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為圓滿完成上級下達的移民扶貧工作任務，根據省、市移民扶貧工作要求，結合我縣移民扶貧五年（20*－20*）搬遷規劃，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，以貧困群眾得實惠為目的，以“整體搬得出、長期穩得住、逐步能致富”為目標，對居住在深山區、庫區、地質災害區的貧困群眾，積極穩妥地、有計劃地進行移民搬遷，使那些貧困群眾通過移民扶貧盡快解決溫飽和遠離地質災害，進一步增強貧困群眾自我積累、自我發展的能力，加快脫貧致富步伐。

二、基本原則

移民扶貧工作總體原則是：政府引導，群眾自愿，整體搬遷，部門支持，集中安置與分散安置相結合。具體實施：一是堅持政府引導的原則。對于居住在深山區、庫區和地質災害區的群眾，認真做好引導工作；二是堅持群眾自愿的原則。移民搬遷必須是群眾自愿申請，不搞強迫命令和一刀切；三是堅持整體搬遷的原則。對居住在生存條件惡劣、交通不便的自然村內農戶實行以自然村或村民小組整體搬遷。四是堅持本鄉鎮集中安置為主，跨鄉鎮分散安置為輔的原則。鼓勵移民在圩鎮或生產、生活條件較好

地點集中安置，其山、水、田自行調劑解決。鼓勵農民跨鄉鎮投親靠友自主安置或到縣城、鄉鎮圩鎮選擇無土安置，實現“一走一平”（戶口遷走，房屋拆平）的目標。

三、移民條件

（一）移民遷出條件。移民對象必須符合以下條件：（1）戶口在庫區、深山區和地質災害頻發地區；（2）以村民小組或自然村為單位人均耕地面積在0.5畝以下；（3）居住地不通公路且難于修路，人畜飲水難以解決，遠離學校和醫院，缺乏基本生產生活條件。

（二）移民接收條件：移民安置地必須選擇在近路、近電、近水、近學校、近醫院，生產生活條件相對較好的地方。

四、移民安置方式

移民安置方式主要為集中安置和分散安置兩種方式，以本鄉鎮集中安置為主，跨鄉鎮分散安置為輔。集中安置就是將移民搬遷與社會主義新農村建設、工業園區建設、鄉鎮集鎮建設相結合，在具備接收安置移民條件的地方，建立移民安置小區或移民新村，每個小區集中安置移民原則上不少于10戶。分散安置就是把具備移民條件的貧困群眾分散安置到具備接收條件的村、組。移民通過自己的親戚朋友或鄉親介紹，自己選擇安置接收地，雙方議定安置條件，由移民本人提出申請，經安置鄉鎮、村、組簽署意見報縣移民扶貧領導小組審批同意后，與接收地鄉、鎮、場簽訂協議進行安置。

五、審批程序

移民搬遷的對象必須通過以下程序審批，方可確定為搬遷對象。

1、農戶本人自愿申請；

2、鄉（鎮）、村核查后，搬遷對象和搬遷戶家庭人口（指常住人口，包括現役義務軍人、兩勞人員、大中專在校學生及已接受處罰的計劃外生育人口等）在原居住村委會張榜公布5－7天，公示無異議后向上申報；

3、縣移民辦派員實地核實審查；

4、將核實審查后符合條件的農戶再次張榜公布；

5、填寫移民扶貧搬遷有關審批表格；

6、審批表經鄉（鎮）、村審查簽署意見后，報縣移民扶貧領導小組審批，由縣移民扶貧領導小組統一行文批復；

7、移民戶與所在鄉鎮簽訂移民搬遷協議。

六、資金管理

（一）資金使用

移民扶貧資金補助標準為3500元/人，其中省安排每人3000元，市財政配套每人400元，縣財政配套每人100元，實行專款專用。另外，縣財政局根據搬遷的總人口數，按100元/人的標準撥給移民工作經費。

凡經縣移民扶貧工作領導小組批準搬遷的移民，無論有土、無土安置的移民個人補助資金，每人按3500元標準發放。

（二）資金管理

移民經費實行縣級報賬制，由縣移民辦直接發放的辦法，即每戶建卡、銀行設立專帳，搬遷所在地村委會、鄉（鎮）人民政府驗收簽字，縣移民辦、縣財政局審批后，由縣移民辦直接劃撥到戶。具體發放辦法，按其搬遷進度分三次發放，即在移民簽訂《移民搬遷協議書》，搞好安置地房屋基腳后預付30%；建好一層后付60%；安置地房屋竣工驗收且原居住地房屋拆除或經有關部門改為移民臨時用地后付清余款。

七、優惠政策及工作職責

為減輕移民搬遷負擔，確保移民扶貧工作積極穩妥地進行，縣直各有關部門和實施鄉鎮應落實以下工作責任和優惠政策：

1、實施移民扶貧搬遷安置的鄉鎮人民政府是移民扶貧搬遷安置對象審核的第一責任人，并負責與安置對象簽訂移民扶貧搬遷安置協議書；

2、縣財政局、縣扶貧辦負責移民補助資金的分配和發放，按照省市下撥的移民補助資金3500元/人標準，按人口和項目計劃實施進度及時撥付給各實施鄉鎮；

3、縣國土資源管理局負責移民建房的宅基地審批，優先安排用地指標，優先審批，除收取發證工本費外，免收其它各種稅費；

4、縣公安局負責辦理移民戶口遷移工作。移民辦理戶口遷移手續，除上級規定應收的工本費外，免收其它任何費用。遷往本縣圩鎮或縣城的，享受當地村（居）民同等待遇；

5、縣教育局體育局負責安排移民子女就學，移民子女就學免收轉學、轉托費，享受當地學生同等待遇；

6、移民安置點建房占用林地的，縣林業局可按規定免收林木補償、林地補助、森林植被恢復費；移民拆除舊房的木料，林業部門應予以放行，不得收取任何費用。遷出地移民自有山場上的林木，由移民申請，當地政府同意，經縣林業局審批后，每戶可自帶5立方米木材到新居住地，免交有關費用。

7、縣交通局負責移民安置地的公路建設，積極向上爭取農村公路建設項目，規劃好移民安置地的公路，使安置地及時通公路。

8、縣供電公司負責移民安置地的農網改造項目，優先安排解決移民安置地架設輸電線路和供電設備，確保移民搬遷后用上電。

9、縣水務局負責移民安置地的飲水項目，優先安排資金解決移民安置地的“戶戶通”和安全飲水。

10、縣規劃建設建設局負責移民安置地建設的規劃設計、房屋質檢、購買舊房證件辦理、安全建筑監督，并免收各種稅費。

11、縣文化廣播電視局負責安置地的廣播電視“村村通”建設項目。

*、縣電信公司負責移民安置地的通信線路建設，優先解決移民安置地的通信設施。

八、工作要求

1、提高思想認識。做好深山區、庫區、地質災害區群眾的移民搬遷工作，是破解“三農”問題，加快推進我縣社會主義新農

村建設的重要載體和有效途徑。全縣上下要從踐行“*”重要思想的高度，樹立科學發展觀和正確的政績觀，本著對人民群眾高度負責的態度，充分認識開展移民扶貧工作的重要性和緊迫性。同時，要全方位、多層次、寬角度地做好宣傳發動工作，使移民扶貧工作深入人心。要充分利用新聞媒體，宣傳移民扶貧工作中好的做法和典型，形成舉全縣之力抓移民扶貧的深厚氛圍。

2、強化組織領導。縣里成立庫區深山區移民扶貧工作領導小組，由縣政府縣長擔任組長，縣政府分管領導任副組長。縣發展和改革委員會、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源源、縣扶貧辦、縣林業局、縣水務局、縣農業局、縣建設局、縣農業開發辦、縣交通局、縣教育局體育局、縣文化廣播電視局、縣衛生局、縣供電局主要領導為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，由扶貧辦主任兼任辦公室主任。各有關鄉鎮場要成立相關的領導機構，由該鄉鎮場主要領導任領導小組組長，并抽調2－3名工作人員，專司此項工作。

3、加強部門配合。縣國土、交通、水利、供電、林業、農業、衛生、教育、廣電、電信、公安、民政、建設、扶貧等縣直有關部門要深入移民搬遷地調查研究，及時解決相關問題。兌現支持移民扶貧有關政策措施，為移民扶貧工作提供最寬松的政策環境，并積極向省市對口部門爭取配套項目，完善移民集中安置點的配套基礎設施建設，讓移民真正得到實惠。

4、狠抓后續管理。移民搬遷后，要切實加強對移民的后續管

理工作，千方百計使移民群眾“穩得住、能致富”。一方面，加強移民安置點的自治管理。對在圩鎮建立的移民集中安置點，規模較小的，納入當地村（居）委會管理；規模較大的，可根據需要成立移民社區和服務組織，落實工作人員，完善各項管理制度，積極主動為移民生產生活提供幫助和服務，使移民安居樂業。另一方面，加大幫扶力度，拓寬移民增收路子。實施科級干部“1+2”幫扶工程，即：在每人“1+1”幫扶貧困戶的基礎上，再幫扶一戶已搬遷的貧困移民戶，幫助移民提高技能，拓寬就業門路，發展生產，提高收入。

5、加強督促檢查。實行“半月一報告、一月一調度”的督查制度，各鄉鎮務必在每月13、28日定時報告工作進展情況。縣移民辦要采取重點督查與面上檢查相結合的方法，不定期地派出督查組深入到各鄉鎮進行督查，并將督查的情況及時通報，確保全縣移民扶貧工作順利開展。