要研究制定宣傳方案，充分發揮各部門和“三電”行業的資源優勢，廣泛利用報紙、電臺、電視臺、互聯網、手機短信平臺等媒介，通過通告、公益廣告、群發手機短信、張貼掛圖等形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，引導“三電”專項斗爭深入開展。

2、集中宣傳。結合典型案例，充分利用“5·17世界電信和信息安全日”等時機，集中宣傳“三電”設施安全保護的法律法規、工作成果，營造聲勢，震懾犯罪，教育群眾。

3、專題宣傳。在專項斗爭的不同階段，針對不同地域、宣傳對象制作“三電”專項斗爭專題節目，在新聞媒體的顯著位置、重要時段、重點欄目及互聯網門戶網站進行專題宣傳報道，切實加強對農村、城鄉結合部、城中村、外來人口聚居區和青少年的宣傳教育，使宣傳工作入村、入校、入網吧、入廢舊金屬收購站點，增強宣傳工作的針對性。積極協調電力、建設、城管、交通等相關部門，加強對本行業相關單位和吊車、挖掘機等機械操作人員的宣傳培訓，提高保護“三電”設施安全的意識，努力預防、減少外力施工對“三電”設施的損壞事故。

4、獎勵舉報。會同“三電”企業事業單位制定完善舉報盜竊破壞“三電”設施違法犯罪獎勵辦法，公布舉報電話、互聯網信箱、短信平臺，獎勵舉報有功人員，充分調動廣大群眾參與專項斗爭的積極性。

（五）督導考核，兌現獎懲

1、強化督導。各相關部門和“三電”行業系統，要有重點、有步驟對本地、本系統“三電”專項斗爭工作情況進行督導檢查，及時發現問題，督促整改，確保各項工作落到實處。

2、通報排名。“三電”專項斗爭領導小組辦公室對專項斗爭進展及掛牌督辦事項落實情況，要逐月排名通報，表揚先進，督促后進。

3、兌現獎懲。各相關部門和“三電”行業系統，要切實加強對本地、本系統“三電”專項斗爭工作情況的檢查考核，對成績突出的予以表彰獎勵；對問題突出的予以通報批評，對重大問題進行責任查究。

（六）建章立制，確保長效

1、總結經驗。要認真總結20*年以來專項斗爭經驗，建章立制，不斷完善綜合治理、部門協作、警企聯動、通報調度、督導考核等行之有效的做法，不斷鞏固專項斗爭成果。

2、推進法制。要結合本地實際情況，積極推進“三電”設施安全保護工作法制化、規范化、制度化建設。

七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各級各部門要從保障國計民生、促進經濟發展、構建和諧社會的高度，充分認識保護“三電”設施安全的重要性，把“三電”專項斗爭納入重要議事日程。建立健全由政府分管領導掛帥、有關部門和單位負責同志參加的“三電”設施安全保護工作聯席會議制度，切實加強組織領導和協調工作，研究解決“三電”設施安全保護工作中存在的突出問題，不斷提高“三電”設施安全保護工作水平。

（二）明確職責，加強協作配合。各有關職能部門和“三電”企業事業單位要根據自身職能，制定實施本部門、本系統“三電”專項斗爭工作方案，充分發揮職能作用和優勢，建立主責明確、配合到位的聯動協作機制，形成工作合力。*部門負責“三電”專項斗爭牽頭組織協調工作，打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動，加強廢舊金屬收購站點治安管理，指導監督“三電”企業事業單位加強內部治安保衛工作，配合有關部門加大行政執法力度。綜治部門要將“三電”專項斗爭納入社會治安綜合治理考核范圍，嚴格考核獎懲。經貿委、電力監管部門要按照各自職責切實加強對電力行業單位內部治安保衛工作的指導檢查，加強電力設施保護行政執法工作。通信管理部門要加強對內部治安保衛工作的指導檢查，加強通信設施保護行政執法工作；充分利用電信行業的宣傳資源優勢和現代信息技術，組織開展好相應的宣傳工作。國有資產監督管理部門要加強對“三電”企業國有資產的監管工作，對所監管企業防范違法犯罪不力特別是存在內外勾結盜竊破壞“三電”設施情況的，要采取有力措施予以嚴肅處理，并指導、督促“三電”企業加強單位內部治安保衛工作。工商行政管理部門要嚴把廢舊金屬收購站點的市場準入關，加大市場巡查力度，對違規經營特別是涉嫌收購被盜生產性廢舊金屬的，依法從重處罰；對違反治安管理行為和涉嫌構成犯罪的，移交*機關依法處理；對無照收購生產性廢舊金屬的，堅決予以查處取締。廣電部門、軍隊通信系統要積極參與并大力支持“三電”專項斗爭，加強對本行業、本系統“三電”設施保護工作的指導、檢查，組織開展線路、設施巡護工作，加大巡護密度、力度，充分利用本行業、本系統的資源優勢，組織開展好相應的宣傳工作。“三電”企業事業單位要認真貫徹落實《企業事業單位內部治安保衛條例》，加強保衛機構建設，加大經費投入，推進物防、技防設施建設，堵塞治安防范漏洞，為“三電”專項斗爭提供必要的支持保障。

（三）暢通渠道，加強情況報告。各部門、各單位要嚴格情況報告制度，逐月報送專項斗爭工作進展情況；重大案件、事件、信息和其他重要問題及時報告。市“三電”成員單位要于每月27日前將當月“三電”專項斗爭進展情況和相關報表報市“三電”辦公室，12月28日前報送“三電”專項斗爭工作總結。