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為認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》（以下簡稱"國務院503號令"），進一步加強全市流通領域商品質量監管，切實提升我市商品質量管理水平，根據省工商局《*年全省工商系統流通領域商品質量監管工作方案》（鄂工商消〔*〕42號）精神，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的*大精神為指針，全面落實科學發展觀，認真貫徹"國務院503號令"，堅持源頭治理、打建結合、逐步規范的原則，強化市場巡查和屬地監管，對重點品種實施全程監管和動態管理；注重制度建設，引導市場主體自律，著力構建行業自律、行政監管、社會監督"三位一體"的長效工作機制，全面加強流通領域商品質量監管基礎工作，不斷提升商品質量水平，為實現經濟社會又好又快發展，全面開創商品質量監管新局面作出積極的貢獻。

二、工作目標

到今年年底，縣城以上城市經營涉及消費安全的家用電器、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、建筑裝飾材料、電線電纜、燃氣器具、化妝品、衛生洗滌用品等九類重點商品（以下簡稱"重點商品"）的經營主體100%證照齊全合法有效、100%簽訂商品質量承諾書；經營九類重點商品的各類市場、商場、超市100%建立經營者進貨檢查驗收制度，促進與消費者人身財產安全密切相關的商品質量明顯好轉，消費者投訴反映比較集中的商品質量問題得到有效遏制，流通領域商品質量突出問題得到有效解決，市場秩序進一步規范。

三、工作重點

（一）重點場所：經銷重點商品比較集中的街區、批發市場、大型商場和超市、美容美發店。

（二）重點問題：無照經營，進貨渠道混亂，經銷假冒偽劣商品，消費者投訴反映比較集中的商品質量問題。

（三）重點突破口：重點商品經營主體、市場開辦者自律制度建立和落實，監測發現的不合格商品的市場清查。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發動和主體資格清理（3月上旬至4月）。主要開展三項工作：

1、進一步向經營者宣傳國務院503號令，提高社會知曉率，使其知曉自己的法定責任和應承擔的法律后果，增強自律意識。

2、對本轄區內重點商品經營網點分布情況、品種經營情況和商品進貨渠道進行一次全面調查摸底，有針對性地制定監管工作方案。

3、結合企業年檢、個體驗照工作，全面清點商品經營者主體資格，對轄區內重點商品經營者進行登記造冊，有針對性地進行日常巡查監管，督促辦理證照，依法取締無照經營；督促重點商品經營者簽訂商品質量承諾書。

第二階段：推進自律制度落實（5月至10月）。

1、全面落實重點商品進貨檢查驗收制度。督促縣城以上城市經營重點商品的各類市場、商場、超市建立和落實進貨檢查驗收制度，進貨時審驗供貨商的主體資格、產品合格證和商品標識，并建立商品進貨臺賬，如實記錄商品名稱、規格、數量、供貨商及聯系方式、進貨時間等內容。督促從事批發業務的銷售企業建立商品銷售臺賬，如實記錄批發的商品品種、規格、數量、流向等內容。

2、促進自律制度的建立和落實。要通過宣傳教育、推廣先進典型等方法，教育和引導重點商品經營者建立和落實自律制度。對經教育督促仍拒不建立和落實自律制度的，嚴格依照國務院503號令第五條、第六條的規定予以處罰。

3、嚴肅查處違法經營行為。綜合發揮主體準入、質量監測和日常巡查的監管作用，依法查處無照經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，切實消除監管盲區和死角。要按照分類監管的原則，強化日常巡查，增強監管的針對性和實效性。要加大重點商品監測力度，各地在省、市局組織的商品質量監測的基礎上，可根據本地商品質量狀況和消費者申訴舉報，按有關規定適時組織不定向監測，切實加大對不合格商品的查處力度。

第三階段：總結驗收（11月至12月中旬）。各地要對重點商品監管工作進行認真自查和全面總結，特別要在實施源頭治理，強化建章立制，創新監管方式，完善監管措施，積極構建長效監管機制等方面，進行深入客觀總結。屆時，市局對各地加強重點商品監管工作及各項目標落實情況進行抽查，以迎接省局檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強化工作保障。各級工商機關要從貫徹科學發展觀，落實"四個統一"，促進社會和諧發展的角度，高度重視流通領域商品質量監管工作，把它作為本年度的一項重要工作，主要領導要經常過問，分管領導要重點抓，各有關內設機構要共同抓。各地要指定專門機構，落實工作責任，加強后勤保障，精心組織實施，確保取得實效。為此，市局成立由局長韓北平任組長，副局長彭兆軍、楊鷹任副組長，消保、公平交易、登記注冊、個體、市場、法規、市場巡查督察等科室（單位）負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在消保科，具體負責工作的組織、協調、指揮和督辦。各地也要成立相應的領導小組和工作專班，切實加強對此項工作的領導，層層強化組織保障。

（二）廣泛宣傳造勢，營造良好氛圍。各級要采取走鄉村上集市、到學校入社區、進企業訪門店等辦法，向九類重點商品經營主體宣傳相關法律法規和此次專項整治的目標、內容和意義。同時，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄等媒體和信息載體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，營造良好的輿論氛圍。

（三）強化配合協作，形成整治合力。對外，各地要加強區域間、地區間以及與食品藥品監督、衛生、質監、商務、公安等部門的溝通與協調；對內，各級相關內設機構既要分工負責，又要緊密配合，從而實現職能互補，做到齊抓共管，形成整治合力。同時，充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，積極受理消費者申訴舉報。對處理消費者申訴舉報，及其監管工作中發現的屬于其他部門管理的違法行為，要及時書面移交相關部門處理。

（四）狠抓督辦檢查，促進工作落實。各級工商機關要加強對下級特別是基層工作的指導、檢查和督辦，強化責任追究，嚴格績效考核，促進工作落實。各級領導機關及領導干部要深入一線，靠前指揮，及時了解和掌握有關情況，幫助解決工作中遇到的問題和困難。同時，要通過明察暗訪、不定期抽查、專項督查、日常檢查、定向考核等形式，加強對工作落實情況的督促檢查，做到一級抓一級，層層抓落實。

（五）認真進行總結，加強信息上報。各階段、各項清理工作結束后，各地要及時進行小結，迅速上報市局，并于12月15日前上報流通領域商品質量監管年度工作總結