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2009年春運從1月11日開始至2月19日結束，共計40天。據有關部門預測，2009年春運期間，全國公路旅客運輸量比去年增長3%。為認真做好2009年我縣春運道路交通安全管理工作，為群眾出行創造和諧平安的道路交通環境，根據《關于印發2009年全市春運道路交通安全管理工作實施方案的通知》（*交安[2009]1號）文件要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，強化交通安全源頭管理，強化交通安全宣傳教育，強化路面執法工作，強化為民服務力度，全力維護良好的道路交通秩序和道路運輸秩序，確保春運期間交通安全形勢平穩，實現“三個下降、三個不發生”，即：春運期間，交通事故受傷人數同比下降，交通事故死亡人數同比下降，一次死亡3人以上的交通事故同比下降；不發生一次死亡10人以上的重大道路交通事故，不發生因管理工作不到位引發的嚴重交通堵塞，不發生公路“三亂”行為。二、工作措施

（一）各司其職，共同做好春運前的各項準備工作

1、*交通管理部門：一是對近一年來轄區客運駕駛人交通違法記分情況和3年內發生交通事故情況摸查匯總，并將相關情況及時通報安監部門、交通運管部門和客運企業；二是采取網站及公告、撥打電話、發送手機短信、郵寄告知單等多種方式告知記滿12分的機動車駕駛人參加學習考試，通知未按時參加檢驗的機動車所有人及時送車檢驗；三是按照*部《關于加強機動車車身反光標識粘貼等工作的通知》（公交管[20*]190號）和國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258-20*）第3號修改單的規定與要求，在辦理車輛注冊登記和核發檢驗合格標志時，按照相關技術標準對車輛進行嚴格查驗。對未按規定粘貼車身反光標識、安裝側后部防護裝置或粘貼、安裝的質量不符合要求的貨車和掛車，一律不予辦理注冊登記和核發檢驗合格標志；四是會同交通部門、安監部門開展安全隱患路段的排查，將排查出的隱患路段情況通知縣公路管理部門；在三級以下（含三級）山區公路上設置、完善夜間（20：00至次日6：00）禁止客車通行的禁令標志，并及時通報當地交通運管部門調整或取消夜間通過該路段的客運班次。

2、交通公路部門：一是對存在安全隱患的路段設置相關交通標志并加快整治進度，對山區臨崖、傍水、落差在5米以上的隱患路段短時整改不到位的，及時采取攔擋措施和設置交通警告標志；二是在維修、改建公路時，監督施工單位按規定在施工路段兩端設置明顯的施工標志、車輛慢行標志、導向標志，施工車輛、機械應當安裝示警燈，作業時開啟示警燈；三是加強對施工人員的安全教育，在道路上作業必須著安全標志服；四是維修、改建公路影響交通安全的，施工前要征得轄區*交通管理部門的同意，需要封閉道路中斷交通的，應當提前5日向社會公告，并提示繞行線路。

3、交通運管部門：一是認真分析預測本地2009年春運期間運力與運量的供求狀況，向社會公布，并積極采取措施確保運輸市場供需平衡；二是會同安監部門督促運輸企業制訂和落實安全生產責任制，與客運企業、客運業主簽訂《春運道路交通運輸安全責任書》，并加強監督檢查，發現存在事故隱患的，應當場予以糾正或要求限期整改；三是督促運輸企業對參加春運的大、中型客車駕駛人進行一次資格審查，凡3年內發生重大以上責任交通事故、交通違法記分滿12分、連續兩次超員20%以上的客車駕駛人一律不得參加春運；四是督促客運企業對駕駛人進行春運安全行車教育、職業道德教育，要求客運企業確保長途客運車輛配備2名駕駛人，并配有備勤駕駛人，嚴防疲勞或帶病駕駛；五是督促轄區客運企業、客運業主對7座以上客車的實際安全狀況逐車進行檢查登記，凡安全技術性能不符合國家標準規定的車輛一律不得參加春運，延緩報廢和今年內達到報廢年限的客運車輛，不得從事長途客運；六是督促運輸企業落實GPS服務平臺的管理措施，依法設置限速閥值，對運行車輛實行全程監控，定期讀取分析營運車輛GPS車載終端數據，及時糾正和查處各種違法違規行為和相關責任人；七是監督客運經營者除投保機動車交通事故責任強制保險外，還應依法投保承運人責任險，并在春運開始前投保到位。對拒不投保的，依法吊銷道路運輸經營許可證。4、安監部門：一是深入轄區從事危險化學品生產、經營單位，督促企業建立健全危險化學品發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度，嚴禁生產、經營單位擅自將危險化學品貨物交由不具備危險化學品運輸資質的單位、個人運輸；二是會同交通運管部門對道路運輸危險化學品的企業資質進行一次審驗，重點檢查運輸劇毒、爆炸危險化學品企業的安全管理狀況。

5、建設、城管部門：一是加強行業監管，督促城市公共交通客運單位建立健全交通安全管理制度，落實崗位責任制；二是督促城市公共交通客運單位加強對駕駛人的安全行車和文明行車教育，切實使駕駛人做到不爭道搶行、不隨意停車；三是督促城市公共交通客運單位對客運車輛進行一次全面排查，逐車登記，及時發現和消除安全隱患，按時進行維護保養，確保車輛以良好的技術狀況投入營運；四是嚴格落實省、市關于加強城市公交車輛從事公路客運交通安全管理工作的有關精神，明確要求城市公交車輛駛出城市規劃區的，嚴格按照公路客運國家規定的有關標準配備車輛、核定載客數，不得超員。

6、教育行政部門：一是與學校簽訂交通安全責任狀，督促學校加強集中接送學生車輛的管理，落實安全責任；二是與*交通管理部門聯合對轄區內集中接送學生車輛進行一次排查，檢查中發現有交通安全隱患的，應立即整改，經整改仍不合格的車輛，堅決禁止上路行駛；三是會同*交通管理部門對集中接送學生車輛駕駛人進行資格審查，駕駛人必須具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷，最近3年內任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故；四是督促學校在放寒假前，對全體學生進行一次交通安全教育，提醒學生回家返校、外出途中遵守交通法規，注意交通安全。

7、農機部門：加強對拖拉機的安全監督管理和對其駕駛人的安全教育工作；對轄區拖拉機的實際安全狀況進行一次檢查，對不符合國家規定標準或未實行定期檢驗的，責令停止使用，并通知當事人限期整改；對轄區拖拉機駕駛人進行一次安全駕駛的宣傳教育，督促其遵守道路交通安全法律、法規和農機安全操作規程，嚴禁使用拖拉機載客。

8、衛生部門：會同*交警、消防、保險、交通運輸等部門加強交通事故緊急搶救聯動機制建設，完善交通事故急救通訊系統，提高交通事故信息互通、現場急救、轉運等方面的綜合反應和處理能力；建立搶救交通事故傷員綠色通道，組織、協調有關醫療救治機構做好交通事故傷員的搶救工作，最大限度地減少傷員死亡。（二）齊抓共管，認真落實各項安全管理措施

1、*交通管理部門：一是在分析研判往年交通事故發生特點、規律的基礎上，最大限度地將警力投入到重點路段、重點時段，切實加強路面巡邏管控力度，有效整治行車通行秩序；二是以超常規管理措施，保持對客運車輛超員的整治力度，在檢查中發現客車超員的，一律卸客轉運，對超員20%以上的，繼續按“四個一律”措施處置；三是加強測速等執法裝備投入和應用，特別是國省道，要加大治理超速力度，對超速20%以上的違法行為一律依法處罰，對超速50%以上的機動車駕駛人一律吊銷駕駛證；四是嚴格《劇毒化學品公路運輸通行證》的管理、審核、發放工作，并根據相關信息通報情況，有針對性地進行巡查，加大對無證運輸和不按規定運輸劇毒化學品違法行為的查處力度；五是嚴格依法查處酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛等嚴重交通違法行為；對低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人的行為，要堅決取締，依法處理；對廂式貨車、集裝箱車等貨運車輛非法載人的情況，要加大抽查力度，及時發現，堅決查處；對摩托車超員載客和不戴安全頭盔的交通違法行為，要加大路面巡查中的重點查處力度；六是車管查驗民警或路面執法民警在查驗車輛或路面執法時，對機動車沒有按時參加定期檢驗的，在用貨車和掛車未按要求粘貼車身反光標識的，除督促車主或機動車駕駛人及時參檢、粘貼反光標識外，還應按照《機動車登記規定》第四十七條規定予以處罰；對反光標識存在質量不符合要求、破損、脫落無法起到警示效果等情形的，一律視為未按要求粘貼車身反光標識進行處罰。

2、交通公路部門：一是加強對公路的巡查力度，確保沒有擺攤設點等影響道路暢通的活動，確保道路技術狀態良好和標志標線齊全，發現路面遺留障礙物時，要及時清除；二是在一旦發生自然災害致使道路交通中斷的情況下，立即組織人員進行修復。

3、交通運管部門：一是督促客運場站嚴把售票關、檢票關和出站關，嚴禁客車超員出站或人貨混裝；二是督促客運場站強化易燃、易爆、易腐蝕等危險化學品的查堵力度。客運場站要配備專職或兼職的危險品檢查員，嚴禁旅客攜帶危險品上車，未配備安全檢測儀器的車站，要開包檢查；三是督促客運企業嚴格客運車輛的例行檢查制度。檢驗人員必須持證上崗，認真履行職責，檢查結果要登記備查；四是督促客運企業加強派車發車調度管理。客運車輛未經安全檢驗或檢驗不合格、未按規定進行維護保養，駕駛人無從業資格的，一律不得派車發班；五是及時查處各類違法、違章行為，對帶有“黑社會”性質的欺行霸市、壟斷運輸市場、擾亂社會秩序的行為，應立即通報*機關，依法予以嚴厲打擊。

4、城市公共交通客運主管部門：切實加強對城市客運車輛安全運營的監督管理，組織人員到車站、公交線路開展安全檢查，發現爭道搶客、隨意停車上下客、超速超員的要及時制止，并作出相應的處理；督促城市客運單位派專人包線、包站進行巡查，維護車站乘車秩序，防止易燃易爆物品帶上車；采取不同方式，提醒乘客不能在車內吸煙，防止發生意外事故。

5、旅游行政管理部門：積極配合*交通管理部門和交通運管部門做好旅游交通安全管理工作，督促旅行社以交通安全為重點，制定春運旅游團隊安全運營管理制度；積極支持、配合*交通管理部門將交通安全基本常識和交通事故現場自我救護知識納入導游教育培訓之中，進一步提高導游的交通安全意識；充分發揮導游“交通安全宣傳員和監督員”的作用，通過導游在旅途中的宣傳講解和監督提醒，進一步提高廣大乘客的交通安全意識，共同對駕駛員的超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕車等交通違法行為予以監督和提醒，規范駕駛員的駕駛行為。（三）加強協作，共同做好惡劣天氣交通安全管控

1、氣象部門：一是與*交通管理部門和交通運管部門建立突發氣象災害信息通報制度，明確負責人和聯絡員，確保氣象信息通報渠道暢通。春運期間，堅持每天通報一次氣象信息；二是在向社會公眾暴雨、大霧、雪災、道路結冰四種預警信號的同時，將預警信號的等級、種類及防御指南等內容在第一時間通報給*交通管理部門；三是在暴雨、大霧、雪災、道路結冰等惡劣天氣期間，將天氣變化信息實時通報給*交通管理部門，以便于*交通管理部門掌握氣象動態信息，適時采取相應管理措施。

2、*交通管理部門：一是加強與氣象、交通、市政、衛生、環保、消防、新聞媒體等部門的聯系溝通，強化協調配合，做到信息共享、設施共用、人員聯動；二是對惡劣天氣條件下的道路交通管理做到提前預警，強化值班備勤，并做好交通管控相關物資器材準備工作；三是制作轄區應急處置指揮圖，并詳細標注重點路段分流點、可通行車型等情況，在遇有惡劣天氣條件下發生交通堵塞進行車輛分流時，立即在分流點擺放相關標志，引導車輛順利通行；加強與周邊縣（市、區）的協作溝通，及時通報天氣、流量、道路狀況、交通管控等信息，相互配合做好交通疏導工作；四是一旦出現惡劣天氣，影響交通安全，要立即啟動應急預案，視情采取限制車速、間斷放行、封閉道路等交通管制措施；要通過車載喊話器、電子顯示屏等方式，引導駕駛人控制車速；要通過媒體及時路況和交通信息，為群眾出行提供服務和引導；五是遇有交通事故，做到快速反應，快速救援，快速勘查，快速撤除現場；六是交通管制解除時，要加強重要路口、重要路段的交通疏導，使車輛有序通行，并通過各種渠道向社會和機動車駕駛人解除交通管制信息和進行安全提醒。

3、交通部門：一是做好惡劣天氣條件下相應設備和物資的準備工作，并配備一定數量的交通標志牌、告示牌和除雪裝備、融冰防滑物資，特別是20*年冰雪災害所突顯的陡坡、橋梁易結冰、難通行路段的管轄單位，要配備足夠的除冰雪物質；二是在惡劣天氣出現時，在各收費站和利用公路可變信息屏進行減速、限速和安全行車提示；三是積極配合*交通管理部門根據實際情況依法采取的交通管制措施，及時將交通管制信息向通行車輛進行提示；四是遇有下雪、結冰天氣，要組織力量及時清掃路面積雪或采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施；五是根據惡劣天氣變化情況，及時協調客運企業調整客運班次，防止冒險運營。

三、工作要求

1、提高認識，統一思想。春運期間既是人流、物流、車流的高峰期，也是道路交通事故的高發期，抓好春運道路交通安全管理工作，對做好我縣全年的交通安全生產工作至關重要。各鎮（鄉、街道）、各有關部門要自覺從實踐“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的高度，把加強道路交通安全工作、預防和減少交通事故特別是死亡事故作為堅持以人為本、實現執政為民的一個重要目標，切實統一思想，提高認識，以強烈的政治責任感和使命感做好道路交通安全管理工作。

2、加強領導，落實責任。春運期間，各鎮（鄉、街道）、各有關部門要切實加強對道路交通安全工作的領導，成立工作機構，精心組織，周密部署，把道路交通安全工作擺上重要議事日程，認真分析研究本轄區本部門的安全管理工作，制訂落實工作方案；認真組織、指導和協調春運道路交通安全管理工作；層層建立和落實工作責任制，確保各項工作落到實處；加強檢查督查，及時發現問題，及時采取措施進行整改；嚴格落實責任追究制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，對因安全責任制不健全、不落實而造成重特大道路交通事故的，將依法追究有關責任人的責任。

3、以人為本，抓好宣傳。各鎮（鄉、街道）、各有關部門要認真組織開展交通安全宣傳，大張旗鼓地宣傳交通安全法律法規，努力提高廣大交通參與者的交通安全意識和自我保護意識，提高駕駛員的交通安全意識，提高自覺遵守交通法規和安全行車意識，預防和減少道路交通事故的發生。各新聞媒體要充分發揮作用，圍繞春運交通安全主題，開辦春運專欄，采取多種形式開展春運交通安全宣傳活動，掀起春運交通安全宣傳的高潮，營造良好的社會氛圍。

4、加強協作，密切配合。春運道路交通安全管理工作是一項系統工程，牽涉到人、車、路、環境等方面的因素，抓好道路交通事故預防工作，是全社會的共同責任。因此，各鎮（鄉、街道）、各有關部門要牢固樹立上下“一盤棋”思想，加強協作，共同配合，按照各自的責任和義務，認真履行職責，提高預防事故工作水平。