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為認真貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發[20*]131號）、《*省人民政府關于積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度若干意見》*府發[2006]35號)和《*省加快廉租住房建設實施方案》（*府廳字[2009]24號）文件精神，不折不扣地完成好與市政府簽訂的2009年新建403套廉租住房的“民生工程”目標任務，特制定我縣2009年廉租住房建設實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構、重民生的要求，以維護人民群眾的根本利益、解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的利益問題為出發點和落腳點，以擴大保障性住房覆蓋面，實現廉租住房保障對象應保盡保為目標，全面加快我省廉租住房建設，完善廉租住房制度，確保省、市確定的廉租住房建設目標任務落實到位，確保低收入住房困難家庭的居住條件明顯改善，促進全縣經濟平穩較快增長、社會和諧。

二、目標任務

2009年計劃新建廉租住房403套，住房總建筑面積約20150平方米，在年內主體結構完工，在2010年3月低之前交付使用。

三、項目選址

依據縣城土地利用總體規劃和城市總體規劃，按照便民、利民的原則，擬定選址位于*鎮新亭(原物資局炸藥倉庫)。

四、項目規劃

根據擬定的廉租住房（含經濟適用住房）項目選址，總規劃用地約為50畝左右，總建設規模約7萬平方米，其中廉租住房建筑面積約為4萬平方米，經濟適用住房建筑面積約為2萬平方米，雜物間及其他附屬設施用房約為1萬平方米，可解決中低收入家庭約1000多戶的住房問題，總投資約6000萬元左右，容積率為不大于2.1，建筑密度不大于35%，綠地率為30%。按總體規劃，分步實施的原則，平均每年按占地15余畝的建設量分3—4年逐年完成。

五、建設標準

戶型為：二房一廳一廚一衛和一房一廳一廚一衛兩種戶型，每戶建筑面積控制在50平方米以內。裝修配套標準：外墻為高級彩色涂料；室內墻體及天花為水泥砂漿面普通刷白；廚房為水泥砂漿面；衛生間安裝蹲式便器；室內門及門框為一般木門，防盜入戶門；窗戶為鋁合金窗；配套水表、電表每戶各一表，集中戶外設置，水、電安裝到位；電話及電視網線安裝到各入戶口。積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。該小區實行物業管理，為居民營造文明、安全、整潔、便利的生活環境。

六、資金籌措

2009年建設項目總投資約1710萬元,資金來源從以下幾方面解決：

1、中央投資補助資金806萬元；

2、省財政配套資金403萬元；

3、申請國債資金201萬元；

4、由縣財政配套安排300萬元。

七、建設管理

廉租住房的建設管理在縣政府的統一領導下，依法管理，規范運行。

1、*縣房產管理局為項目法人單位。負責該項目的具體實施,組織項目招標及建設管理工作。

2、該項目招標按直接費加微利的原則進行。

3、項目的施工單位實行公開招標，投標人的資質要求三級以上（含三級）。中標的施工單位嚴格執行國家施工規范和標準，加強工程管理和質量監督，工程質量驗收合格率達到100%。

4、工程監理單位實行邀請招標確定,投標單位的資質要求乙級以上(含乙級)。

5、嚴格按《廉租住房保障辦法》的有關規定控制住宅造價,努力降低成本，屬于實際發生需要核定的項目,要加強核算環節的檢查和管理,防止虛報虛列。

6、設立廉租住廡建設資金專戶，對廉租住房建設資金實行單獨立帳，封閉運行，專項管理，并接受財政審計部門的監督指導。

7、所有竣工的廉租住房建設工程項目都必須編制竣工財務決算，對兩個以上單項工程項目，單項工程完工后，應先編制單項工程竣工財務決算，待整個項目全部竣工后編制該項目竣工財務總決算，編制竣工財務決算要做到內容真實，數據準確，編報及時。

八、實施步驟

（一）組織準備前期階段（2009年2月15日至3月31日）

1、3月30日前擬定《*縣2009年廉租住房建設實施方案》并報縣政府審批。

2、2月26日前組織人員完成前期項目選址工作。

3、3月31日之前完成廉租住房建設用地的征地拆遷安置工作。

4、3月份完成項目報批、立項、設計與前期工作。

（二）工程建設階段（2009年4月1日至2010年3月31日）

1、4月份依法進行招投標，確定施工單位；

2、5月1日至12月31日，精心組織建設，確保工程質量，完成主體工程；

3、2010年3月31日之前全面竣工并交付使用。

九、優惠政策

按照《廉租住房保障辦法》和《*省加快廉租住房建設實施方案》，廉租住房建設項目列入省重點工程管理，享受省重點工程優惠政策。

1、免征行政事業性收費和政府性基金。

2、經營服務性收費按低限減半征收。

3、各地自行出臺的收費項目一律取消，不得再收取。

4、征地管理費緩交一年。

5、新建住宅供配電工程建設費，按低限減半征收，并對應征收的50%取費緩交一年。

6、小區戶外的供水、供電、有線電視以及郵電通訊等基礎配套設施建設，依據“誰受益、誰投資”的原則按照規劃設計要求，由相關行業部門負責投資建設。

十、配租管理

廉租房分配的具體辦法按《*縣城區廉租住房保障管理辦法》執行。

廉租住房是以政府公益投資或社會捐資的普通住房，其產權歸政府所有，由縣房產管理局負責經租、養護和物業管理。同時實行廉租住房的動態管理，每兩年由房管部門會同民政部門對廉租對象的家庭人均收入、人口及住房等基本條件進行復核。對不如實申報或連續6個月以上家庭人均月收入超過政府規定保障標準的，取消其租住廉租住房資格，并限期在一個月內搬遷騰退現住廉租對象。對已被取消租住廉租住房資格且無正當理由在限期內拒不搬遷的，或是將廉租住房轉租他人的，由房管部門依法強制收回，沒收轉租所得，責令其補交商品住房租金與廉租住房的差額，并依照《廉租住房保障管理辦法》等有關規定對其實施經濟處罰。

十一、工作措施

（一）組織領導。為適應工作需要，對縣廉租住房建設工程領導小組組成人員予以調整，調整后，組長由副縣長李建泉擔任，副組長由縣政協副主席、發改委主任張衛平、縣建設局局長揭興華擔任。領導小組下設辦公室（住房保障辦公室），負責廉租住房建設及住房保障實施工作。辦公室設在縣房管局，辦公室主任由謝璐兼任，副主任由縣房產公司經理甘小京兼任。

（二）責任分工

縣房管局：負責全縣廉租住房工程建設的組織實施和管理，制定*縣廉租住房管理辦法。

縣發改委：負責會同縣房管局爭取中央投資補助資金和省級配套補助資金，按照廉租住房建設計劃，下達廉租住房建設立項、批復文件。

縣建設局：負責按照時限要求及時做好建設工程規劃工作；負責落實工程建設的開工、質檢、竣工驗收等各項手續辦理工作。

縣國土資源局：負責落實工程建設用地征用、劃撥手續工作。

縣財政局：負責會同縣房管局落實銀行貸款和廉租住房建設資金，做好各項補助資金的撥付，建立和管理項目資金專戶。

縣信訪局：負責會同*鎮政府做好群眾信訪和穩定工作。

縣民政局：負責會同*鎮政府對低保戶申請租住廉租住房的資格認定工作。

縣環保局：負責做好項目的環境影響評價。

縣消防隊、氣象局：負責做好各自的有關審批工作。

縣監察局、審計局：負責對工程建設、招標投標、原材料采購、購房人（承租人）資格認定、資金使用實施全程監管。