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第一章總則

為切實(shí)做好我市重特大事故（險(xiǎn)情）的預(yù)防和救援工作，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《*口市人民政府關(guān)于印發(fā)*口市重特大生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（*政文〔20*〕143號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

一、指導(dǎo)思想

按照“預(yù)防為主、快速有效救援”的原則，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)

和指揮下，由市重特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援專業(yè)指揮部迅速啟動(dòng)重特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案體系，成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定并實(shí)施有效搶險(xiǎn)救援方案，及時(shí)搶救和疏散人員，控制災(zāi)害發(fā)展，消除險(xiǎn)情，將損失降到最低程度。

二、適用范圍

本《預(yù)案》適用于項(xiàng)城市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事故（險(xiǎn)情）的應(yīng)急救援工作。

本《預(yù)案》所稱重大、特大事故為：

(一)重特大道路交通和水上交通事故；

(二)重特大火災(zāi)事故；

(三)重特大煙花爆竹事故；

(四)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故；

(五)重特大非煤礦山事故；

(六)重特大特種設(shè)備事故；

(七)重大特大急性中毒事故；

(八)重特大建筑施工和建筑質(zhì)量安全事故；

(九)重特大二次環(huán)境污染事故；

(十)重特大學(xué)校安全事故；

(十一)其他性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的重特大安全事故。

重特大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、應(yīng)急救援責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及市有關(guān)部門建立嚴(yán)格的重特大事故（險(xiǎn)情）防范和應(yīng)急救援責(zé)任制，做到反應(yīng)迅速，措施果斷，保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效。對(duì)救援搶險(xiǎn)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)延誤時(shí)機(jī)或不履行職責(zé)者依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二章應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和部門負(fù)責(zé)的原則。

一、應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)市政府成立重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援總指揮部。

市政府市長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、*局、總工會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委員會(huì)、公用事業(yè)局、教育局、環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、旅游局、林業(yè)局、水務(wù)局、火車站、文化局、電業(yè)局等單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員。

市重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)，總指揮部辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

市政府辦公室值班電話：4321987。

市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)值班電話*旅游、林業(yè)、水務(wù)、鐵路、文化、電業(yè)等部門或單位，應(yīng)當(dāng)分別成立專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的重特大事故(險(xiǎn)情)的應(yīng)急救援工作，由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和駐項(xiàng)武警在重特大事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后，按照屬地管理原則和各自職責(zé)參加市各專業(yè)指揮部，其負(fù)責(zé)同志為專業(yè)指揮部成員。

(四)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由事故(險(xiǎn)情)發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。

二、重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援職責(zé)及分工

(一)市應(yīng)急救援總指揮部主要職責(zé)。

⒈啟動(dòng)、終止重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案命令。

⒉按照《預(yù)案》程序，根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r，組織指揮應(yīng)急救援工作。

⒊隨時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況和《預(yù)案》實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題采取應(yīng)急措施，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

⒋在本轄區(qū)緊急調(diào)用搶險(xiǎn)救援所需要的各類人員、物資、交通工具及場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)施等，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還，必要時(shí)給予補(bǔ)償。

⒌檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理和恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序等工作。

(二)市應(yīng)急救援總指揮部辦公室主要職責(zé)。

⒈傳達(dá)總指揮部命令并監(jiān)督執(zhí)行。

⒉及時(shí)與專業(yè)指揮部和事故單位保持聯(lián)系，掌握事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況，適時(shí)向總指揮部報(bào)告。

⒊組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

⒋承辦總指揮部日常工作。

(三)應(yīng)急救援專業(yè)指揮部職責(zé)。

⒈負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

⒉協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)組的救援工作。

⒊事故對(duì)*邊造成威脅時(shí)，組織協(xié)調(diào)人財(cái)物的疏散工作。

⒋檢查和掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的救援狀況，適時(shí)與總指揮部聯(lián)系。

⒌配合做好事故善后工作。

⒍配合事故調(diào)查處理工作。

(四)專業(yè)指揮部指揮長(zhǎng)職責(zé)。

⒈負(fù)責(zé)召集各專業(yè)組和搶險(xiǎn)救援部門及相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責(zé)分工。

⒉負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

(五)重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援各參加單位的主要職責(zé)分工。

⒈市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬訂處置對(duì)策；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

⒉市*局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)*干警搶險(xiǎn)、救助、偵察、維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

⒊市建設(shè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬訂處置對(duì)策；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

⒋市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)滅火、偵察、消除泄露和污染、搶救人員物資、搶修設(shè)備。

⒌市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救護(hù)。

⒍市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對(duì)泄露有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，提出相應(yīng)措施并組織實(shí)施。

⒎市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)協(xié)助牽頭部門組織技術(shù)專家對(duì)鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬訂處置對(duì)策；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

⒏交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門，負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。

⒐事故單位：負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門工作。

第三章應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)與終止

一、重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)的前提條件

總指揮部辦公室或?qū)I(yè)指揮部接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)根椐事故類型、嚴(yán)重程度向總指揮部總指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)提出是否啟動(dòng)《預(yù)案》的建議。

有下列情況之一者應(yīng)啟動(dòng)市政府重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案：

(一)人員傷亡多。

(二)險(xiǎn)情重大、危及公共安全，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

(三)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求救援的。

預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)遵循最小化啟動(dòng)和分級(jí)啟動(dòng)原則，即下一級(jí)預(yù)案可完成救援的，一般不啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案可完成救援的，一般不啟動(dòng)總體預(yù)案。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）預(yù)案、市行業(yè)主管部門專項(xiàng)預(yù)案、市政府重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案的先后順序啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

二、預(yù)案啟動(dòng)程序

(一)接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，市總指揮部辦公室或市專業(yè)指揮部提出啟動(dòng)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案的建議。《預(yù)案》全部啟動(dòng)須市總指揮部總指揮長(zhǎng)啟動(dòng)命令；部分啟動(dòng)預(yù)案，由市總指揮部副總指揮長(zhǎng)啟動(dòng)命令。

(二)在市相關(guān)部門專項(xiàng)預(yù)案可完成救援滅災(zāi)工作時(shí)，市相關(guān)部門專業(yè)指揮部按照命令，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案，并全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

(三)在市相關(guān)部門專項(xiàng)預(yù)案無力完成救援工作時(shí)，可根據(jù)情況部分以至全部啟動(dòng)市重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案。《預(yù)案》啟動(dòng)命令后，市總指揮部辦公室協(xié)助事故(險(xiǎn)情)發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人迅速成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市相關(guān)部門各專業(yè)指揮部應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合事故單位《預(yù)案》進(jìn)行施救。必要時(shí)可將事故(險(xiǎn)情)情況通報(bào)駐項(xiàng)武警，請(qǐng)求搶險(xiǎn)救援。救援情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告*口市政府安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

三、應(yīng)急救援的終止程序

事故(險(xiǎn)情)被完全控制或滅災(zāi)結(jié)束，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后，由市重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令人宣布《預(yù)案》終止，應(yīng)急救援狀況解除。事故單位應(yīng)急救援預(yù)案的終止令由其人視情況適時(shí)宣布。

事故單位應(yīng)徹底查清事故原因，完善防范措施，防止事故重

復(fù)發(fā)生，并做好清潔、防疫、消毒和善后工作，及時(shí)恢復(fù)正常秩序。

第四章應(yīng)急救援體系

一、構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市三級(jí)應(yīng)急救援體系

分級(jí)建立應(yīng)急救援預(yù)案。即：企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)急救援預(yù)案、市應(yīng)急救援預(yù)案和市有關(guān)行業(yè)主管部門專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

(一)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。

針對(duì)企業(yè)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)因素而有可能發(fā)生重特大事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。一旦發(fā)生事故即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，采取及時(shí)有效的搶險(xiǎn)措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置。若需外援時(shí)，則請(qǐng)求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行施救。

(二)鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。

根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)因素而有可能發(fā)生重特大事故所制定的應(yīng)急救援預(yù)案。重特大事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急救援。在同時(shí)有市相關(guān)專業(yè)指揮部實(shí)施救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)急處理指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）確定重大事故不能有效控制時(shí)，應(yīng)立即向市級(jí)人民政府提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的建議。

(三)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。

市轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大安全事故，需及時(shí)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。市屬企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)生重大安全事故需啟動(dòng)市重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案的，可請(qǐng)市重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援總指揮部啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案施救。市有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本預(yù)案第二章第一條第2款中《項(xiàng)城市應(yīng)急處理專業(yè)指揮部設(shè)置表》內(nèi)所列事故負(fù)責(zé)范圍制定各自重特大事故的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

二、市有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案的編制

行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)因素分布圖及安全通道示意圖。

(二)應(yīng)急救援組織、分工、職責(zé)、聯(lián)系方式。

(三)應(yīng)急救援技術(shù)保障、救援隊(duì)伍、救援物質(zhì)裝備保障、運(yùn)輸保障。

(四)事故應(yīng)急啟動(dòng)和終止程序，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

(五)事故報(bào)告和事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

(六)企業(yè)預(yù)案應(yīng)有事故預(yù)防措施，救援路線和外援方案，并將應(yīng)急救援預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容。

第五章應(yīng)急救援保障措施

一、應(yīng)急救援物資

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的情況，配備一定標(biāo)準(zhǔn)的必要的救援物資、設(shè)備和防護(hù)裝備，建立管理制度，定期檢查保養(yǎng)，保證性能可靠安全。保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。

二、應(yīng)急救援隊(duì)伍

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和存在重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素行業(yè)的企業(yè)，規(guī)模較大的單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的單位應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。

在救援中，市應(yīng)急救援指揮中心及下設(shè)的專業(yè)指揮部有權(quán)緊急調(diào)用轄區(qū)內(nèi)的救援物質(zhì)、救援隊(duì)伍，任何單位和個(gè)人不得拒絕，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或補(bǔ)償。

三、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)

重特大事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，企業(yè)應(yīng)納入財(cái)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用。

第六章應(yīng)急救援程序

一、重特大事故(險(xiǎn)情)的報(bào)告

(一)重特大事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即用最快捷的方式將事故(險(xiǎn)情)情況向行業(yè)主管部門和單位所在地安委會(huì)辦公室報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。報(bào)告時(shí)可先采用口頭報(bào)告，再以書面形式補(bǔ)報(bào)。

重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告內(nèi)容為：

⒈事故(險(xiǎn)情)發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置。

⒉事故(險(xiǎn)情)單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。

⒊事故(險(xiǎn)情)的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡情況。

⒋事故(險(xiǎn)情)的發(fā)展情況、波及范圍及涉及的危險(xiǎn)材料和數(shù)量。

⒌事故(險(xiǎn)情)原因性質(zhì)的初步判斷。

⒍事故(險(xiǎn)情)搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施。

⒎需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。

⒏報(bào)告單位、報(bào)告人(簽發(fā)人)、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系方式。

(二)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)立即按《河南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的時(shí)間逐級(jí)上報(bào)。

(三)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、*局、交通局、衛(wèi)生局、

建設(shè)委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、旅游局、林業(yè)局、水務(wù)局、文化

局、火車站等專業(yè)指揮部辦公室接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府。由市政府通告有關(guān)單位。

(四)總指揮部辦公室或?qū)I(yè)指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮部，并根據(jù)事故類別和傷亡程度，建議總指揮長(zhǎng)啟動(dòng)《預(yù)案》命令，同時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

(五)重特大事故(險(xiǎn)情)的報(bào)告程序和分工。按照分口負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、及時(shí)匯報(bào)的原則，各類事故在向市下列有關(guān)單位報(bào)告的同時(shí)，向市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)、市總工會(huì)報(bào)告。由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)負(fù)責(zé)向*口市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告，市總工會(huì)向*口市總工會(huì)報(bào)告。

⒈道路交通和火災(zāi)重特大事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府、市*局。由市*局上報(bào)*口市*局。

⒉水上運(yùn)輸和公路工程重特大事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定

報(bào)告市政府、市交通局。由市交通局上報(bào)*口市交通局。

⒊重特大急性中毒事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府、市衛(wèi)生局。由市衛(wèi)生局上報(bào)*口市衛(wèi)生局。

⒋重特大建筑施工和工程質(zhì)量事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定

報(bào)告市政府、市建設(shè)委員會(huì)。由市建設(shè)委員會(huì)上報(bào)*口市建設(shè)委員會(huì)。

⒌其他重特大事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府和有關(guān)部門。

二、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)組織

(一)重特大事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場(chǎng)人員在迅速報(bào)告事故(險(xiǎn)情)的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險(xiǎn)情)擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

(二)市政府有關(guān)部門接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)鼐仍笓]部及其成員單位，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援。

(四)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各單位做好以下工作：

⒈組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，迅速

開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

⒉根據(jù)事故(險(xiǎn)情)發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。

⒊根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)

行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充。

⒋在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

⒌根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及*邊單位和人員安全和險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。

⒍配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

⒎做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后處理工作。

⒏及時(shí)向市政府、市總指揮部辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況。

⒐做好事故(險(xiǎn)情)的信息工作。

⒑辦理市總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。

(五)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援應(yīng)分組同時(shí)進(jìn)行。

⒈事故搶險(xiǎn)組：相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭(牽頭單位即為組長(zhǎng)單位)市政、供水、供電、通訊等相關(guān)部門支持配合，搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)和事故單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、人員搜救、搶修設(shè)施、消除險(xiǎn)情等項(xiàng)工作。

⒉治安管理組：市*局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、預(yù)防和制止破壞活動(dòng)，疏導(dǎo)交通、疏散群眾、維持秩序、傷亡人員身份確認(rèn)，對(duì)肇事者等有關(guān)人員監(jiān)控等工作。

⒊技術(shù)指導(dǎo)組：市相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，組織相關(guān)專家組、事故單位、相關(guān)部門等，根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)預(yù)案，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案的制定，災(zāi)情分析監(jiān)控和搶險(xiǎn)救援技術(shù)指導(dǎo)工作。

⒋醫(yī)療救護(hù)組：市衛(wèi)生局牽頭，組織急救隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作，其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

⒌后勤保障組：市相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭，事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援物資裝備供應(yīng)和運(yùn)輸及有關(guān)后勤保障工作。

⒍善后處理組：市相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭，市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、事故單位參加，負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡家屬及善后工作。

⒎信息新聞組：市廣播電視局牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門參加，負(fù)責(zé)事故(險(xiǎn)情)信息的收集、整理、報(bào)告和新聞工作。

⒏事故調(diào)查組：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，*、紀(jì)檢監(jiān)察、總工會(huì)、檢察院、相應(yīng)行業(yè)主管部門參加，按有關(guān)規(guī)定展開事故調(diào)查，提交事故調(diào)查報(bào)告。

第七章工作要求與責(zé)任追究

一、工作要求

(一)本《預(yù)案》是市政府針對(duì)可能發(fā)生的重特大事故組織應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)各地和事故情況隨機(jī)處理。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校、公眾聚集場(chǎng)所等，要充分認(rèn)識(shí)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援工作的重要性，明確專人負(fù)責(zé)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(三)重特大事故發(fā)生后，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。事故單位所在地有關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，全力做好搶險(xiǎn)救援工作。

(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市政府有關(guān)部門和市屬企業(yè)應(yīng)在本《預(yù)案》公布之日起1個(gè)月內(nèi)修訂和完善本行政區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案，建立和加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，并將預(yù)案和救援機(jī)構(gòu)設(shè)置情況報(bào)市政府重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援總指揮部辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）備案。

(五)各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防重特大事故(險(xiǎn)情)的意識(shí)。定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)預(yù)案，掌握預(yù)案內(nèi)容和相關(guān)措施。要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容。適時(shí)進(jìn)行演練并建立應(yīng)急救援工作保障制度，一旦發(fā)生事故切實(shí)保證施救工作有條不紊開展。

(六)任何單位和成年公民均有參加重特大事故應(yīng)急救援工作的義務(wù)。醫(yī)療單位不得以任何理由拒絕搶救和接收傷員。

(七)要高度重視重特大事故的預(yù)防工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查建檔和分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和監(jiān)控，切實(shí)防止重特大事故的發(fā)生。

二、責(zé)任追究

違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和本《預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一者，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)重特大事故的；

(二)未及時(shí)到位，延誤救援時(shí)機(jī)的；

(三)未履行應(yīng)急救援職責(zé)，在搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫，擅離職守的；

(四)阻撓應(yīng)急救援物資和人員調(diào)用的；

(五)對(duì)事故受傷人員有意拖延或拒絕搶救醫(yī)治的；

(六)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大危險(xiǎn)因素未按照規(guī)定進(jìn)行普查登記、建檔、監(jiān)控和治理而造成嚴(yán)重后果的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生責(zé)任事件時(shí)，由行業(yè)主管部門實(shí)施責(zé)任追究；政府工作部門發(fā)生責(zé)任事件時(shí)，由同級(jí)人民政府實(shí)施；政府發(fā)生責(zé)任事件時(shí)，由上一級(jí)政府實(shí)施。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。