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生態(tài)縣創(chuàng)建工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。為深入推進(jìn)我縣綠色生態(tài)建設(shè),形成改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明的良好氖圍,根據(jù)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以加快發(fā)展為主題,以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),營(yíng)造生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,重視生態(tài)人居,走生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。按照“全面鋪開(kāi),重點(diǎn)推進(jìn);科學(xué)指導(dǎo),有序發(fā)展;因地制宜,突出特色;明確責(zé)任,完善機(jī)制;量力而行,注重實(shí)效”的原則,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
二、總體目標(biāo)
到20*年底,達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo),并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。根據(jù)相關(guān)考核指標(biāo),國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作分基本條件和建設(shè)指標(biāo):
(一)基本條件
1、制訂《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》,提請(qǐng)縣人大審議通過(guò)后頒布實(shí)施。國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定、制度得到有效貫徹執(zhí)行;
2、有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,并建立相應(yīng)的考核機(jī)制;
3、完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。三年內(nèi)無(wú)較大環(huán)境事件,群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。外來(lái)入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響;
4、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)在全省前列;
5、全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲命名。
(二)建設(shè)指標(biāo)
根據(jù)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)指標(biāo)共分經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三大類22項(xiàng)指標(biāo)(詳見(jiàn)附件1)。
三、工作步驟
生態(tài)縣創(chuàng)建工作分四年完成(20*-20*年)
第一階段:動(dòng)員準(zhǔn)備階段
成立縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂實(shí)施方案;開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),營(yíng)造良好的輿論氛圍,編制《國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。
第二階段:組織實(shí)施階段
在生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,按照《國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣相關(guān)單位、企業(yè)全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。到20*年底,力爭(zhēng)使生態(tài)創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第三階段:迎接驗(yàn)收階段
根據(jù)國(guó)家考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求,做好驗(yàn)收準(zhǔn)備各項(xiàng)工作,組織實(shí)施驗(yàn)收。
四、落實(shí)責(zé)任
根據(jù)生態(tài)縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照建設(shè)指標(biāo),結(jié)合職責(zé)分工,創(chuàng)建工作任務(wù)分解如下:
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
根據(jù)《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》(詳見(jiàn)附件2),編制規(guī)劃,深入推進(jìn)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,并按期通過(guò)考核驗(yàn)收。具體安排如下:
*
(二)縣人民政府辦公室
1、通報(bào)縣人民政府關(guān)于生態(tài)縣創(chuàng)建工作的決策思路;
2、牽頭協(xié)調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展以及涉及多個(gè)部門的工作;
3、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》完成相關(guān)創(chuàng)建工作;
4、督促各部門按《國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和本方案要求做好各自工作。
(三)縣環(huán)保局
1、委托相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)完成《國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的編制和評(píng)估審查工作;
2、做好生態(tài)縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門及企業(yè)按《國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求,完成職責(zé)任務(wù);
3、督促指導(dǎo)完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排工作任務(wù);
4、按上級(jí)政策法規(guī)要求,積極處理較大環(huán)境事件和群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題,與相關(guān)部門配合處理外來(lái)物種在當(dāng)?shù)厣娣敝常乐箤?duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)或者經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅破壞的物種;
5、按照《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范(試行)》開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前*名(不含已命名生態(tài)縣的排名);
6、協(xié)助全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;
7、按照規(guī)劃區(qū)的功能要求,確保空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣相關(guān)建設(shè)指標(biāo);
8、按照節(jié)能減排總體要求,確保COD和SO2排放不超過(guò)國(guó)家總量控制指標(biāo),且近三年逐年下降。
(四)縣農(nóng)業(yè)局
1、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間灌溉水用量,確保農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)標(biāo);
2、采取得力措施,確保全縣主要農(nóng)副產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比例;
3、積極推廣農(nóng)村生活能源清潔能源所占比例;
4、提高秸稈綜合利用率;
5、提高集約化、規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率;
6、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)施肥,確保化肥施用強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。
(五)縣發(fā)展與改革委員會(huì)
按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。
(六)縣統(tǒng)計(jì)局
按政策法規(guī)要求,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門及企業(yè)如實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
(七)縣財(cái)政局
1、根據(jù)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組精神,及時(shí)撥付相關(guān)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi);
2、按生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo)要求,確保環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例和科技、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例在驗(yàn)收前達(dá)到指標(biāo)要求。
(八)縣經(jīng)貿(mào)委
指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。
(九)縣水務(wù)局
指導(dǎo)企業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水。
(十)縣林業(yè)局
1、不斷提高森林覆蓋率,確保達(dá)到建設(shè)指標(biāo);
2、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園建設(shè),不斷提高封山育林等面積比率。
(十一)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)定工作。
(十二)縣國(guó)土資源局
協(xié)助抓好全縣自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,確保達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(十三)縣規(guī)劃建設(shè)局
1、確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo);
2、搞好農(nóng)村衛(wèi)生廁所規(guī)劃建設(shè)工作。
(十四)縣衛(wèi)生局
1、指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理,提高飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生合格率;
2、科學(xué)指導(dǎo),提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
(十五)縣人口和計(jì)生委
控制人口自然增長(zhǎng)率。
(十六)縣城管局
1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理和工業(yè)固體廢物處置利用;
2、科學(xué)規(guī)劃,確保城鎮(zhèn)公共綠地面積的人均占有量。
(十七)縣文化廣播電視局
加大對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的宣傳報(bào)道力度。
(十八)縣城投公司
不斷提高城鎮(zhèn)污水集中處理率。
五、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織得力。為確保國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作有序順利開(kāi)展,縣人民政府決定成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為縣人民政府縣長(zhǎng),第一副組長(zhǎng)為縣人民政府分管副縣長(zhǎng),副組長(zhǎng)為縣人民政府辦公室、縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人,小組成員為縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣人口和計(jì)生委、縣文化廣播電視局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣國(guó)土資源局、縣城投公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣環(huán)保局,由劉水仁同志(縣環(huán)保局副局長(zhǎng))擔(dān)任辦公室主任。
(二)建立制度,完善考核。生態(tài)縣創(chuàng)建工作是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要內(nèi)容,為確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展,縣委、縣政府將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,負(fù)全責(zé)。
(三)加大投入,保障資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要圍繞生態(tài)縣創(chuàng)建工作,多方籌措資金,建設(shè)生態(tài)工程、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),不斷增加生態(tài)縣建設(shè)投入,圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。對(duì)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收并獲命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將在年終目標(biāo)考核時(shí)加2分,并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加強(qiáng)宣傳,廣泛參與。縣文化廣播電視等部門要加大對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的主要意義和先進(jìn)典型的宣傳力度,以營(yíng)造良好的輿論氛圍,形成廣泛參與的良好局面,全面推進(jìn)我縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
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