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一、指導思想與目標任務

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十一屆五次全會和省政府《關于促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔*〕84號）精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮戰(zhàn)四年達小康、全面建設新*”的目標，按照突出“一村一品”、突出農時關鍵季節(jié)和突出重點貧困村的原則，圍繞當?shù)靥厣a業(yè)和農民需求，開出培訓新菜單，組織講師團，進村開展培訓，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收、建設社會主義新農村提供人才保障和智力支持。

（二）目標任務

全縣2009年農業(yè)實用技術培訓3.7萬人，每位受訓農民接受3次以上的集中培訓，讓受訓農民每人至少掌握1-2項農業(yè)實用技術，使全縣農業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質明顯提高，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

二、培訓方式與實施步驟

（一）培訓方式

由縣農林局牽頭，海洋與漁業(yè)局等部門參與，在充分調研的基礎上，制定培訓菜單，由各村（居）根據(jù)本村（居）農業(yè)主導產業(yè)和產業(yè)結構調整方向，自主選擇需要培訓專業(yè)。培訓單位根據(jù)各村（居）需要，采用專家和農技人員進村開辦講座、發(fā)放明白紙等方式，實施面對面、手把手的培訓。每村（居）全年實施3次面對面專題培訓，每次向受訓農民發(fā)放一份明白紙，每場培訓不少于3個小時，每次培訓活動形成一套培訓現(xiàn)場圖片資料。

（二）實施步驟

第一階段：準備階段。從2009年元月到5月底。召開相關工作會議，落實培訓任務；制定并上報農業(yè)實用技術培訓實施方案，擬定新興產業(yè)培訓菜單；落實培訓教師；編印技術資料、明白紙等。

第二階段：實施階段。從2009年6月到11月底。圍繞提高農民科技水平這一目標，開展農業(yè)實用技術培訓，推廣應用主導品種和主推技術，開展培訓監(jiān)督檢查、組織現(xiàn)場交流等。

第三階段：總結階段。2009年12月。按照相關培訓管理辦法進行總結，自下而上逐級開展績效評價，進行項目驗收和檢查，形成驗收總結報告。

三、組織實施與工作機制

（一）組織實施

農業(yè)實用技術培訓堅持“政府推動、部門實施、任務到村、加強監(jiān)管”的原則組織實施。

1.分解培訓任務。縣農林局、財政局根據(jù)全縣鎮(zhèn)村人力資源狀況，將培訓任務分解到村，確定每村培訓人數(shù)，確保“村村有培訓”。

2.落實培訓單位。由農林局負責牽頭、縣農干校與鎮(zhèn)農技推廣中心共同組織實施，縣農林局與農干校簽訂培訓合同；縣農干校與各鎮(zhèn)（區(qū)）農技推廣中心簽訂培訓合同；鎮(zhèn)農技推廣中心與村（居）簽訂培訓協(xié)議，明確雙方職責。

3.確定培訓內容。結合地方實際，根據(jù)本地區(qū)農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需要，按照針對性和實用性的原則確定培訓內容。農林部門會同其他涉農部門圍繞各自主導品種和主推技術，提供培訓菜單，供各村（居）選擇，最終由農民確定培訓內容。

4.組織農民培訓講師團進村開展培訓。根據(jù)各村（居）所選培訓菜單，由培訓單位負責組成講師團成員進村開展面對面、手把手的農業(yè)技術培訓。第一輪培訓圍繞冬季大棚生產和春耕、春管、春季防疫開展培訓和技術指導，在4月底前完成；第二輪培訓結合夏收夏種、抗災防疫等開展培訓和技術服務，在8月底前完成；第三輪培訓要根椐秋收秋種、農產品營銷以及來年的農業(yè)產業(yè)發(fā)展方向等開展培訓和指導服務，在11月底前完成。培訓結束后講師團成員要加強跟蹤服務指導。

（二）工作機制

縣農林局負責全縣農業(yè)實用技術培訓的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查等工作；縣農業(yè)干部學校負責農業(yè)實用技術培訓的具體實施，包括制訂實施方案、選派教師、開展技術培訓、全程管理等，并協(xié)助相關方面做好監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

1.行政首長負責制。農民培訓工程實行領導小組組長負責制，組長定期召集成員單位負責人研究和解決農民培訓工作中的重大問題。

2.承擔培訓任務單位法人負責制。縣農業(yè)干部學校承擔培訓的具體實施，培訓單位的法人對培訓實施和資金使用負責。對培訓實施制度不健全、財務管理混亂、弄虛作假套取財政補助資金、培訓質量存在嚴重問題等行為的，將嚴肅追究法定代表人的責任。

3.目標責任合同制。縣農林局與縣農業(yè)干部學校簽訂目標責任和培訓合同，明確雙方的責任、權利和義務，確保培訓任務按期保質完成，農干校與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂相應的培訓合同。

4.網上公示制。通過江蘇農民培訓網，在每月5日前將上月培訓情況上報，定期公布培訓任務完成情況，隨時接受社會各界監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)）每月25日及時報送培訓進度。

5.檢查監(jiān)督與驗收制。對全縣培訓情況，縣農林局半年進行一次全面檢查監(jiān)督，重點監(jiān)督培訓開展情況及項目資金的使用情況，確保財政補助資金足額用于農民培訓。12月底進行總結驗收，并形成驗收報告。對通過檢查驗收并取得優(yōu)秀成績的培訓單位予以表彰；對不合格的培訓單位取消培訓基地資格，3年內不得承擔培訓任務，并按照培訓合同嚴肅追究有關人員的責任。

（三）培訓資金管理

1.培訓工作以村（居）為單位進行組織，培訓資金管理要核算到每個村（居）、每場培訓。各村（居）通過點菜單選定培訓內容后，培訓單位要以村（居）為單位制訂每場次的培訓預算，報縣農林局、財政局審核批準后執(zhí)行。

2.省級補助資金必須確保40%用于發(fā)給農民的教材及資料費，其余40％用于支付教師的講課費、交通費、誤餐費及后續(xù)跟蹤服務等，20％用于宣傳監(jiān)督檢查和年終考核評比費用。任何方面不得再提取任何管理費用、工作費用。

3.縣財政局在培訓項目實施單位開展培訓前預撥項目經費的30％用于前期準備工作。每場培訓結束后，培訓單位要形成培訓報告，報告內容包括：培訓經費支出明細、參訓人員數(shù)量、培訓經過等情況，經縣農林局審核后，集中到縣財政局統(tǒng)一報帳，報帳資料中必須提供教師講課費（包括交通費、誤餐費）發(fā)放清單、購買資料及印刷資料的詳細清單。

4.培訓資金實行報賬制管理，管理單位為縣財政局。財政局要嚴格審核培訓預算，嚴把報賬關。對預算結余和報賬結余資金，可繼續(xù)用于增加培訓場次支出。

四、保障措施

（一）加強領導

把農民培訓工作納入各鎮(zhèn)（區(qū)）目標管理考核內容。縣農林局負責實施工作的組織協(xié)調和具體管理。建立行政領導責任人制度，簽訂任務合同，明確職責，一級對一級負責，逐級落實責任，哪個環(huán)節(jié)出問題，要追究相應行政領導的責任。各相關部門要協(xié)同配合，形成工作合力。要加大各類資源的整合力度，廣泛動員農業(yè)推廣、教學、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及廣大農民積極參與農業(yè)實用技術培訓。

（二）強化監(jiān)管

建立農業(yè)部門、縣農業(yè)干部學校和講師團的工作目標責任制，明確責權，層層落實，強化培訓的監(jiān)督檢查；縣農林局通過電話聯(lián)系和實地檢查等方式對培訓質量進行督查，并配合財政、審計等部門，加強對培訓補助資金使用的管理，確保專款專用，防止濫用挪用；縣農林局對培訓實施中的有關信息，除需保密外，均應及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督；建立和完善培訓工作績效評價機制，對培訓工作開展好的單位和個人進行表彰和獎勵，對績效差的單位和個人實行滾動淘汰。加強講師團成員的管理與考核，實行掛牌服務，向農民發(fā)放聯(lián)系監(jiān)督卡，全程接受農民的監(jiān)督，將農民滿意度和跟蹤服務作為考核講師團成員工作業(yè)績的主要指標，并對講師團成員的補貼預留20％，待年終考核通過后支付。

（三）做好信息交流與宣傳

建立農民培訓信息交流平臺，加強對基地數(shù)據(jù)和動態(tài)信息的采集、開發(fā)和管理，編好各種技術交流資料和信息簡報；縣農業(yè)干部學校要做好信息的收集、上報工作；要利用政策宣傳、市場引導、利益驅動等手段，向農業(yè)推廣、教學、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及農民廣泛宣傳農業(yè)實用技術培訓工作，增強他們學科技、用科技和傳播科技的自覺性；抓住生產過程中的關鍵環(huán)節(jié)，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，大力宣傳農民培訓工作的政策措施、先進經驗、優(yōu)秀典型和實施效果，營造良好的社會氛圍。