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根據(jù)中央和省、市、縣委的統(tǒng)一要求，為確保我局學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實有效開展，按照《中共*縣委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》總體安排，結(jié)合我局工作實際，制訂如下實施方案。

一、時間和對象

全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），從2009年3月開始至2009年8月基本結(jié)束，集中活動時間為半年左右，分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段。參加學習實踐活動的對象為全體黨員干部，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，全局廣大干部職工要積極參與。退休老同志學習實踐活動將根據(jù)實際情況靈活安排。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學發(fā)展、四求先行”為主題，以“閩北當先鋒，*勇爭先”為實踐載體，著眼于建設(shè)海西綠色腹地工業(yè)強縣的具體實踐，突出講黨性、重品行、作表率，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、開拓進取，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、主動性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約我縣統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，將科學發(fā)展觀貫徹落實到統(tǒng)計工作的各方面、各個環(huán)節(jié)，著力提高統(tǒng)計改革創(chuàng)新、服務(wù)科學發(fā)展的能力。

三、目標要求

按照中央和省、市、縣委的統(tǒng)一要求部署，這次學習實踐活動的總要求是：提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展，結(jié)合我局實際要努力實現(xiàn)以下五個新的目標：

1、思想認識達到新高度。進一步加深全局黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性；深刻認識黨中央、省委省政府、縣委縣政府工作的新要求，在推動我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重大問題上形成共識，在事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的重大問題上形成共識。全體黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，切實增強創(chuàng)新統(tǒng)計工作、服務(wù)*又好又快發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，自覺堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項統(tǒng)計工作。

2、能力素質(zhì)得到新提升。要把學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合，把進一步推進思想大解放作為推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的動力源，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的舊觀念，切實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計發(fā)展的正確思路、促進統(tǒng)計發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，用改革的辦法推動統(tǒng)計工作全面上水平，進一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和解決實際問題的能力。

3、解決問題取得新成效。圍繞制約和影響統(tǒng)計科學發(fā)展的重大問題，通過學習實踐活動，我局將重點解決三個方面問題：一是思想解放不夠，創(chuàng)新能力還不足，強調(diào)照章辦事多，大膽先行先試的信心不足、勇氣不夠；二是為*科學發(fā)展服務(wù)的水平還不夠高、統(tǒng)計領(lǐng)域不夠?qū)挕⒔y(tǒng)計方法制度還需改進和完善，反映*科學發(fā)展的能力還不夠強、眼界不夠?qū)挘瑢﹃P(guān)系統(tǒng)計長遠發(fā)展的改革措施深入研究不夠，在破解難題中推進統(tǒng)計改革和發(fā)展的招法不多，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)需求、社會公眾的水平需要提高；三是按照新形勢、新任務(wù)和科學發(fā)展觀的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍的黨性修養(yǎng)、精神狀態(tài)、工作作風、能力素質(zhì)等還不能完全適應(yīng)。

4、創(chuàng)新機制實現(xiàn)新突破。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要積極轉(zhuǎn)變統(tǒng)計管理理念，逐步完善我局科學的決策指揮、操作執(zhí)行和管理監(jiān)督系統(tǒng)。要勇于突破制約統(tǒng)計為科學發(fā)展服務(wù)的思想，建立健全各項制度，創(chuàng)新工作機制，減少工作層次、提高效率、理順關(guān)系、激發(fā)活力，確保全局整體工作在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、廉潔中高效運行。

5、科學發(fā)展再上新水平。把開展學習實踐活動作為提升統(tǒng)計科學發(fā)展水平的重要機遇，進一步建立完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法，深化統(tǒng)計監(jiān)測與分析，使統(tǒng)計工作進一步適應(yīng)反映和服務(wù)*經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。全局干部職工在思想觀念和精神狀態(tài)上有新變化，在提升大局觀念和全局意識上有新進展，在增強黨性修養(yǎng)、提高黨員思想覺悟上有新成效，在提高全縣統(tǒng)計工作水平上有新突破，在統(tǒng)計服務(wù)效能上邁出新步伐，有效發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職能。

四、工作原則

本次學習實踐活動重在武裝思想、解決問題、取得實效，要著重把握以下主要原則：

1、堅持解放思想。全體黨員干部以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以學習實踐活動為契機，進一步提高認識、解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，進一步提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力；進一步更新統(tǒng)計工作發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、提高破解統(tǒng)計工作難題的能力，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，使我局的各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。開展學習實踐活動必須堅持“學習與實踐相統(tǒng)一，改造主觀世界與客觀世界相統(tǒng)一”，把“創(chuàng)新統(tǒng)計工作，服務(wù)科學發(fā)展”這一主題和載體貫穿整個學習實踐活動的全過程，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊抓住*發(fā)展正處于一個非常關(guān)鍵時期的難得機遇，通過深化統(tǒng)計改革，推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展，進一步提升統(tǒng)計服務(wù)水平。

3、貫徹群眾路線。學習實踐活動中，堅持充分發(fā)揚民主，吸收全局干部職工全程參與，認真聽取黨員干部（包括退休老同志）、部分調(diào)查對象的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全局黨員干部認真學習、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀，聯(lián)系思想和工作實際，實事求是查找差距，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

五、方法步驟

（一）第一階段：學習調(diào)研（2009年3月上旬至4月下旬）。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、學習培訓。采取支部集體學習、專題學習、以及個人自學、集中交流等多種形式，組織全局黨員認真學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要講話和我縣有關(guān)文件選編，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。

一是組織全體黨員積極參加縣委舉辦有關(guān)科學發(fā)展觀專題報告會，學習實踐科學發(fā)展觀有關(guān)理論。

二是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在通讀有關(guān)學習材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀。每個黨員在學習活動中要認真做好讀書筆記，并結(jié)合思想和工作實際撰寫一篇學習體會。支部根據(jù)工作情況，合理安排，保證時間、人員、學習效果三落實。

2、專題調(diào)研。開展學習調(diào)研活動，關(guān)鍵在于取得實效。要緊緊圍繞“創(chuàng)新統(tǒng)計工作，服務(wù)科學發(fā)展”這一主題和載體，確定重點調(diào)研課題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊開展調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，保證7月底前交縣委學習實踐活動辦公室。重點圍繞以下6個課題開展專項調(diào)研活動：（1）搞好普查，摸清家底，為*科學發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)；（2）加強基層統(tǒng)計，全面反映*狀況；（3）加強節(jié)能降耗工作，提高*經(jīng)濟增長質(zhì)量；（4）圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新和完善統(tǒng)計方法；（5）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用；（6）加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，為統(tǒng)計科學發(fā)展提供堅實保障。各股隊也要結(jié)合實際確定調(diào)研課題，股隊長帶頭抓好本股隊的日常統(tǒng)計工作，統(tǒng)計分析文章力爭有新突破、新成果。在做好統(tǒng)計服務(wù)的各項工作上，要注意統(tǒng)計分析調(diào)查的運用，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決問題的能力。

3、圍繞科學發(fā)展開展解放思想討論。在調(diào)研基礎(chǔ)上，就如何解決影響科學發(fā)展的認識問題開展解放思想的討論。要把這次學習實踐活動作為上半年解放思想大討論的延伸和繼續(xù)，進一步引導(dǎo)全局黨員干部增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，進一步增強貫徹落實縣委提出的一系列重大決策部署的自覺性和堅定性，樹立強烈的機遇意識、創(chuàng)新意識、責任意識、實干意識，在事關(guān)我縣統(tǒng)計科學發(fā)展的重大問題上形成高度共識。

（二）第二階段：分析檢查（2009年5月上旬至6月下旬）。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、開好專題民主生活會和專題組織生活會

民主生活會和組織生活會要嚴肅認真、嚴格要求、保證質(zhì)量。

一是局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會。專題民主生活會要以“科學發(fā)展、四求先行”和“閩北當先鋒，*勇爭先”為實踐載體。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，著重從思想觀念、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風等方面，查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評，積極地分析問題，查找原因，提出建議，肯定對的、堅持好的，糾正錯的、調(diào)整偏的，形成民主、團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新的氛圍。民主生活會前，要通過電話、信箱、網(wǎng)上郵箱、發(fā)放書面征求意見書及召開座談會等方式，廣泛聽取基層服務(wù)對象和有關(guān)部門的意見，對征求到的意見由學習實踐活動辦公室負責進行歸納整理和反饋。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。民主生活會結(jié)束時，要對民主生活會情況進行測評。

二是局支部要組織黨員召開專題生活會。按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是整改落實的依據(jù)和方向。局領(lǐng)導(dǎo)班子要形成*大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用前段深入調(diào)研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，突出檢查分析問題，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子充分討論，反復(fù)修改完善，報縣委指導(dǎo)檢查組征求意見。

3、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要請黨員、老同志、基層單位、服務(wù)對象代表，采取座談會或書面評議形式進行評議。參加評議人員著重從領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

（三）第三階段：整改落實（2009年7月上旬至8月中旬）。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案。把局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化、做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室的責任；制定的整改落實方案，要采取局統(tǒng)計信息網(wǎng)、局務(wù)會等方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定和整改方案落實，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作。

2、集中解決突出問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。領(lǐng)導(dǎo)班子要認真修訂和完善統(tǒng)計發(fā)展規(guī)劃，進一步明確我縣統(tǒng)計科學發(fā)展的工作思路和舉措，切實解決那些查找出來的、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題。注重選準解決問題的突破口和切入點，抓住那些既事關(guān)統(tǒng)計工作全局又有可能經(jīng)過努力可以解決的問題，將解放思想、創(chuàng)新發(fā)展作為解決我局突出問題的出發(fā)點，在提高全局黨員戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維能力上下功夫；在更新統(tǒng)計工作發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、提高破解統(tǒng)計工作難題上下功夫；在深化統(tǒng)計改革、提高服務(wù)統(tǒng)計科學發(fā)展的自覺性上下功夫；在解決機關(guān)黨的建設(shè)存在的實際問題上下功夫。其他黨員干部也要結(jié)合思想和工作實際，切實解決存在的問題。解決問題要從實際出發(fā)，盡力而為，確保取得實效。

3、完善工作機制。要著力形成有利于統(tǒng)計服務(wù)于科學發(fā)展和推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展的正確導(dǎo)向，逐步建立健全為落實科學發(fā)展觀提供保障的制度建設(shè)，逐步形成具有*統(tǒng)計特色，促進統(tǒng)計科學發(fā)展的制度體系。建立健全符合科學發(fā)展要求的統(tǒng)計制度方法；進一步完善統(tǒng)計系統(tǒng)綜合考核評價機制；

（四）總結(jié)測評（2009年8月中旬至8月底）

學習實踐活動基本完成時，邀請機關(guān)部分黨員干部和基層代表，對我局開展學習實踐活動滿意度進行測評。主要測評兩項內(nèi)容：一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。測評結(jié)果要以適當方式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施。

學習實踐活動結(jié)束后，黨支部要向機關(guān)黨委報送開展活動情況的總結(jié)，包括具體做法、經(jīng)驗、成效和意見建議。在此基礎(chǔ)上，對全局開展學習實踐活動情況進行全面總結(jié)，召開總結(jié)大會，注重總結(jié)全局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的基本情況和主要經(jīng)驗，對鞏固和擴大活動成果提出要求。

六、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)縣委統(tǒng)一要求，成立我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下開展工作。局黨支部書記、局長嚴生貴任組長，副局長葛小益、李世忠任副組長，成員由林文華、祖丕繡、雷振宇、郭曉燕組成。下設(shè)辦公室,具體負責日常活動的具體實施。

2、落實領(lǐng)導(dǎo)責任。為抓好學習實踐活動，明確責任，局長為第一責任人，對局學習實踐活動全過程履行第一責任人的職責；必須把各階段、各環(huán)節(jié)工作抓好落實。要形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為保證學習實踐活動的順利進行，在學習實踐活動期間除了參加上級部門和局內(nèi)統(tǒng)一安排的會議、活動外，原則不安排黨員干部休假和外出活動。

3、領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭。在學習實踐活動中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，做到帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要過好雙重組織生活，并深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時幫助解決實際問題，推動各項任務(wù)的落實。黨支部要在學習實踐活動中充分發(fā)揮作用,積極探索有效的活動形式。

4、加強活動宣傳。要充分運用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和電子屏幕、報刊等媒體，宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時報道我局及各科室開展學習實踐活動的情況，做法、經(jīng)驗和成效，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，在*統(tǒng)計信息網(wǎng)站開辟“開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄，以簡報等形式及時上報學習實踐活動開展情況，加強引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍和學習實踐活動環(huán)境。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧。當前，統(tǒng)計工作任務(wù)十分繁重，第二次經(jīng)濟普查工作已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，各專業(yè)工作任務(wù)重。要把學習實踐活動當作推動統(tǒng)計工作科學發(fā)展的重要機遇和有效載體，把學習實踐活動融入到各項工作中去，積極創(chuàng)新自選動作，自覺把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大精神緊密結(jié)合，與貫徹落實縣委一系列重要決策部署緊密結(jié)合，與紀念建國六十周年活動緊密結(jié)合，與年度考核工作緊密結(jié)合，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率活動的深入開展，把學習實踐活動中激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學發(fā)展，推動工作落實的動力，促進經(jīng)濟普查和各項統(tǒng)計主要指標監(jiān)測工作的開展，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，廣大黨員干部要積極參加。努力做到學習實踐活動和統(tǒng)計各項工作兩不誤、兩促進。