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區政府有關部門、區直及駐區有關單位：

根據《*省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第5條的規定和**市人防辦、**軍分區司令部《關于制定城市人民防空襲方案的通知》（*人防辦發[20*]2號）文件精神，經研究決定自20*年7月起，修訂*區城市人民防空襲方案，現將有關問題通知如下：

一、指導思想與原則

以黨的*精神和“*”重要思想為指導，以《中華人民共和國人民防空法》和《*省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》為依據。緊緊圍繞新時期軍事斗爭準備和人民防空工作任務，堅持平戰結合、全面規劃、突出重點的原則。根據城市規劃、人口、戰略地位等情況，重點對人民防空組織指揮體制、重要經濟目標防護、人防工程建設面積、人口疏散比例、人防專業隊伍的擴編部署等問題給予確定，以適應高技術條件下局部戰爭人民防空的特點，為城市平時加強人民防空建設和戰時組織城市防空襲斗爭提供依據。針對當前軍事斗爭形勢，在修訂防空襲方案的同時，制訂人民防空應急準備方案，并將其作為防空襲方案的一個附案。

二、組織領導

為了加強修訂防空襲方案工作的領導，區政府、區人武部決定成立*區修訂防空襲方案領導小組。其組成人員如下：

組長：*

領導小組下設辦公室，負責修訂人民防空襲方案的日常工作。辦公室成員：區人防辦主任張俊生兼主任，區政府辦公室副主任姚書華、區人武部軍事科參謀徐達結、區人防辦副主任陳先銘為副主任，成員由區人防辦全體同志和各成員單位聯絡員組成。辦公地點設在區人防辦（區政府大院一樓）。電話：*

三、計劃與安排

根據上級通知精神，區級人民防空襲方案應于20*年10月底前完成。修訂人民防空襲方案工作按準備、實施、審批三個階段進行。

1、準備階段（7月份）。成立由區政府、人武部領導參加的防空襲方案修訂工作領導小組；召開由區政府牽頭，各有關部門參加的修訂防空襲方案工作會議，學習文件、部署任務，統一思想，明確要求，落實具體工作班子。

2、實施階段（8-9月份）。在市人防辦的指導下，根據市人防辦、軍分區制定的修訂防空襲方案的要求，制定方案調查綱目和資料表格；召集各單位聯絡員進行業務培訓，布置任務；在調查研究、實地勘察、綜合分析的基礎上，按照分工，進行基本方案、各種保障計劃、重要經濟目標防護和應急搶險搶修方案的編寫，標繪各種圖表。

3、審批階段（10月份）。經區政府、人武部審查通過后，報市政府、軍分區審批。

四、基本內容與任務區分

城市人民防空襲方案由基本方案、保障方案、圖表和應急準備方案組成。

1、區人防辦負責編制基本方案、圖表、應急準備方案和方案總撰等工作。

2、各種保障計劃應包括基本情況、戰時任務、保障措施、組織指揮四個方面的內容，由下列單位負責擬制。

（1）區人武部負責擬制空情和人防專業隊伍動員保障計劃。

（2）**市電信公司公眾客戶部負責擬制通信警報保障計劃。

（3）區交通局負責擬制交通運輸保障計劃。

（4）區衛生局負責擬制醫療救護和防化防疫保障計劃。

（5）區建設環保局負責擬制搶險搶修保障計劃。

（6）區消防大隊負責擬制消防保障計劃。

（7）區計委負責擬制后勤保障計劃

（8）區*分局負責擬制治安和交通管制保障計劃。

（9）區委宣傳部負責擬制政治工作保障計劃。

3、重要經濟目標單位負責擬制重要經濟目標防護和應急搶險搶修方案。

其他成員單位根據區人防辦制定下發的調查提綱和表格，負責收集整理有關資料數據，報送區修訂人民防空方案領導小組辦公室。

五、措施與要求

1、提高認識，加強領導。城市人民防空襲方案是對城市開展防空襲斗爭的總體設想和部署，是平時人民防空建設和戰時人民防空襲斗爭的基本依據，修訂工作時間緊、任務重、要求高、涉及面廣。各成員單位要提高思想認識，大力支持方案修訂工作，做到主要領導親自過問，分管領導狠抓落實。

2、認真調研，充分論證。防空襲方案是對戰時城市可能出現的各種情況所作出的預測及相應的人防對策。因此要根據城市實際情況，列出調查綱目，認真進行調查研究，在充分論證的基礎上，科學合理地確定人防工程建設任務、人口疏散隱蔽比例和重要經濟目標，正確部署防護力量，確保方案的客觀性、系統性、科學性和準確性，增強方案的可操作性。為此各成員單位要確定一名政治素質高、熟悉業務，有較強分析、綜合、寫作能力的干部擔任聯絡員，負責調查收集、整理編制有關資料和方案保障計劃等。請各成員單位務必于7月20日前將聯絡員姓名、職務、聯系電話報區修訂防空襲方案領導小組辦公室。

3、周密計劃，嚴密組織。修訂防空襲方案是一項繁雜的工作，難度較大，各單位一定要周密計劃，科學安排，精心組織指定專人，集中時間，確保按時完成任務。區人防辦每月5日前要向市人防辦報告上月工作情況。

4、嚴格管理，加強保密。防空襲方案屬于絕密文件，在修訂過程中要按照有關保密規定，使用專用電腦、軟盤，落實專人保管，控制知密范圍，保密工作一定要做到慎之又慎，確保萬無一失。