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為了迎接全省文明城市的復查驗收，鞏固文明創(chuàng)建工作成果，扎實推進"全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市"工作，按照《全國文明城市測評體系》標準要求，結合工商行政管理職能，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以"為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民"為原則，以迎接全省文明城市復查，爭創(chuàng)"全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市"為目標，充分發(fā)揮工商職能作用，切實加強績效管理，進一步提高城市建設管理水平，改善人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、組織領導

為切實做好文明城市創(chuàng)建長效管理工作，市局成立文明城市創(chuàng)建工作領導小組。領導小組組長由市局局長韓北平擔任，副局長彭兆軍為副組長，城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局、孝南區(qū)局主要負責人、市局機關相關科室（單位）為成員單位。領導小組辦公室設在市局市場科，負責文明創(chuàng)建工作的督辦與協(xié)調。市局各成員單位要按照文明城市創(chuàng)建要求，將文明城市創(chuàng)建工作明確到責任單位和責任人，切實強化創(chuàng)建責任，確保工作落實到位。

三、主要工作任務

根據創(chuàng)建工作要求，重點抓好以下七個方面的工作：

（一）城區(qū)廢舊收購行業(yè)經營有序。城區(qū)四條進出口道路和城區(qū)主干道上無廢舊回收經營戶，城區(qū)次干道上的廢舊回收經營戶做到"三入"經營。

（二）經營性場所秩序井然。各單位轄區(qū)內經營性公共場所證照齊全，亮照經營。集貿市場內劃行歸位、"三臺四簿"（復秤臺、政策咨詢臺、消費者投訴臺和市場日志登記簿、市場巡查登記簿、市場查處違法行為登記簿、復秤記錄登記簿）到位。設有專門的市場管理責任人，市場周邊環(huán)境秩序井然，無外溢經營，無違章違法經營行為。

（三）"窗口"行業(yè)服務規(guī)范。行政服務中心工商窗口工作人員著裝上崗，熟悉業(yè)務知識和相關行業(yè)服務規(guī)范。法律程序、辦事注意事項和程序等公開透明。12315消費者申投訴窗口，保證投訴電話專人接聽，24小時暢通無阻，建立有高效的投訴處理機制。

（四）生活環(huán)境安居樂業(yè)。辦公樓、宿舍區(qū)環(huán)境優(yōu)美，臨主要大街和重點地區(qū)的各單位辦公樓、宿舍區(qū)無違章搭建和亂貼亂畫現(xiàn)象。設有"門前四包"監(jiān)督崗，門前四包責任落實。有專門選派的衛(wèi)生責任監(jiān)督員。

（五）市場環(huán)境規(guī)范守信。按照《全國文明城市測評體系》標準要求，建立企業(yè)信用供求機制，建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制，通過互聯(lián)網免費查詢，經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識，創(chuàng)建規(guī)范守信的市場環(huán)境。

（六）圍繞城市創(chuàng)建的各項整治工作配合到位。積極主動地配合城建、公安、文化、衛(wèi)生、旅游等部門抓好相關專項整治工作。

（七）創(chuàng)建材料齊全規(guī)范。按照文明城市創(chuàng)建要求和工作目標，各責任單位對開展的創(chuàng)建工作要做到有計劃、有部署、有活動、有檢查、有落實、有報道、有專欄、有總結。

四、主要工作目標責任分解

（一）信用體系建設

1、經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識；

測評方法是材料審核。責任單位：登記注冊分局、市場科、合同科、消保科、消委、辦公室。

登記注冊分局：收集整理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、雙向聯(lián)絡員、登記注冊程序的各種資料。

市場科：收集整理開展"農資經營示范店"、"文明誠信市場"創(chuàng)建活動的各種資料。

合同科：收集整理開展"守合同、重信用"創(chuàng)建活動的各種資料。

消保科：收集整理開展"食品安全經營示范店"創(chuàng)建活動的各種資料。

消委：收集整理開展"誠信與維權"執(zhí)法行動的各種資料。

辦公室：負責*紅盾信息網的正常運轉和信用體系建設相關資料的查詢。

2、建立企業(yè)信用供求機制，可通過互聯(lián)網公開查詢；

測評方法是材料審核。責任單位：商廣科。

商廣科：收集整理開展馳名、著名、知名商標資料，互聯(lián)網公開查詢情況。

3、建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制，通過互聯(lián)網免費查詢。

測評方法是材料審核、問卷調查和網絡調查。責任單位：登記注冊分局。

登記注冊分局：建立企業(yè)經濟戶口情況，網上提供企業(yè)登記表格的下載和企業(yè)信息。

（二）開展"百城萬店無假貨"活動

1、開展"百城萬店無假貨"活動；

2、建成全國"百城萬店無假貨"活動示范街2條。

測評方法是材料審核。責任單位：消保科、公平交易、消委、城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局。

城區(qū)分局：在文化路建成"百城萬店無假貨"示范街，收集整理開展活動的各種資料。

開發(fā)區(qū)分局：在香澳路建成"百城萬店無假貨"示范街，收集整理開展活動的各種資料。

消保科：負責督辦城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局開展"百城萬店無假貨"活動，收集創(chuàng)建資料。

公平交易分局、消保科、消委督辦開展創(chuàng)建活動的落實。

（三）打擊走私販私、假冒偽劣產商品

1、打擊走私販私、打擊假冒偽劣行為的監(jiān)督、投訴和處置機制；

2、無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣商品事件；

3、無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點和市場；

4、無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。

測評方法是材料審核和實地考察。責任單位：公平交易分局。

公平交易分局：收集整理以上各種資料，督辦檢查各項工作的落實情況。

（四）維護企業(yè)合法權益

1、維護公平競爭，不搞地方保護主義；

責任單位：紀檢監(jiān)察室

紀檢監(jiān)察室：收集整理行風評議的各種資料。

2、窗口單位熱心為企業(yè)服務，無亂攤派等增加企業(yè)負擔現(xiàn)象。

測評方法是問卷調查。責任單位：登記注冊分局、消保科、消委。

登記注冊分局：開辟登記注冊"綠色通道"，為企業(yè)服務情況。

消保科：督辦實行12315"三網并一網"、"兩員合一員"運行機制，12315消費維權站"五進"活動等落實情況。

消委：維護消費者合法權益情況。

（五）經營性公共場所衛(wèi)生

經營性公共場所證照齊全，亮證經營。

測評方法是實地考察。責任單位：個私科、督查巡察大隊、城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局。

個體科：開展無照經營活動的各種資料。

督察監(jiān)察大隊：無照經營檢查情況，個體"經濟戶口"建立和備案管理情況。

城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局：加大市場巡查力度，抓好工作落實。

個私科、督察監(jiān)察大隊負責督辦。

（六）食品安全

食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品；無使用非食品原料工業(yè)添加劑生產加工食品的違法行為。

測評方法是材料審核和實地考察。責任單位：消保科。

消保科：收集整理開展食品安全監(jiān)管工作的各種資料，做好實地考察準備。

（七）創(chuàng)建工作氛圍

主要公共場所設有大型宣傳創(chuàng)建活動和道德建設的公益性廣告，數(shù)量大于或等于廣告總數(shù)的20%；公共場所廣告、招牌等用字規(guī)范，內容健康。

測評方法是實地考察。責任單位：辦公室、后勤中心、商廣科、黨辦、城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局。

辦公室、后勤中心：負責本級內部的創(chuàng)建工作。

商廣科：要求廣告企業(yè)在進行廣告宣傳活動時，宣傳創(chuàng)建活動和道德建設的公益性廣告不少于宣傳總數(shù)的20%。

機關黨辦：負責公共場所廣告、招牌等用字規(guī)范，內容健康。

城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局：抓好以上工作的落實。

五、工作舉措

各單位在文明城市創(chuàng)建管理工作中，負責人要親自掛帥，切實負起責任，將工作任務具體落實到人。一定要嚴要求，強措施，抓力度，按"四制"工作舉措，各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，共同做好文明城市創(chuàng)建各項工作。

（一）完善集貿市場監(jiān)管制度。一是值班制度。工商監(jiān)管人員輪流在集貿市場值班，時間為夏秋早7點至8點30分，冬春早7點30至8點30分。二是市場巡查制度。集貿市場監(jiān)管人員按照《市場巡查制度》要求，對市場內的商品、商店實行每天巡查，并做好巡查記錄。三是三方協(xié)作機制。有形市場監(jiān)管人員與市場業(yè)主、經營者建立協(xié)作關系，明確三方責任，共同維護好市場內正常經營秩序。

（二）完善路段經營門店監(jiān)管制度。一是分片包保責任制度。按照屬地管理原則，實行分區(qū)包保到局、分片包保到所、分段保包到人的"三包保"模式，并層層簽訂責任狀，強化管理人員責任意識，達到事清責明、權清義明的效果和標準。二是路段管理巡查制。各單位要按照包保路段實際，合理制訂巡查計劃，加大巡查頻率和密度，增大巡查實效。三是建立經營者自律制度。通過推行經營者"攤前、店前四包"責任制，促使經營者自己管理自己，自己教育自己，自己監(jiān)督自己。

（三）落實責任路段包保責任制。市局繼續(xù)委托開發(fā)區(qū)分局全權負責市局長征路責任路段。開發(fā)區(qū)分局須切實將長征路責任路段包保責任落實到位。

（四）落實"門前四包"責任制。按照"誰的產權誰負責"的原則，堅持把包綠化、包秩序（主要指門前車輛的擺放整齊有序）、包衛(wèi)生和包門前地面硬化的"門前四包"責任落實到位。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。各責任單位要站在建設經濟強市，構建和諧*的高度，充分認識參與文明城市創(chuàng)建工作是工商部門依法行政，執(zhí)法為民的需要，是優(yōu)化環(huán)境，提升形象的需要，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷加大執(zhí)法力度，切實履行工商職責，確保完成各項創(chuàng)建工作任務。

2、堅持標準，抓好落實。各單位要嚴格創(chuàng)建工作方案的要求和標準，積極引導經營單位（戶）規(guī)范經營，扎實做好各類創(chuàng)建資料的收集、整理工作，確保迎檢不失分。

3、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各責任單位要按照職責分工，堅持到崗到位，盡職盡責。同時，要加強橫向和縱向聯(lián)系，對以我為主的，要積極爭取政府領導，取得部門支持；對需要協(xié)同配合的，要積極主動，齊抓共管，聯(lián)手作戰(zhàn)，形成合力。

4、嚴格考核，加強督辦。各單位要實行分工負責制和包保責任制，堅持層層分解到人，責任細化明確到人，做到定人、定責、定崗、定獎懲。市局對創(chuàng)建工作將繼續(xù)實行發(fā)整改通知書、發(fā)通報處罰書等制度，督促問題整改，推動工作落實。

5、嚴肅紀律，強化責任。各單位要認真履行職能，嚴守工作紀律，確保政令暢通，提高工作執(zhí)行力，保證創(chuàng)建質量。對責任不到位、工作不落實、影響創(chuàng)建工作的，要嚴格追究責任單位和相關責任人的責任。