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根據《中共*市委、*市人民政府關于圍繞“兩型社會”建設完善城市管理體制的若干意見》（武發[*]17號）文件精神，我局制定了貫徹落實《實施細則》，市委辦公廳、市政府辦公廳以武辦發[*]20號文批準轉發。結合我市林業工作的實際，現就相關林業行政許可審批權具體下放工作，制定如下實施方案：

一、分類下放審批權限

按照武發[*]17號文件精神，本著屬地管理原則，“將林木種子種苗生產、經營許可權，森林植物及林產品調運檢疫、產地檢疫審批權，以及林木移植、木材加工和經營許可權等權限下放到區”。結合各區實際，分類下放審批權限：

（一）設立林業行政主管部門的區，直接下放到區林業局。對洪山、蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲等7個區，直接將林木種苗生產經營、植物檢疫管理以及木材加工和經營許可等相關林業行政許可審批權限下放到區林業局。

（二）未設立林業行政主管部門的區，下放相關權限到區，由各區指定相關部門代為履行職能。經與各區協商，江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山等中心城區由區園林局履行職能；*開發區由區農村工作局、東湖開發區由區社會發展局、東湖風景區由區園林局履行職能；*化工區按該區意見，其規劃范圍內的林業行政許可審批相關職能按照“屬地管理原則”仍由洪山區林業局履行相關職能。

二、規范行政審批行為

（一）明確職責任務。各區林業主管部門和履行相關林業行政許可審批職能的部門，應明確工作職責和領導分工，配備2名以上專門工作人員，承擔木材經營加工、林木種子（苗）生產經營和森林植物及其產品省內調運檢疫等行政許可審批工作。

（二）添置必需設備。要配備必需的電腦、打印機，傳真機、網絡設備以及檢測儀器設備等，以適應窗口辦理、網上審批、電子監察、檢驗檢疫等方面工作需要。

（三）確定辦公場所。為方便企業和群眾辦事，林業行政許可審批原則上納入各區政務服務中心，實行統一管理，統一監督。要公開辦證程序、條件和收費標準等，便于群眾知曉和監督。

（四）統一辦證文書（印章）。林業行政許可文書使用國家、省林業局統一印制的文本和電子文書，文本文書統一到市林業局領取。電子文書待省林業局授權后，下載使用。統一啟用“*市林業局XX審批專用章”印章（詳見附件1），按區編號。

（五）執行規定程序。嚴格按照行政許可規定的程序和要求，實施林業行政許可行為（詳見附件2）。嚴格執行收費政策和標準，辦理經物價部門核準的收費許可證。嚴格收支兩條線管理，收費收入由銀行代繳，上繳財政專戶。票據統一使用市財政局核發的“湖北省非稅收入一般繳款書”。

三、加強審批工作管理

（一）強化部門責任。堅持依法行政，規范管理，文明服務。加強辦公場所建設、辦證和技術人員的配備、日常監督管理等工作，堅決杜絕不作為、亂作為現象的發生。受委托機關在實施林業行政許可中發生的過錯和法律責任，按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，實行責任追究。

（二）抓好人員培訓。市林業局職能部門負責制定實施培訓計劃和方案，按照“業務對口、歸口管理”的要求，加大對各區辦證人員和技術人員的培訓力度，做到持證上崗，確保林業行政許可權限下放依法、規范、有序進行。

（三）建立管理制度。按照省、市實施行政許可有關要求，各區要加強對辦證窗口的監督管理，建立完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度，將林業行政許可審批納入全市電子監察系統實時監控，規范審批行為。

（四）強化檢疫管理。森林植物檢疫對防止危害植物的疫情傳播蔓延，保護生態安全至關重要。各區要按照《植物檢疫條例》的有關規定，配備專門技術人員和專業檢測設備，加強對種子、苗木和其他繁殖材料以及列入應施檢疫的植物、植物產品的檢疫工作，確保生態安全。目前不具備檢疫條件的區，要積極創造條件，盡早行使檢疫審批權，短期內暫由市森防站承擔。

（五）加強組織協調。市林業局對行政許可審批權限下放實施分類指導，建立定期會議制度、巡回檢查制度、情況通報制度、統計上報制度等。森林資源管理處、市林業科技推廣站按各自職責，對下放的審批權限，要加強與上級部門的溝通協調，及時研究解決權限下放后的有關問題。機關其他處室要密切配合，使權限下放工作有序運行。

四、積極推進實施工作

林業行政許可審批權下放涉及到行政許可事項的方方面面，按照市委、市政府“先行先試”的要求，為依法、規范、積極、穩妥下放行政許可審批權，采取先培訓后上崗，邊試行邊完善，分步推進權限下放工作。

（一）搞好對接。召開各區林業部門和指定部門分管負責人會議，通報有關情況，并就“市林業局林業行政許可審批權下放工作實施方案（征求意見稿）”征求各區意見，落實參訓人員（此項工作已完成）。

（二）人員培訓。采取集中培訓和分區進行業務指導相結合的方式進行。11月舉辦各區行政管理人員、專業技術人員崗前培訓班。培訓工作由市林業局相關處室、市林科站具體組織實施（具體時間另行通知）。

（三）正式交接。各區做好交接的各項準備工作，培訓工作結束后，本著“統一程序，規范工作”的原則，開始運行林業行政許可審批工作。